亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展方向初探

        2019-05-27 10:36:52麻蕊
        青年與社會(huì) 2019年15期
        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位轉(zhuǎn)型單位

        摘 要:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,事業(yè)單位改革,機(jī)構(gòu)改革為以煤勘為主業(yè)的地勘單位帶來了沖擊和挑戰(zhàn),也迎來了機(jī)遇,以改革為背景,分析地勘單位發(fā)展前景,轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的困難和問題,探討地勘單位順勢而為,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方向和途徑。

        關(guān)鍵詞:改革;地勘單位;轉(zhuǎn)型;發(fā)展

        2012年中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見,全國各地地勘事業(yè)單位開啟了不同的改革模式,隨著“三去一降一補(bǔ)”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施,礦產(chǎn)勘查開采管理政策趨緊,地質(zhì)勘查投入不斷下滑,給傳統(tǒng)地勘工作帶來較大生存壓力。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速放緩,地勘行業(yè)持續(xù)低迷,黨政機(jī)構(gòu)改革全面開展,事業(yè)單位改革雖然沒有統(tǒng)一的政策和模式,已有明確的時(shí)間表,2020年改革到位。在改革的大趨勢下,為地勘工作提供了新的機(jī)遇,也對地勘工作提出了更高的要求。地勘單位要想轉(zhuǎn)危為機(jī),求生存,謀發(fā)展,必須調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變職能,最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

        一、地勘單位改革背景

        2012年中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見,清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位,劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別。在清理規(guī)范基礎(chǔ)上,按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。對承擔(dān)行政職能的,逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對從事公益服務(wù)的,繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。

        2018年3月4日,《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》正式頒布,對事業(yè)單位改革提出如下要求,區(qū)分情況實(shí)施公益類事業(yè)單位改革,面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,理順同主管部門的關(guān)系,逐步推進(jìn)管辦分離,強(qiáng)化公益屬性,破除逐利機(jī)制;主要為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位,優(yōu)化職能和人員結(jié)構(gòu),同機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理。不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。自然資源部和生態(tài)環(huán)境部的組建成立,標(biāo)志著國家對自然資源工作的新定位,新要求,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的空前重視,對地勘單位的發(fā)展既是嶄新的挑戰(zhàn),也是難得的機(jī)遇。能源結(jié)構(gòu)的變化,改革的大趨勢倒逼地勘單位改革、轉(zhuǎn)型,如何跟著指揮棒,踏上新征程,確保改革不改穩(wěn)定,改革不改業(yè)績,是地勘單位面臨的重大問題。

        二、轉(zhuǎn)型存在的問題

        (一)受職能職責(zé)所限,難以支撐服務(wù)自然資源管理。地勘單位多年來以煤田地質(zhì)為主業(yè),無論是機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)還是在開展業(yè)務(wù)范圍方面,都與國土資源管理工作的支撐服務(wù)需求對接不足,與國土資源管理部門推進(jìn)自然資源綜合管理的需要仍有差距,在承擔(dān)具體業(yè)務(wù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及對外交流合作等方面存在諸多限制,為服務(wù)國土資源、自然資源管理提供支撐不夠。

        (二)技術(shù)、資質(zhì)、人才等提升難以滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,“三塊地”改革,城市地質(zhì),礦山環(huán)境恢復(fù)與治理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域都為地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間,但缺乏相應(yīng)的資質(zhì),專業(yè)技術(shù)和人才緊缺大大限制了地勘單位的發(fā)展,盡管地勘單位也在努力推進(jìn)資質(zhì)升級增項(xiàng),引進(jìn)人才,鍛煉隊(duì)伍,由單一向多元發(fā)展需仍有許多現(xiàn)實(shí)困難,這些要素的提升仍滯后于轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。

        (三)思想和體制機(jī)制障礙影響轉(zhuǎn)型升級的推動(dòng)。由于地勘單位事業(yè)性質(zhì),思想還不能完全與事業(yè)單位改革的要求接軌,一定程度上仍存在依賴事業(yè)單位撥款,“等靠要”的思想,危機(jī)意識、主動(dòng)作為的意識不強(qiáng),仍存在不少思想束縛和體制機(jī)制障礙。事企尚未完全分體運(yùn)行,以煤為主的單一地質(zhì)找礦結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,走出去和礦權(quán)經(jīng)營還處于初級階段,事企分體運(yùn)行的機(jī)制尚未建立,也帶來一些管理上的問題。

        三、高質(zhì)量發(fā)展途徑和方向

        (一)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,發(fā)揮地勘單位地質(zhì)、鉆探、規(guī)劃專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,摸清鄉(xiāng)村地下空間結(jié)構(gòu),充分挖掘鄉(xiāng)村景觀資源,進(jìn)行特色小鎮(zhèn)和特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。在做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上,開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,積極參與農(nóng)用地污染的調(diào)查、監(jiān)測和修復(fù)工作,為解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的生態(tài)保護(hù)問題做好技術(shù)支撐。努力開展土地確權(quán)、土地整治、土地復(fù)墾、國土規(guī)劃、土壤修復(fù)、土地污染調(diào)查、耕地質(zhì)量評定等工作,積極參與國土空間規(guī)劃編制和不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺建設(shè),積極參與第三次全國土地調(diào)查工作,實(shí)用性村級村莊規(guī)劃的編制工作,為解決三農(nóng)問題提供技術(shù)和服務(wù)支撐。

        (二)服務(wù)綠色發(fā)展。2018年中國清潔能源(包括非化石能源和天然氣)占一次能源消費(fèi)總量比重合計(jì)約22.2%,作為全球最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國,中國的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了積極成效。 “三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革政策表明了國家對生態(tài)文明的重視,也指明了清潔能源的發(fā)展方向,地勘單位要順勢而為,加快向新能源勘查轉(zhuǎn)型步伐,充分發(fā)揮鉆探勘查優(yōu)勢,加大對清潔能源尤其是“三氣”(天然氣、煤層氣、頁巖氣)的勘查開發(fā)力度,拓展非常規(guī)能源勘查技術(shù)領(lǐng)域。研究頁巖氣資源潛力、干熱巖賦存特征與勘查技術(shù)方法,積極承攬頁巖氣、非常規(guī)天然氣、地?zé)崮艿软?xiàng)目,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生地質(zhì)等提供服務(wù),拓展綠色發(fā)展模式。

        (三)服務(wù)自然資源管理。新組建自然資源部的職責(zé)定位是保障自然資源可持續(xù)利用、實(shí)現(xiàn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化,把山水林田湖草當(dāng)做生命共同體,進(jìn)行一體治理和生態(tài)修復(fù)是其中一項(xiàng)重大任務(wù)。新理念、新部門、新職能也必然帶來新要求、新使命和新的發(fā)展空間,地勘單位要充分認(rèn)識山水林田湖草項(xiàng)目的重大意義,抓住機(jī)遇,順應(yīng)形勢,調(diào)整職能,找準(zhǔn)自身服務(wù)自然資源工作新定位,整合人員,技術(shù)、設(shè)備,資金等,積極與自然資源上級管理部門溝通對接,強(qiáng)優(yōu)勢,補(bǔ)短板,積極爭取承攬有關(guān)項(xiàng)目,在項(xiàng)目實(shí)施過程積累經(jīng)驗(yàn),鍛煉隊(duì)伍,為山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)與治理提供不可或缺的重要支撐。

        (四)服務(wù)城市地質(zhì)。城市地質(zhì)調(diào)查是一項(xiàng)服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的基礎(chǔ)性工作,主要目標(biāo)任務(wù)是查明城市的地質(zhì)、資源和環(huán)境基本狀況,評價(jià)城市發(fā)展的資源與環(huán)境承載能力,為城市可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。2017年,國土資源部規(guī)劃司出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》,《指導(dǎo)意見》提出,發(fā)揮地勘隊(duì)伍專業(yè)優(yōu)勢,將城市地質(zhì)工作與地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)地勘單位按照市場規(guī)則,積極參與城市地質(zhì)工作。緊接著發(fā)布了《城市地質(zhì)調(diào)查總體方案(2017—2025 年)》,對新一輪城市地質(zhì)調(diào)查工作做出了部署和安排。我國城市地質(zhì)工作基礎(chǔ)相對薄弱,為推進(jìn)城市地質(zhì)工作,地勘單位要抓住這一轉(zhuǎn)型升級的歷史發(fā)展機(jī)遇,緊扣城市規(guī)劃建設(shè)管理需要。扎實(shí)推進(jìn)為城市地質(zhì)調(diào)查,城市地上地下空間開發(fā),建設(shè)海綿城市、城市資源環(huán)境承載力評價(jià),城市地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警體系、城市地下空間基礎(chǔ)信息平臺、地下綜合管廊、人防工程、地下車庫等城市建設(shè)工作提供基礎(chǔ)地質(zhì)服務(wù),并努力向城市“水工環(huán)”地質(zhì),農(nóng)業(yè)地質(zhì),旅游地質(zhì)及其他與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸,尋求地質(zhì)工作與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理深度融合。

        (五)服務(wù)國家重點(diǎn)戰(zhàn)略。跳出傳統(tǒng)地質(zhì)的小圈子,樹立“大地質(zhì)觀、大生態(tài)觀、大資源觀”,在三大攻堅(jiān)戰(zhàn),生態(tài)文明建設(shè)、“一帶一路”倡議,京津冀協(xié)同發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè),新時(shí)代地質(zhì)調(diào)查工作轉(zhuǎn)型、礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、地質(zhì)科技發(fā)展戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略和國家重點(diǎn)領(lǐng)域,尋求工作切入點(diǎn),打造經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),不斷提升資質(zhì)、技術(shù)、管理水平,提升核心競爭力,增強(qiáng)服務(wù)支撐的自覺性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性,形成多形式、多渠道、多層次、寬領(lǐng)域的支撐服務(wù)體系,在服務(wù)國家重點(diǎn)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)新作為和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

        四、結(jié)語

        事業(yè)單位改革是大勢所趨,地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行,充分發(fā)揮優(yōu)勢,搶抓發(fā)展機(jī)遇,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、自然資源管理、一帶一路等做好服務(wù),向城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、綠色清潔能源等領(lǐng)域積極拓展,提供技術(shù)支撐,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力,釋放發(fā)展動(dòng)能,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),以轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 王京.地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型調(diào)整和地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議[J].科學(xué)家,2017(03).

        [2] 祝春揚(yáng).地勘單位轉(zhuǎn)型升級的途徑研究[J].山東紡織經(jīng)濟(jì),2015,(05):17-18.

        [3] 邢偉.新能源開發(fā)[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2012(04):5-6.

        [4] 張蔓梨?.新常態(tài)下地勘單位轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)思考[J].中國國土資源濟(jì),2017(12):38-42.

        [5] 彭大偉,耿卓.國家能源局:中國清潔能源消費(fèi)占比達(dá)22.2% 三對策推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型[EB/OL].中國新聞社,http://finance.people.com.cn/GB/n1/2019/0410/c1004-31021423.html.

        [6] 邱兵.做好新時(shí)代城市地質(zhì)工作的方法論[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2018(06):18-22+27.

        作者簡介:麻蕊(1983- ),碩士研究生,經(jīng)濟(jì)師,研究方向:工商管理。

        猜你喜歡
        事業(yè)單位轉(zhuǎn)型單位
        人口轉(zhuǎn)型為何在加速 精讀
        英語文摘(2022年4期)2022-06-05 07:45:12
        “反季”的冬棗——轉(zhuǎn)季的背后是轉(zhuǎn)型
        鳴謝單位(排名不分先后)
        寧波通訊(2021年14期)2021-09-29 07:33:46
        填單位 要推敲
        論事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)
        看錯(cuò)單位
        幽默大師(2019年6期)2019-06-06 08:41:36
        加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位人事管理
        事業(yè)單位內(nèi)部控制建立探討
        事業(yè)單位中固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理的優(yōu)化
        轉(zhuǎn)型
        童話世界(2018年13期)2018-05-10 10:29:31
        国产精品理论片| 视频一区中文字幕在线观看| 国产成人一区二区三区免费观看| 日本一区二区三深夜不卡| 99久久久人妻熟妇精品一区二区| 中出人妻希奇杰卡西av| 色偷偷偷久久伊人大杳蕉| 国产精品国产午夜免费看福利 | 日本免费一二三区在线| 精品亚洲一区二区三区四区五区| 国产精品无码无卡无需播放器 | 中文字幕日韩一区二区三区不卡| 国产精品深夜福利免费观看| 亚洲精品国产av成人网| 日本中文一区二区在线| 亚洲日韩精品无码av海量| 久久精品无码av| 亚洲综合婷婷久久| 亚洲高清在线视频网站| 激情综合五月婷婷久久| 成人免费a级毛片| 欧洲人妻丰满av无码久久不卡| 亚洲国产cao| 日本免费三级一区二区| 不卡一区二区视频日本| 亚洲国色天香卡2卡3卡4| 亚洲成人观看| 人妻中文字幕一区二区三区| 日本欧美大码a在线观看| 欧美aa大片免费观看视频| 538亚洲欧美国产日韩在线精品| 日韩av一区二区三区在线观看| 黄片视频免费在线观看国产| 日产精品久久久一区二区| av潮喷大喷水系列无码| 亚洲黄色一级毛片| 亚洲综合色视频在线免费观看| 亚洲精品国产av成人网| 国产日韩精品suv| 99香蕉国产精品偷在线观看| 久久亚洲日本免费高清一区|