古光甫

摘 要 職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際技能人才需求、推動(dòng)職業(yè)教育“走出去”、提升質(zhì)量?jī)?nèi)涵和解決職教內(nèi)部層次銜接等具有重要意義。目前，我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的國(guó)際化意識(shí)不強(qiáng)，體系不夠完備，標(biāo)準(zhǔn)水平和開(kāi)發(fā)方法不足、關(guān)聯(lián)要素及應(yīng)用國(guó)際化比較欠缺。解決這些問(wèn)題，必須在國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)中，處理和把握好“國(guó)際性”與“特色性”、“先進(jìn)性”與“適用性”、“頂層設(shè)計(jì)”與“地方創(chuàng)新”之間的原則關(guān)系，建立職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)與實(shí)施的測(cè)度指標(biāo);同時(shí)，還要在標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)組織、開(kāi)發(fā)方法和開(kāi)發(fā)手段、標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評(píng)價(jià)上創(chuàng)新實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn);體系框架;戰(zhàn)略意識(shí);評(píng)價(jià)指標(biāo)

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）04-0006-07

職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)是以提升本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平為主要立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，以滿足國(guó)際交流活動(dòng)需要，提升本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)影響力為主要目標(biāo)的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的國(guó)際化水平也是判別一個(gè)國(guó)家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高低的主要依據(jù)之一。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)一體化、教育國(guó)際化成為國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)因素，開(kāi)發(fā)國(guó)際化水平的、與國(guó)際對(duì)接的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于參與全球教育治理，推進(jìn)教育服務(wù)國(guó)際化，提升職業(yè)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵，完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系和結(jié)構(gòu)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)之意義

（一）職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于技能人才需求的客觀需要

聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育要促進(jìn)國(guó)際理解和包容，培養(yǎng)具有全球視野和責(zé)任意識(shí)的公民”[1]，全球一體化時(shí)代，知識(shí)型、復(fù)合型、發(fā)展型的全球化技能型人才成為國(guó)際市場(chǎng)未來(lái)之所必需。職業(yè)教育發(fā)展不能僅局限于本土化視野，而應(yīng)該放眼國(guó)際，放眼世界。教育國(guó)際化應(yīng)該有兩個(gè)面向：即服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化和教育水平的國(guó)際化[2]，職業(yè)教育責(zé)無(wú)旁貸?！堵殬I(yè)教育“十二五”改革和發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要“鼓勵(lì)學(xué)校將國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入相關(guān)專業(yè)的教學(xué)過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生掌握國(guó)際通行的技術(shù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)際交往能力，逐步建立國(guó)際互認(rèn)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”?！兑?guī)劃》中要求指明了職業(yè)教育的戰(zhàn)略方向，要具有國(guó)際化視野，通過(guò)國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)融通，培養(yǎng)能夠服務(wù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國(guó)際化水平和能力的技能型人才，解決國(guó)際化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才需求問(wèn)題。

（二）職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)對(duì)于推進(jìn)中外合作辦學(xué)、促進(jìn)國(guó)際交流，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”具有重要戰(zhàn)略意義

習(xí)近平總書記指出，世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通[3]。標(biāo)準(zhǔn)作為世界“通用語(yǔ)言”，能夠?yàn)閲?guó)家間的企業(yè)與教育合作提供評(píng)判依據(jù)，通過(guò)對(duì)雙方合作過(guò)程中遇到的裝備、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的量化和評(píng)價(jià)，規(guī)范雙方的活動(dòng)行為，以此衡量職業(yè)教育國(guó)際化活動(dòng)是否達(dá)到了所要求的水平和目標(biāo)。要打破標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化不足對(duì)職業(yè)教育造成的制約，讓職業(yè)教育的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，獲得國(guó)際認(rèn)可，就需要提升職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平，大力開(kāi)發(fā)具有國(guó)際化水準(zhǔn)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于職業(yè)教育參與全球治理，助推“一帶一路”重大合作倡議具有重要作用。

（三）職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)對(duì)于提升我國(guó)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展水平，促進(jìn)職業(yè)教育體系內(nèi)部的不同層次銜接具有重要意義

國(guó)際化的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，能夠提升職業(yè)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵，解決不同學(xué)校同一專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)格差異較大和人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證的問(wèn)題，以及克服經(jīng)驗(yàn)辦學(xué)的弊端。不同學(xué)校同一專業(yè)雖然需要體現(xiàn)學(xué)校自身及所在區(qū)域特色，但在人才培養(yǎng)規(guī)格與目標(biāo)、核心課程結(jié)構(gòu)、基本資源配置、人才評(píng)價(jià)等核心指標(biāo)方面應(yīng)基本一致，通過(guò)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，可以使不同學(xué)校同一專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)格基本一致，有助于職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的規(guī)范化，也有助于解決職業(yè)教育體系內(nèi)部的中職、高職、應(yīng)用型本科銜接不暢等問(wèn)題。

二、職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，已經(jīng)取得了階段性成果，初步形成了以專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等五個(gè)部分構(gòu)成的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、儀器設(shè)備裝備規(guī)范等從無(wú)到有，填補(bǔ)了我國(guó)職業(yè)教育史上的空白，包括410個(gè)高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》及高職專業(yè)設(shè)置管理管理辦法。在中等職業(yè)教育方面，也經(jīng)歷了從專業(yè)目錄到專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的若干輪修訂，逐步建立起專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，取得了若干成果，主要包括230個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，9門公共基礎(chǔ)課教學(xué)大綱，9門大類專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)大綱，70個(gè)職業(yè)學(xué)校專業(yè)（類）頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，9個(gè)專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等[4]?？梢哉f(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)成果顯著，但也存在一些不足。

（一）國(guó)際化戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化觀念尚未建立

以美國(guó)為例，早在2000年美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）就制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略（NSS），2005年進(jìn)一步修訂成美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略（USSS），明確提出要利用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)勢(shì)，整合各方面資源，大力推進(jìn)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。USSS是美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部各方合作和協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)物，不但滿足美國(guó)國(guó)內(nèi)利益相關(guān)方的需要，而且在世界范圍內(nèi)傳播美國(guó)的價(jià)值觀，利用其綜合實(shí)力，大力推進(jìn)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。當(dāng)前，我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)僅占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的0.5%，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”在國(guó)際上認(rèn)可度不高，教育標(biāo)準(zhǔn)更是如此。其根本問(wèn)題在于，我國(guó)尚缺乏體系完整的教育標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)走出去。2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》的通知，把實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家間標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通和提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平作為一項(xiàng)重要工作，目的是要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性地位和作用[5]。行動(dòng)計(jì)劃主要面向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。2018年，教育部出臺(tái)了《關(guān)于完善教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，盡管并未細(xì)化到“職業(yè)教育”層面，但至少表明了中央標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略意識(shí)有所增強(qiáng)，逐漸重視標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于國(guó)家教育發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用[6]。但從整體上看，我國(guó)職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)觀念還沒(méi)有完全樹(shù)立，“事事有標(biāo)準(zhǔn)、按標(biāo)準(zhǔn)辦事”的習(xí)慣尚未養(yǎng)成。

（二）標(biāo)準(zhǔn)體系尚不夠齊備和完善

標(biāo)準(zhǔn)體系的完備性、時(shí)效性是衡量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平的重要參考指標(biāo)。一是我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)更新緩慢，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定周期平均為3年，缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系直到2017年7月才正式發(fā)布，未制定的標(biāo)準(zhǔn)中存在著大量的老舊標(biāo)準(zhǔn)，“標(biāo)齡”高出德、美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家1倍以上。二是職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系框架、內(nèi)容不夠完備。國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)體系框架基本組成只有五個(gè)部分的涵蓋，這五個(gè)部分也只涉及學(xué)歷教育的職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)，而職業(yè)教育中的職業(yè)培訓(xùn)尚未納入到標(biāo)準(zhǔn)體系中。同時(shí)，還有大量的空缺標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有制定。根據(jù)《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄（2015年）》[7]和《中等職業(yè)院校專業(yè)目錄（2010年修訂）》[8]，目前共有高職專業(yè)761個(gè)，中職專業(yè)322個(gè)，還有351個(gè)高職專業(yè)和92個(gè)中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有制定，空缺的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很大。

（三）標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)方法的國(guó)際化對(duì)標(biāo)開(kāi)發(fā)不足

對(duì)標(biāo)開(kāi)發(fā)主要是如何參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)方法、手段和組織形式來(lái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工作。一是對(duì)標(biāo)參照標(biāo)準(zhǔn)選擇難題。目前，國(guó)際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)有“國(guó)際分類教育標(biāo)準(zhǔn)”和“歐洲資格標(biāo)準(zhǔn)”。在內(nèi)容上應(yīng)該找到相應(yīng)的參照系，在結(jié)構(gòu)框架上要學(xué)會(huì)優(yōu)化選擇和借鑒;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上，到底是借鑒ISO 29990國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還是借鑒借鑒ISO 9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，這些需要研究。在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，是否對(duì)各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)本文、政策制度和開(kāi)發(fā)模式逐一梳理并判別其共同點(diǎn)和差異性，如在開(kāi)發(fā)模式上，國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)有“證書依托模式”和“課程依托模式”兩種模式，哪一種更適用于我國(guó)，需要研判和分析。二是標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)主體的國(guó)際化程度不夠。盡管這次國(guó)家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)吸納了行業(yè)專家、職教專家等多元主體的參與，但主體也多限于本國(guó)政、行、企、校代表。國(guó)外的教育專家和行業(yè)專家沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)，缺少常態(tài)化的國(guó)際交流平臺(tái)和多邊對(duì)話機(jī)制，對(duì)國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)信息不夠了解，解決這些問(wèn)題，需要多元主體的協(xié)同研究。三是國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)方式比較單一。我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)主要是文本研究加基礎(chǔ)調(diào)研的方式，文本研究占主導(dǎo)地位，基礎(chǔ)性、國(guó)際性的調(diào)研深度、廣度不足。職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)需要跨行業(yè)、跨國(guó)調(diào)研，在調(diào)研的國(guó)際化程度、調(diào)研企業(yè)的代表性、調(diào)研崗位的典型性上，都有較大的提升空間。

（四）標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)的國(guó)際化配套要素欠缺

標(biāo)準(zhǔn)要素國(guó)際化就是“采用與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代社會(huì)緊密相關(guān)的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)很可能既不是職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，又不是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，卻是真真切切的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、文化要求等等”[9]。全球化時(shí)代的產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展要求已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等新的發(fā)展動(dòng)能日益凸顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，崗位工作變得異常復(fù)雜，工作任務(wù)需要凸顯多維度的價(jià)值要求，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，不同的標(biāo)準(zhǔn)維度代表了不同利益相關(guān)方的價(jià)值取向。這些標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)要素都是必不可少的，缺少了這些標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化實(shí)施就在不同國(guó)家遇到各種各樣的問(wèn)題，也很難達(dá)到“先進(jìn)性”和“國(guó)際化”的要求。但是，在我國(guó)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系中，這些標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)要素還未能得以充分展現(xiàn)。

三、職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的基本原則

（一）“國(guó)際性”與“特色性”相結(jié)合

職業(yè)教育國(guó)際化的過(guò)程是“既合作也競(jìng)爭(zhēng)”。中國(guó)企業(yè)走出去，必然要求與之相配套的職業(yè)教育相關(guān)要素跟進(jìn)。我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化過(guò)程，本質(zhì)上是職業(yè)教育國(guó)際辦學(xué)活動(dòng)中標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)要素與國(guó)外的職業(yè)教育先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐漸對(duì)接的過(guò)程，但是這個(gè)過(guò)程并不是全盤接受現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則以適應(yīng)他國(guó)的過(guò)程，而是一個(gè)從模仿到適應(yīng)再到不斷創(chuàng)新和完善的過(guò)程，最終形成“國(guó)際化”“開(kāi)放式”“特色性”的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)與實(shí)施要滿足對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的適應(yīng)與學(xué)習(xí)，做到概念和內(nèi)容國(guó)際化、開(kāi)發(fā)方法國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)要素國(guó)際化。比如，概念和內(nèi)容國(guó)際化方面，借鑒聯(lián)合國(guó)教科文組織的“國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類（2011）”和歐盟的“歐洲職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)”[10];要素國(guó)際化方面，可借鑒現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn);方法國(guó)際化方面，可采用被實(shí)踐證明的、國(guó)外的先進(jìn)開(kāi)發(fā)方法。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)還要體現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育自身特征和特色。比如特征方面，產(chǎn)教融合、校企合作立法與政策保障的制度性特征;中高本銜接、與職業(yè)培訓(xùn)體系緊密結(jié)合、繼續(xù)教育完善的體系性特征;德技并修的文化思想特征;工學(xué)結(jié)合的協(xié)同育人機(jī)制的質(zhì)量保障特征等。除了上述特征之外，還有學(xué)者提出職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)應(yīng)該呈現(xiàn)出以下三個(gè)特色：跨界特色、對(duì)象特色和功能特色[11]?？缃缣厣侵嘎殬I(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)要呈現(xiàn)出教育性和職業(yè)性的雙重屬性，對(duì)象特色是指職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)要符合職業(yè)院校學(xué)生形象思維強(qiáng)的特點(diǎn);功能特色是指標(biāo)準(zhǔn)要能體現(xiàn)出職業(yè)教育對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。上述特色都是要在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上得以呈現(xiàn)，同時(shí)，還可以在標(biāo)準(zhǔn)形式上，比如從文本結(jié)構(gòu)、體例風(fēng)格、體系框架上形成自己的特色。把握住標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的“國(guó)際性”和“特色性”，中國(guó)職業(yè)教育才能在國(guó)際化進(jìn)程中，逐步適應(yīng)規(guī)則、制定和改變規(guī)則，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與引領(lǐng)，提升國(guó)際化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）“先進(jìn)性”與“適用性”相結(jié)合

在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，既要把握和保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性，又要保證標(biāo)準(zhǔn)制定的先進(jìn)性。職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的制定，既要向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，不能滿足于基本要求和底線要求;要結(jié)合我國(guó)國(guó)情、自身發(fā)展階段，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外同類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，在預(yù)期可達(dá)到的條件下，積極采用國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際接軌的步伐。對(duì)于與一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的職業(yè)教育及其標(biāo)準(zhǔn)，未必適合別的國(guó)家和地區(qū)。這就需要不同國(guó)家和地區(qū)之間在職業(yè)教育發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)體系完善等方面的交流、合作、互鑒。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要從滿足實(shí)際需要出發(fā)，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的適用情況，建立其適合本國(guó)、本地區(qū)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，而非一味地追求高性能、高指標(biāo)，避免造成資源浪費(fèi)。在制定標(biāo)準(zhǔn)條目時(shí)，要注意標(biāo)準(zhǔn)的適切性。既不要讓標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的領(lǐng)域過(guò)寬，使編制的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有實(shí)際性的技術(shù)內(nèi)容，給標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施造成困難;也不要讓標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的領(lǐng)域過(guò)窄，造成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的肢解，無(wú)謂地增加標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。同時(shí)，編制過(guò)程中要注意技術(shù)內(nèi)容與其他關(guān)聯(lián)要素的協(xié)調(diào)性。既要滿足既定的教育需求，也要滿足社會(huì)發(fā)展需求。

（三）“頂層設(shè)計(jì)”與“地方創(chuàng)新”相結(jié)合

職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化開(kāi)發(fā)是一個(gè)涉及到本土與國(guó)際的環(huán)境、觀念、制度與實(shí)踐操作，融合了頂層設(shè)計(jì)與地方創(chuàng)新雙向互動(dòng)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。頂層設(shè)計(jì)的“落地生根”離不開(kāi)地方和基層的改革創(chuàng)新與實(shí)踐。地方在落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、反映社會(huì)訴求、直面改革和發(fā)展的矛盾中發(fā)揮著重要作用。推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，須把握和處理好不同的主體角色定位和不同的標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)角色主體間的良性互動(dòng)及不同標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)間的互補(bǔ)銜接。其一，明確各級(jí)政府和各級(jí)學(xué)校的角色定位。各級(jí)政府及教育主管部門，應(yīng)做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的制定者、方向的把控者、平臺(tái)的搭建者的角色定位，在頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌布局，并協(xié)調(diào)相關(guān)資源要素，從而保障職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)學(xué)校是職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的參與者、實(shí)踐者和檢驗(yàn)者，通過(guò)發(fā)揮基層院校在標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的實(shí)驗(yàn)功能和知識(shí)積累功能，從而使散落在各地的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，形成制度突破的合理性。其二，在標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的層次與體系銜接上，要正確處理和解決好不同層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)間是遞進(jìn)和互補(bǔ)的關(guān)系。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是基本標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能完全涵蓋和代替省級(jí)和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)本身已經(jīng)有的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有的，但在省域范圍內(nèi)招生規(guī)模比較大的專業(yè)，需單獨(dú)制定省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);一些職業(yè)院校的獨(dú)有專業(yè)，還需要學(xué)校層面根據(jù)自身專業(yè)特征和需求制定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于其他國(guó)家沒(méi)有的標(biāo)準(zhǔn)，同樣要展現(xiàn)出中國(guó)特色、世界水平。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于職業(yè)院校是否有充分的自主空間，通過(guò)基層標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐總結(jié)、歸納、分析和解決標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)中痛點(diǎn)和難點(diǎn)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的實(shí)踐路徑和方向，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)與底層創(chuàng)新的良性互動(dòng)。

四、職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要用來(lái)考核、評(píng)估和比較職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)質(zhì)量及其效果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，通過(guò)職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的國(guó)際化發(fā)展程度與水平的評(píng)估與評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地查找問(wèn)題，以評(píng)促建，以評(píng)促改，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建本著競(jìng)爭(zhēng)性、本土化、可操作性的基本原則，體現(xiàn)中國(guó)特色、國(guó)際先進(jìn)水平、系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系特征。根據(jù)職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，將戰(zhàn)略與管理國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)體系水平國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與實(shí)施國(guó)際化作為一級(jí)指標(biāo)，采用逐級(jí)分解的層次分析法、定量與定性相結(jié)合的方式確定各二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，力圖能夠表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)發(fā)中的宏觀與微觀、上級(jí)與下級(jí)、共性與個(gè)性、整體與部分、原則與彈性等多維關(guān)系。衡量職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平和程度主要有三個(gè)維度：一是標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與管理維度。該指標(biāo)主要評(píng)測(cè)目標(biāo)規(guī)劃的層次性、目標(biāo)的適切性和組織與工作機(jī)制的有效性，這是頂層的設(shè)計(jì)與保障。二是標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)際化水平。該指標(biāo)主要包括標(biāo)準(zhǔn)體系自身情況、主體參與情況和標(biāo)準(zhǔn)的整體水平情況，主要評(píng)測(cè)體系的完備性、層次性、特色性和合理性，標(biāo)準(zhǔn)主體參與的多元性和國(guó)際性及專業(yè)能力，還有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中外縱橫比較的適宜性和先進(jìn)性。三是標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際應(yīng)用與實(shí)施狀況。該指標(biāo)主要反映標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際認(rèn)可度、引用及采用情況及評(píng)價(jià)改進(jìn)情況。

在指標(biāo)權(quán)重的確定上，主要采用德?tīng)栰撤ǎ―elphi）[12]，即專家咨詢法，采用問(wèn)卷的方式向?qū)＜艺髑笠庖?jiàn)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行匯總，整理之后再將結(jié)果作為參考資料發(fā)給每位專家，讓專家再發(fā)表意見(jiàn)，并多次重復(fù)這一過(guò)程，直到意見(jiàn)基本一致，獲得評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，以此觀測(cè)各關(guān)鍵要素在整個(gè)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)中的重要程度，即所占分值。筆者應(yīng)用德?tīng)栰撤ǎ―elphi）對(duì)20名專家組成的專家組進(jìn)行了調(diào)查咨詢，初步確定了各關(guān)鍵要素及各觀測(cè)點(diǎn)的權(quán)重。從權(quán)重看，標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與管理、國(guó)際化應(yīng)用水平處于同等重要的地位，而標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)發(fā)的國(guó)際化水平則處于更加重要的地位，具體指標(biāo)、描述方式和權(quán)重見(jiàn)表1。

五、職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的實(shí)施路徑

職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、前瞻性、專業(yè)性的長(zhǎng)期性工作，涉及戰(zhàn)略規(guī)劃、組織建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)方法與開(kāi)發(fā)手段、標(biāo)準(zhǔn)體系與結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評(píng)價(jià)等多層問(wèn)題，必須把握國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)所面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，形成整體共識(shí)，把握工作原則，明確工作任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)踐路徑。

（一）完善國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的工作及保障機(jī)制，建立“政、行、企、?！彼姆絽f(xié)同開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，打造國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)交流平臺(tái)

在政策和制度建設(shè)層面。一是國(guó)家要在《關(guān)于完善教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)有關(guān)“職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作”的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的短期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)計(jì)劃，特別突出“國(guó)際化開(kāi)發(fā)”的特點(diǎn)。二是建立健全國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的組織管理機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行激勵(lì)與保障機(jī)制、督查評(píng)估改進(jìn)機(jī)制等。在組織建設(shè)層面，教育部門調(diào)動(dòng)多方資源、聯(lián)合各部門成立國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)或工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的部署，做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。

在開(kāi)發(fā)主體建設(shè)上，要注意參與主體的多元性、代表性和國(guó)際化水平。一是增強(qiáng)主體來(lái)源的多元化。多元化的主體代表著不同的標(biāo)準(zhǔn)要求和判斷取向。國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)離不開(kāi)跨行業(yè)、跨國(guó)家的協(xié)同研究。在開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)組建上，要做到“政府、企業(yè)、行業(yè)和學(xué)?！彼姆絽f(xié)同，國(guó)內(nèi)主體與國(guó)際主體協(xié)同，在不同關(guān)聯(lián)主體的競(jìng)爭(zhēng)性和沖突性中建立標(biāo)準(zhǔn)。二是參與主體的代表性。代表性的主體主要包括：職業(yè)院校的專業(yè)骨干教師、課程開(kāi)發(fā)專家、國(guó)內(nèi)代表性、標(biāo)桿性行業(yè)、企業(yè)專家和職教集團(tuán)代表，跨國(guó)行業(yè)專家和教育專家等。三是主體的國(guó)際化水平和能力。標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)主體要積極加入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)并承擔(dān)有關(guān)職務(wù)， 積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)和赴海外培訓(xùn)，通過(guò)國(guó)際間標(biāo)準(zhǔn)化工作的交流與合作，拓寬國(guó)際視野，提升主體的國(guó)際化水平和能力。

（二）多元并舉學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)

一是借鑒或直接采用已被發(fā)達(dá)國(guó)家職教實(shí)踐所證實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)化文本，是一個(gè)常見(jiàn)的、行之有效的辦法。職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)堅(jiān)持國(guó)際合作方向，積極與國(guó)際先進(jìn)的相關(guān)職業(yè)教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，選擇那些國(guó)際先進(jìn)水平，切合我國(guó)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)作為借鑒對(duì)象，以確保標(biāo)準(zhǔn)研制的先進(jìn)性和前瞻性。比如，德國(guó)40余年的國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的系列性實(shí)踐及研究成果。以專業(yè)大類項(xiàng)目組為單位，并細(xì)分專業(yè)目錄分小組，通過(guò)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系模塊化的方式，對(duì)照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)法律和文本，進(jìn)行比較分析和開(kāi)發(fā)。對(duì)標(biāo)文本要涵蓋重要國(guó)際組織，如聯(lián)合國(guó)教科文組織、歐盟以及主要發(fā)達(dá)國(guó)家的涉及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的文獻(xiàn)資料。筆者初步梳理了一些標(biāo)準(zhǔn)模塊所應(yīng)該參考和對(duì)照的國(guó)外主要國(guó)家的法律政策及文件規(guī)定等本文，見(jiàn)表2。

二是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)方法。每個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)方法和技術(shù)路線不同，目前主要有“證書依托模式”和“課程依托模式”。應(yīng)該綜合國(guó)際兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。以崗位為導(dǎo)向定位培養(yǎng)目標(biāo)、以工作任務(wù)為線索設(shè)置課程、以職業(yè)能力為依據(jù)開(kāi)發(fā)課程內(nèi)容、以“理實(shí)一體化”為原則設(shè)計(jì)教學(xué)作為基本的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)路徑。早在2012年6月，教育部組織天津和上海借鑒德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)外職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行職業(yè)教育部分專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，共開(kāi)發(fā)出首批25個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)[13]。

三是借鑒國(guó)際專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展國(guó)際專業(yè)認(rèn)證。構(gòu)建國(guó)際化的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，包括通用標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，在專業(yè)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍、支持條件、學(xué)生發(fā)展、管理與評(píng)價(jià)制度方面，與國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接。比如職業(yè)院校在國(guó)際工程教育互認(rèn)體系（《華盛頓協(xié)議》《都柏林協(xié)議》《悉尼協(xié)議》）框架內(nèi)，開(kāi)展國(guó)際專業(yè)認(rèn)證，可以借助我國(guó)職業(yè)院校技能大賽為載體，更多地體現(xiàn)國(guó)際理念、國(guó)際元素和國(guó)際質(zhì)量[14]，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際實(shí)質(zhì)等效。

四是通過(guò)國(guó)際合作交流活動(dòng)為載體，與國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)和院校合作。發(fā)揮聯(lián)合國(guó)教科文組織在職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作交流中的作用，推動(dòng)國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織常駐我國(guó)，打造有國(guó)際影響的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)構(gòu)集聚地。舉辦國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)論壇，推進(jìn)國(guó)際性團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際交流和標(biāo)準(zhǔn)信息資源的互補(bǔ)與共享[15]。

（三）發(fā)揮科研的先導(dǎo)作用，提升職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平

職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，一定要以科研為支撐，發(fā)揮科研的先導(dǎo)性作用，做好前期調(diào)研、基礎(chǔ)性研究和國(guó)際比較研究、跟蹤式研究。首先，要做好前期調(diào)研，厘清職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)本專業(yè)與國(guó)際水平的對(duì)接點(diǎn)。借鑒國(guó)際上以職業(yè)能力分析為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的通行做法，通過(guò)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的供需調(diào)研、明確方向。通過(guò)教育供給和產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)比分析，即將現(xiàn)有職業(yè)教育規(guī)模、教師、課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)等供給情況，與相關(guān)行業(yè)人才需求、崗位工作要求、職業(yè)資格及能力要求等進(jìn)行比較，確定人才培養(yǎng)規(guī)格和目標(biāo)，確定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和模塊，由此推出相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)的教學(xué)條件等。其次，要做好基礎(chǔ)性的研究和國(guó)際比較研究，體現(xiàn)先進(jìn)理念。一方面，要對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家相關(guān)的政策措施、教學(xué)文件進(jìn)行歸納和整理總結(jié)，明確目標(biāo)和要求;另一方面，在標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)中做到集成和發(fā)展，吸納國(guó)家和地方近些年來(lái)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，明確標(biāo)準(zhǔn)的工作原則和思路、體例框架和格式規(guī)范等;體現(xiàn)先進(jìn)的職教課改理念和已有的改革成果，同時(shí)，研究國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)理念和先進(jìn)方法，并落實(shí)在課程設(shè)置與內(nèi)容組織、教學(xué)模式與方法、教學(xué)實(shí)施與評(píng)價(jià)等方面。最后，要做好跟蹤陪伴式的研究。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定與國(guó)際化應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，組織專家團(tuán)隊(duì)，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議開(kāi)展聯(lián)合公關(guān)，明確職業(yè)院校人才培養(yǎng)過(guò)程中的不足，進(jìn)而明確標(biāo)準(zhǔn)研制的問(wèn)題及目標(biāo)方向，提供解決方案。

（四）構(gòu)建具有國(guó)際視野的、適合我國(guó)國(guó)情的、內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、銜接有序的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，需要在標(biāo)準(zhǔn)框架搭建、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容完善和更新上下功夫。其一，要建構(gòu)完備的、具有國(guó)際先進(jìn)水平的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)框架，將職業(yè)教育培訓(xùn)過(guò)程中涉及到有關(guān)職業(yè)資格證書方面的一些標(biāo)準(zhǔn)納入到體系框架中去。其二，在標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)上，完善標(biāo)準(zhǔn)體系層級(jí)結(jié)構(gòu)，做到各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)間的有序銜接。通過(guò)研制中高本一體化的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，可以從形式對(duì)接轉(zhuǎn)向人才培養(yǎng)目標(biāo)、方案、課程和教學(xué)方法等方面的實(shí)質(zhì)對(duì)接，提升中高職銜接、高職本科銜接的質(zhì)量和實(shí)效。其三，組織研制空缺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)教育標(biāo)準(zhǔn)有效供給。其中包括：職業(yè)院校設(shè)立、建設(shè)以及運(yùn)行和管理標(biāo)準(zhǔn)、教育信息化標(biāo)準(zhǔn)、教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。此外，高職和中職專業(yè)目錄內(nèi)的一些專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有全部制定。要在專業(yè)層面、課程層面、技能教學(xué)層面制定各級(jí)指導(dǎo)性教學(xué)文件，如人才培養(yǎng)方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)、教學(xué)裝備和儀器使用、信息技術(shù)條件等一系列支撐性文件。其四，建立標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)反饋和評(píng)估情況對(duì)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期可以確定為3～5年。經(jīng)過(guò)復(fù)審，對(duì)不適應(yīng)教育改革發(fā)展實(shí)際的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或者廢止;統(tǒng)籌用好標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)類政策文件兩種管理方式與手段，根據(jù)需要及時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)類政策文件轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。

（五）創(chuàng)新和完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與管理機(jī)制

對(duì)外標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施上，加強(qiáng)國(guó)際化實(shí)施與應(yīng)用，推動(dòng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)伴隨中國(guó)企業(yè)“走出去”。一是要提升標(biāo)準(zhǔn)化理念、意識(shí)和能力。加大標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和宣傳力度，做好我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的文本翻譯工作，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本、推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。借助國(guó)培、省培等各級(jí)各類培訓(xùn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)培訓(xùn)和專題講座，將解讀職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文本，作為必備的內(nèi)容模塊，使職業(yè)院校在國(guó)際化活動(dòng)中能了解和自覺(jué)使用標(biāo)準(zhǔn)。二是要積極參與職業(yè)教育領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際職教標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度。可以通過(guò)境外國(guó)家和地區(qū)的勞務(wù)合作中，依據(jù)雙方協(xié)議或合同要求，采用或轉(zhuǎn)化采用本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，或者與其他國(guó)家開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，或與合作國(guó)家共同制修訂標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，編制各國(guó)語(yǔ)言的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)文字譯本，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)職教標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的通用性和影響力。三是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與評(píng)價(jià)工作。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施層面，按照“管業(yè)務(wù)必須管標(biāo)準(zhǔn)”原則，將標(biāo)準(zhǔn)制定和宣傳、貫徹、實(shí)施與業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合。制定教育標(biāo)準(zhǔn)年度計(jì)劃和工作運(yùn)行圖，推動(dòng)已出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求落實(shí)到省一級(jí)、地方學(xué)校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和校園文化建設(shè)中;將人才培養(yǎng)方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)真正融入到課程開(kāi)發(fā)和教學(xué)實(shí)施和質(zhì)量評(píng)價(jià)中。在督查評(píng)估層面，要在政策制定、行政許可上，積極引用標(biāo)準(zhǔn)和有效使用標(biāo)準(zhǔn)，并且依據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。鼓勵(lì)將教育改革發(fā)展典型提煉總結(jié)成教育標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)方式形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行示范引領(lǐng)。

參 考 文 獻(xiàn)

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Development of International Standards of Vocational Education in China： Principles， Indicator and Practical Paths

Gu Guangfu

Abstract? The development of international standards for vocational education is of great significance in meeting the needs of international skilled personnel， promoting the“going out”of vocational education， improving the quality connotation and solving the internal level cohesion of vocational education. At present， the internationalization awareness of the development of vocational education standards in China is not strong， the system is not complete， the standard level and development methods are insufficient， and the relevant elements and application of internationalization are relatively deficient. To solve these problems， we must handle and grasp the principled relationship between“internationality”and“characteristics”，“advancement”and“applicability”，“top-level design”and“l(fā)ocal innovation”in the development of internationalized standards， and establish the measurement index for the development and implementation of internationalized standards of vocational education; at the same time， we must also organize， develop methods and develop means of standards development. The structure and content of the standard system framework， the practice path of the standard implementation and evaluation schould also be innovated.

Key words? vocational education; international standards; system framework; strategic consciousness; evaluation index

Author? Gu Guangfu， research associate of Institute of Vocational and Technical Education of Tianjin Vocational University（Tianjin 300410）