■ 周曉濱 汪毓梅

“河長制”現(xiàn)已在全國推廣，從最初注重的生態(tài)意義已經(jīng)連鎖產(chǎn)生了相對應(yīng)的政治意義、社會意義、經(jīng)濟意義和文化意義。從政治的高度看，“河長制”措施就是抓深化改革惠民生；從經(jīng)濟的角度看，“河長制”運轉(zhuǎn)就是抓有效投資促轉(zhuǎn)型；從文化的深度看，“河長制”體制就是抓現(xiàn)代文明樹新風(fēng)；從社會的維度看，“河長制”效果就是抓平安穩(wěn)定促和諧；從生態(tài)的尺度看，“河長制”平臺就是抓綠色發(fā)展優(yōu)環(huán)境?？偟膩碚f，推廣“河長制”提高了治水的監(jiān)督力與輿論的引導(dǎo)力，營造了“全民參與、齊力同心”的濃厚氛圍，這對政府部門的管理來說，既是聚力也是壓力。

作為杭州城市管理的綜合執(zhí)法者，杭州市綜合執(zhí)法局直屬大隊河道中隊的巡河執(zhí)法就是一項專項職能，是很重要的例行工作，不僅是巡查，更重要的是監(jiān)督、勘察、調(diào)研以及宣傳教育、普及法律的重要途徑。河道中隊自成立以來，聯(lián)合各個方面，包括社區(qū)、監(jiān)管部門、養(yǎng)護單位等，針對市管河道進行了十余次重大巡河活動，宣傳、管理、執(zhí)法效果明顯加強，為打造杭州“美麗河道”作出了應(yīng)有的貢獻，也探索出了一條河道監(jiān)管中心、河道養(yǎng)護單位以及綜合執(zhí)法的“三位一體”的綜合管理執(zhí)法機制，構(gòu)建了從審批、監(jiān)管到執(zhí)法的全方位管控，為河道綜合執(zhí)法奠定了良好的基礎(chǔ)。通過巡河，疏堵并重，使得河道管理更加細化、區(qū)域化、精細化；同時，梳理并分享巡河的經(jīng)驗。

巡河分層次

杭州的市管河道11條，區(qū)管河道470余條，每天涉及河道的違法現(xiàn)象作為河道中隊的查處是不可能全面覆蓋的。因此，將眾河道按照管轄范圍進行分級管理，劃分區(qū)塊，責(zé)任到塊，再責(zé)任到人進行巡查監(jiān)督，才能有效、全面地掌握杭州河道的管理、養(yǎng)護等情況，為準確地執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。

巡河定重點

每次巡河應(yīng)該針對工作部署以及工作重點進行重點領(lǐng)域重點方向的巡查。例如巡查河道周邊建筑是否安全以防范臺風(fēng)、是否有向河道排水、是否有違規(guī)占用河道綠地，巡查河面是否有漂流物、是否有污染物等并進行水質(zhì)目測把關(guān)。

巡河勤聯(lián)動

巡河應(yīng)該盡可能地讓多方參與進來，尤其是區(qū)管河道，聯(lián)合當(dāng)?shù)爻枪苤嘘牎⑸鐓^(qū)以及民間河長，可以有效、全面、真實地了解河道在管理上的缺失、了解在養(yǎng)護上的短板以及執(zhí)法上的不足，這樣以后的工作才能有的放矢，取得成效。

巡河廣宣傳

在巡河的同時，應(yīng)該針對河道周邊居民、施工單位等進行河道保護相關(guān)法律知識的普及和宣傳，加大法律普及廣度以及普及深度，爭取廣大群眾參與到愛河護河中來。

巡河嚴執(zhí)法

針對破壞河道的違法現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，同時可以聯(lián)合區(qū)局共同執(zhí)法，針對違法行為“人人喊打”，執(zhí)法過程依據(jù)法律法規(guī)，嚴格按照法律程序規(guī)范執(zhí)法，真正塑造一支公正公開的城管執(zhí)法鐵軍。