陳曉真　李茂青

摘 要：“智慧團建”建設(shè)是推進“共青團+互聯(lián)網(wǎng)”工作模式創(chuàng)新的深刻體現(xiàn)，更是“大抓基層”實踐路徑的創(chuàng)新探索。依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段，廣東“智慧團建”已上線基礎(chǔ)團務(wù)管理工作，這是新時期加強基層團組織建設(shè)的基礎(chǔ)工程，更是廣東共青團改革的重要舉措。但在全面推廣的過程中，系統(tǒng)問題、團組織隊伍建設(shè)、團員自我身份認同感低等問題也制約著工作的全面推進。文章旨在通過對基礎(chǔ)團務(wù)工作在推進過程中所出現(xiàn)問題進行分析，并提出建設(shè)對策，切實落實團十八大精神，以“智慧團建”系統(tǒng)為總牽引，進一步加強和改進基層團務(wù)管理工作，實現(xiàn)基層團組織全面過硬。

關(guān)鍵詞：智慧團建；共青團；基礎(chǔ)團務(wù)管理工作

在共青團全面深化改革的時期，尤其是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖、我國社會主要矛盾的深刻變化，青年思想呈現(xiàn)出獨立性、選擇性、多變性、差異性，對當前共青團服務(wù)青年成長、在更加廣闊的領(lǐng)域發(fā)揮青年生力軍作用及思想引導工作的針對性和有效性提出了新的更高要求。為了能夠堅定青年初心堅定不移跟黨走，秉持為黨和人民不懈奮斗的使命，改革創(chuàng)新成了共青團工作的必然選擇。

2013年，廣東共青團承擔并啟動團中央“智慧團建”試點工作，并確定廣州市為首期試點城市，繼而在廣東省內(nèi)全面推廣實行。通過構(gòu)建O2O（Online To Offline）線上線下協(xié)同體系，搭建并覆蓋有效的新型組織體系，改變社會組織運行機制和傳播動員方式，形成全團分層級共享的“團員、團建、需求、產(chǎn)品、項目”等主題數(shù)據(jù)，實現(xiàn)扁平化運轉(zhuǎn)，將青年群體緊密團結(jié)在身邊，主打“團在身邊”主題，致力推動廣東省共青團改革創(chuàng)新工作的發(fā)展。

一、“智慧團建”基礎(chǔ)團務(wù)管理工作概述

“智慧團建”的推行，實質(zhì)上是伴隨著大數(shù)據(jù)時代應(yīng)運而生的，它是提升新時代共青團工作科學化的重要措施。當前，共青團團員數(shù)量不斷上漲，流動性強，給共青團管理工作帶來了巨大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計困難。尤其，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，青年快速并深度融入大數(shù)據(jù)時代，他們借助新媒體等手段獲取信息、進行消費、發(fā)表言論等等，而這些改變所帶來的數(shù)據(jù)是海量化的，也是快速化的。當下，“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔當，國家就有前途、民族就有希望。代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保證?！痹谛畔⒒臅r代，只有全面并高效、準確地獲取青年信息，并清晰青年動態(tài)，才能在與青年打交道的過程中獲取主動權(quán)，占據(jù)新高地。

目前，廣東“智慧團建”系統(tǒng)包括PC端，移動APP，建設(shè)有團務(wù)管理、公益志愿、重磅項目等多個主題板塊，青年可根據(jù)自身的需求在系統(tǒng)上尋求到服務(wù)，基本形成了涵蓋當前高校青年群體健康成長全程核心需求的服務(wù)鏈條，也有效地記錄著青年成長成才的足跡。其中，團務(wù)管理內(nèi)含我的組織、團費收繳、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、我的實習等多個子板塊，實現(xiàn)了部分團務(wù)工作線上操作，并逐步向線上申請入團、自動脫團、推優(yōu)入黨等工作持續(xù)推進，是團務(wù)工作從“粗略估計”向“精細管理”轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。

而團務(wù)管理工作實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)有效連接，一方面，解決了共青團傳統(tǒng)由上至下督促監(jiān)督找團員的問題，使流動團員能夠快速、方便在系統(tǒng)上找到組織，發(fā)起組織關(guān)系轉(zhuǎn)接；另一方面，團員信息資源的整合，使管理者能夠精準獲取團員信息。2018年9月起，廣東省高校共青團員團費統(tǒng)一由團員自行在“智慧團建”上按月繳納，剔除了以往傳統(tǒng)的線下團費收繳的繁瑣工作。而在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接上，2018屆畢業(yè)生也開啟了線上組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。這是廣東共青團改革的重要舉措，更是新時期全面加強團基層組織建設(shè)，推進全面從嚴治團向基層團組織延伸的必然選擇。

二、“智慧團建”基礎(chǔ)團務(wù)管理工作推進現(xiàn)狀

廣東“智慧團建”基礎(chǔ)團務(wù)管理工作的全面推廣與應(yīng)用，是以“智慧團建”系統(tǒng)為總牽引、總抓手、總閥門，落實“政治上要嚴、團干部隊伍建設(shè)要嚴、團員隊伍建設(shè)要嚴”的重要體現(xiàn)。但基礎(chǔ)團務(wù)管理工作在前期落實中，依舊存在問題。

（一）系統(tǒng)存在滯后性

基礎(chǔ)團務(wù)管理系統(tǒng)在操作上存在滯后性，一是體現(xiàn)在數(shù)據(jù)更新的不及時。如團員在系統(tǒng)中提交報到申請后，其報到的更新信息無法與所在團支部達到同步，有時甚至無法顯示信息，需團員在系統(tǒng)中重復報到直至顯示成功。而在團費收繳信息上，由于系統(tǒng)數(shù)據(jù)為每日凌晨5點更新一次，其余時間數(shù)據(jù)不會再有變化，易造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計錯誤。如團員在凌晨更新數(shù)據(jù)后繳納團費，系統(tǒng)上顯示的未繳總數(shù)據(jù)不變，只能單獨查看團員信息進行確認。

其次，系統(tǒng)存在重復操作，無效審核的現(xiàn)象。如基層團組織已審核通過團員報到申請，但再次登陸系統(tǒng)查看時，原已審核通過的報到申請卻仍顯示等待審核。另外，團費數(shù)額也易出現(xiàn)漲幅錯誤，但系統(tǒng)后臺卻無法對當月團費數(shù)額進行修正，只能對下月團費進行更改，易造成團員因多繳納團費而產(chǎn)生負面情緒。

（二）操作體驗感不佳

當前，“智慧團建”中基礎(chǔ)團務(wù)管理工作的PC端與手機端在內(nèi)容上存在不同步情況，主要體現(xiàn)在部分功能無法在手機端直接操作。而對于在外實習的高年級團支部而言，支部管理員在開展團務(wù)工作時，因當時條件原因，無法及時通過PC端進行業(yè)務(wù)操作，工作存在滯后性。同時，系統(tǒng)現(xiàn)僅支持手機號碼注冊，對畢業(yè)生或手機卡丟失的團員而言，需在系統(tǒng)內(nèi)重新申請更換手機號碼。對不太熟悉“智慧團建”操作的團員來說，易產(chǎn)生抵觸或不佳的體驗感。

（三）團員數(shù)據(jù)準確性低

在基礎(chǔ)團務(wù)管理工作中，團員數(shù)據(jù)準確性低主要體現(xiàn)在團員信息和身份填報上。目前暫無有效的方式嚴格核查團員報到信息的準確性、真實性。尤其，現(xiàn)有“智慧團建”上信息由團員自行填報，出現(xiàn)團員為盡快完成報到工作，隨意填報信息，而管理員未進行信息審核，直接通過報到，導致系統(tǒng)中團員信息出現(xiàn)大量錯誤，也出現(xiàn)非團員學生也發(fā)起報到申請并系統(tǒng)通過了申請。

尤其，現(xiàn)要求高中團員畢業(yè)后需將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所報讀高校，部分高校會在入學前建立臨時團支部，方便高中應(yīng)屆畢業(yè)生轉(zhuǎn)入，但因基層團組織無法核實報到團員信息，通常選擇全部接收。過程中會存在團員報到錯誤的情況出現(xiàn)。開學后，各行政班逐一成立團支部，團員相繼轉(zhuǎn)入隸屬支部中。但轉(zhuǎn)接錯團組織的團員因轉(zhuǎn)入組織不接收或所在行政班未成立支部，選擇不轉(zhuǎn)出，但基層團組織不能擅自刪除系統(tǒng)中任何團員信息，導致該部分團員長期滯留在臨時支部中，難以處理。

（四）團組織對接不暢

在轉(zhuǎn)接關(guān)系過程中，轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出基層團組織間對接不暢。目前，系統(tǒng)暫無基層團組織對接平臺。團員提交組織關(guān)系轉(zhuǎn)接時，若轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入基層團組織任一方未及時審核，則會造成團員轉(zhuǎn)接申請長期滯留。其次，團員轉(zhuǎn)接申請被退回后，因無對接平臺，轉(zhuǎn)出團組織難以和轉(zhuǎn)入組織進行“對話”。尤其是畢業(yè)生團員轉(zhuǎn)接工作。大多畢業(yè)生因工作單位未成立團組織，會選擇轉(zhuǎn)入單位所在街道或社區(qū)，但因無組織關(guān)系介紹信或未提前做好對接工作，轉(zhuǎn)入團組織多數(shù)選擇拒收方式退回申請。轉(zhuǎn)出團組織又需與團員溝通，要求團員與轉(zhuǎn)入團組織做好對接工作，并在系統(tǒng)上重新發(fā)起組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，而這無疑加重了工作量。

（五）團員主動回歸性差

目前，推進團員主動在“智慧團建”上報到或繳納團費等團務(wù)工作依舊艱巨。如報到工作，基層團組織一再催促，依舊有團員未選擇在“智慧團建”上進行報到，或隨意報到，導致部分團員無法轉(zhuǎn)接到自己歸屬支部。而團費收繳因從每半年的線下收繳一次到每月的線上收繳一次，因繳費頻率變多，部分團員出現(xiàn)抱怨情緒，甚至有團員以不繳納團費為理由，提出退團。

三、“智慧團建”基層團務(wù)管理工作現(xiàn)狀原因

可見，當前“智慧團建”基層團務(wù)管理工作依舊處于待完善的狀態(tài)。共青團實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新，一是基于青年大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，強化“數(shù)據(jù)治團”理念，解決青年團員數(shù)據(jù)模糊化問題；二是致力于服務(wù)青年，凝聚青年，使團員時刻感受到“團在身邊”的溫暖。但“智慧團建”中基礎(chǔ)團務(wù)管理工作的建設(shè)，一方面除了要求系統(tǒng)的完善與跟進，也要認識到它是新時代下連接共青團與青年的新橋梁，但橋梁的連接一定是基于互相的認同，如果在平臺上團員找不到自我認同，又憑什么覺得團員們能夠連接。因此，“智慧團建”中的基礎(chǔ)團務(wù)管理工作在推進工作中總體上存在著系統(tǒng)問題、團組織隊伍建設(shè)與團員自我身份認同問題。

（一）監(jiān)督問責體系不完善

由于“智慧團建”基礎(chǔ)團務(wù)管理工作在前期推進過程中，對各級團組織和團干部的工作責任未切實層層壓實，并形成有效的監(jiān)督問責體系。自2018年起，隨著基礎(chǔ)團務(wù)管理工作推進力度的不斷加強，團員信息錯誤，空心支部，組織關(guān)系滯留等問題開始凸顯暴露出來。尤其作為直接審核團員報到信息的團支書，為追求報到率或減輕核查工作任務(wù)量，凡團員發(fā)起組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，一律直接審核通過，而并未對系統(tǒng)中提交的姓名、身份證號碼、團員編號、入團時間、學歷信息等信息進行嚴格核查。而團支書任期一般為一年。等卸任后，責任則推卸到時任團支書上，甚至出現(xiàn)基層團務(wù)工作者為完成團員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出率，直接在系統(tǒng)內(nèi)批量刪除團員信息，政治意識淡薄。

（二）團務(wù)工作隊伍建設(shè)不扎實

系統(tǒng)培訓工作越往基層，人力與資金支出的成本就越高。但當前，團支部書記和組織委員，各級團務(wù)工作負責人的團務(wù)和系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓還未成系統(tǒng)化?；A(chǔ)團務(wù)管理推進工作更多時候停留在文件“上傳下達”層面，而對于團務(wù)工作隊伍而言，有時是難以消化文件內(nèi)容的。尤其是作為一線基層團務(wù)工作的團支書，必須要有過硬的業(yè)務(wù)能力，但因缺乏系統(tǒng)化的培訓，其業(yè)務(wù)能力是難以支撐起目前全面落實“智慧團建”基層團務(wù)工作的任務(wù)。

（三）宣傳推廣力度不強

目前，“智慧團建”中的基礎(chǔ)團務(wù)管理工作宣傳推廣力度還不強，覆蓋面還有待拓寬。在推廣過程中，愈到基層團組織，宣傳力度愈加明顯薄弱。而“智慧團建”基礎(chǔ)團務(wù)管理工作的直接使用者是各個共青團員，宣傳只有做到讓團員深知于心，并認可它，才能真正推動基礎(chǔ)團務(wù)管理工作全覆蓋。同時，宣傳工作缺少基礎(chǔ)操作的宣傳，也使得團員在使用系統(tǒng)時，遇到問題無法解決，進而產(chǎn)生負面情緒。尤其，在實際開展工作時，部分團員認為“智慧團建”過于機器化，缺少溫度，而這也直接制約了工作的全面推進。

（四）團員身份意識淡薄

團務(wù)工作難以推進，團員身份意識淡薄為主要原因。一是共青團員數(shù)量龐大，管理難度大且未到位，尤其是思想政治教育工作，導致團員對自我身份認可度低；二是濫竽充數(shù)，部分初高中學校，為確保團員全覆蓋，強制初高中生入團，甚至部分團員畢業(yè)后莫名“被入團”。再加上“三會兩制一課”、“一學一做”等未真正落實到位，導致意識觀念淡薄。甚至，部分團員故意以不在“智慧團建”上繳納團費為由，提出退團。

四、“智慧團建”基礎(chǔ)團務(wù)管理工作建設(shè)對策

（一）深入推進系統(tǒng)升級，優(yōu)化系統(tǒng)后臺運作與服務(wù)工作

基礎(chǔ)團務(wù)管理工作實現(xiàn)線上操作，要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)下青年人的特性，圍繞“快速、方便、溫度”開發(fā)系統(tǒng)，加大人力與資金投入，推進PC端與手機端功能同步，實現(xiàn)多方式注冊與驗證，界面設(shè)計青春，色彩飽和度濃厚。搭建有效的線上平臺，給予不同基層團組織“對話”空間，確保團員組織關(guān)系在轉(zhuǎn)接中更為暢通，減少團員組織關(guān)系被拒收的機率，使轉(zhuǎn)出基層團組織更快了解拒收原因。同時，借助該平臺，使轉(zhuǎn)入基層團組織全方面了解團員在原團組織中的表現(xiàn)，包括獲取團員其他方面信息。推進系統(tǒng)升級，加快數(shù)據(jù)更新速度，減少數(shù)據(jù)無效審核頻率。優(yōu)化系統(tǒng)后臺運作與服務(wù)工作，轉(zhuǎn)移部分權(quán)限給基層團組織，如更改團費錯誤信息等，減少中間繁瑣的工作流程，推動團務(wù)管理工作快速開展。

（二）建立健全長效的考核督導體系，并分層落實到基層

“智慧團建”系統(tǒng)是促進基層團建的重要抓力，應(yīng)落實，并做實各級團組織和團干部的工作責任。建立長效的監(jiān)查問責體系，要做到層層壓實，越往基層去，監(jiān)查問責體系就要更全面、更科學、更扎實，確?；鶎訄F務(wù)建設(shè)穩(wěn)固不倒。定期開展督查工作，做到“誰主管，誰負責”，工作要問責到具體責任人，抓好團干部隊伍建設(shè)，對團務(wù)工作不扎實，不嚴實，不真實的團組織進行嚴肅問責，并要有明顯有效的問責制度，以刀刃向內(nèi)，攻堅克難的魄力推動督導工作的開展。同時，建立達標考核機制與激勵機制，客觀真實，實事求是進行考核，做好激勵措施，形成長效機制。

（三）加強系統(tǒng)培訓力度與支出，扎實推進宣傳推廣工作

各級團組織應(yīng)加大資金和人力投入，逐層做好培訓工作，全面加強各級團組織團務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力。尤其是對基礎(chǔ)團組織，團支書和組織委員在工作過程中，所遇到的問題是最多，也是最復雜的。培訓工作應(yīng)體現(xiàn)“自上而下、一心多環(huán)”，工作重點和中心集中在團支部干部中，再自上而下，自內(nèi)向外環(huán)逐層開展培訓工作。宣傳推廣工作應(yīng)將重心放在基層團組織，借助新媒體，如微博、公眾號等線上方式，充分考慮青年特性，設(shè)計活潑青春的宣傳文案。同時，配合線下宣講會、培訓會等方式共同推進基礎(chǔ)團務(wù)管理工作的落地。并要有階段性反饋，總結(jié)性報告等形式，取其精華，去其糟粕，及時了解宣傳推廣工作問題，及時針對性處理。

（四）提升共青團身份認同感，彰顯共青團員先進性

基層團組織，尤其是中學團組織要切實承擔起政治責任，嚴格要求，嚴格把控，嚴格推優(yōu)，按照新團章，充分落實發(fā)展團員工作細則，并規(guī)范化、常態(tài)化開展團員意識教育活動，做好入團儀式教育，穩(wěn)妥處置不合格團員。同時，高?；鶎訄F支部要嚴格落實“三會兩制一課”、“一學一做”等制度，定期開展有效的團內(nèi)政治生活。團的活動，團的資源要充分落實到基層團組織，覆蓋團員群體，在線下先做到“團在身邊”?；鶎訄F組織應(yīng)根據(jù)自身特點，明確定位，結(jié)合組織團員特性，強化特色活動挖掘，實現(xiàn)“一團一優(yōu)勢”。同時，基層團組織支部活動應(yīng)由團員共同設(shè)計，商議支部大事由團員共同決定，開展支部工作由團員共同參與，考核支部績效由團員共同評價，使團員主體能夠充分融入到集體中去，并由被動融入轉(zhuǎn)換為主動融入，切實增強身份認同感與歸屬感，提升參與度，確立主體意識。

（五）加強全面從嚴治團，整治軟弱渙散基層團組織

不折不扣扎實落實全面從嚴治團的要求，實施“命脈工程”，依托“智慧團建”切實嚴肅抓好基層團務(wù)工作，對于挑戰(zhàn)團內(nèi)紀律，拒繳團費等不合格團員，堅持嚴肅處理，并如實錄入“智慧團建”團員獎懲信息與個人團籍信息中，全面準確記錄團員成長發(fā)展軌跡，使獎懲紀錄成為構(gòu)建團員成長檔案關(guān)鍵一環(huán)。同時，聚焦基層團干部配備混亂、空心團務(wù)（團支部）等問題，做好全面摸底排查工作，摸清各級團組織問題核心所在，精準整治。調(diào)整優(yōu)化組織架構(gòu)，科學調(diào)整配置團干部隊伍，使團干部隊伍素質(zhì)得以提升，切實承當起全面深化改革重任。

五、結(jié)語

綜上所述，基于“智慧團建”建設(shè)下的高校共青團基層團務(wù)管理系統(tǒng)的改革與創(chuàng)新是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代背景的必然選擇，也是共青團運用互聯(lián)網(wǎng)思維進行自我革新，全面深化改革的有效途徑，更是彰顯“服務(wù)青年”“凝聚青年”“引導青年”價值理論的過程。但在推進過程中，應(yīng)當注重系統(tǒng)的升級，信息交流的暢通性以及青年用戶的參與度，體驗度。同時，也要認識到團務(wù)工作真正的實施落地，并非簡單地由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺共同推動，更應(yīng)該回歸到共青團工作的本質(zhì)，深入開展青年人價值觀的凝聚工作，提升共青團自我身份認同感，使團員由被動入駐“智慧團建”轉(zhuǎn)化為主動回歸，真正做到“團在身邊”。

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