自長洲船閘過閘量達(dá)到億噸之后，西江干線成為了名副其實(shí)的與長江航運(yùn)干線并駕齊驅(qū)的億噸黃金水道。

隨之而來的，是水域安全與水環(huán)境安全的巨大壓力。就目前來看，西江流域尚未有統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系，專業(yè)救援裝備、隊(duì)伍的缺失，也使得應(yīng)急處置能力與風(fēng)險(xiǎn)防范需求的矛盾日益突出。

西江流域生態(tài)安全敲警鐘

2018年，西江流域發(fā)生多起船舶非法傾倒危險(xiǎn)廢棄物事件，海事部門全程跟蹤，最終將近萬噸危險(xiǎn)廢棄物遣返至來源地廣東。

這類水域生態(tài)安全案件，敲響了西江流域的安全警鐘。2016至2018年，僅在梧州轄區(qū)就發(fā)生各類水污染案件6起，另有1起船舶載運(yùn)400余噸生活垃圾傾倒。

再者，西江流域的危險(xiǎn)貨物泄露污染水域的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)升高。一方面存在載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。近三年來，西江廣西境內(nèi)船載危險(xiǎn)品貨物吞吐量超過400萬噸，運(yùn)輸過程中一旦發(fā)生船舶碰撞、沉沒等事故，水域受污染的幾率非常大。另一方面西江流域還存在危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。目前西江干線南寧、梧州、貴港市已建碼頭超過300個(gè)，其中危險(xiǎn)品碼頭11個(gè)，庫容量達(dá)20萬噸。2018年，僅梧州港危險(xiǎn)品碼頭開展裝卸作業(yè)1329次，危險(xiǎn)貨物吞吐量達(dá)60萬噸，潛在的溢油、危險(xiǎn)品不慎灑漏風(fēng)險(xiǎn)也在不斷遞增。據(jù)梧州海事局局長郭耀雄介紹，西江事故的高發(fā)地，就是廣西與廣東交界的地方，高發(fā)期就是每年的汛期和枯水期。以廣西海事目前的監(jiān)管力量，尚且無法滿足監(jiān)管要求。

西江流域迫切需要安全暢通

水上交通以其運(yùn)量大、成本低、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)勢在交通運(yùn)輸中占有十分重要的地位，但目前西江流域水上安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下制約了安全暢通和高效運(yùn)輸。

一則水上險(xiǎn)情事故多發(fā)。近三年，西江沿線港口進(jìn)出船舶每年增幅在15%左右，梧州航段日均船舶流量達(dá)400艘次，最高峰可達(dá)700艘次；西江干線南寧、梧州、貴港發(fā)生各類水上險(xiǎn)情事故185起、死亡21人，其中10起船舶碰撞公路、鐵路橋梁事故，給船舶航行安全、人命財(cái)產(chǎn)安全和群眾出行造成了極大影響。二是引發(fā)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)客觀存在。受救援裝備設(shè)施等應(yīng)急能力不足因素影響，長洲水利樞紐近年來發(fā)生船舶滯航事件13起，最多時(shí)滯航船舶達(dá)1584艘，影響時(shí)間最長超過1個(gè)月。大量船舶在錨地積壓，極易發(fā)生船舶走錨、碰撞、火災(zāi)事故以及船舶溢油、船舶違規(guī)排放等次生、連鎖反應(yīng)。

西江應(yīng)急救援中心已具備良好基礎(chǔ)

西江流域應(yīng)急救援中心應(yīng)充分考慮覆蓋面和聯(lián)動(dòng)性，既能上下覆蓋，又能最大限度滿足流域應(yīng)急救援對時(shí)效性的要求，在梧州市建立應(yīng)急救援中心，不僅符合“源頭防控、中樞管控”的要求，而且具備良好的基礎(chǔ)條件。

梧州區(qū)位優(yōu)勢明顯。由于地處兩廣水路交界、西江中游，位珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)段，匯集了廣西全境937條河流中的784條，上接貴港、南寧，下連粵港澳大灣區(qū)城市肇慶、佛山、廣州，能最大程度發(fā)揮“源頭防控、中樞管控”作用。

梧州的航運(yùn)優(yōu)勢也很明顯。目前，梧州正在全力打造西江航運(yùn)樞紐和船舶調(diào)度中心，長洲水利樞紐和西江船閘調(diào)度中心設(shè)置在梧州上游約12公里處，可調(diào)度廣西境內(nèi)的全部船閘。梧州內(nèi)河水路出口港澳貨物占廣西三分之一。

再者，梧州具有廣西唯一開展船舶油污接收處置業(yè)務(wù)的民營企業(yè)，具有廣西領(lǐng)先的智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)場應(yīng)急指揮人才隊(duì)伍，具有優(yōu)良的岸線和水域資源。

應(yīng)急救援中心能服務(wù)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

建設(shè)西江流域應(yīng)急救援中心，既是流域和區(qū)域用水安全的重要保障，又能提升兩廣江海聯(lián)運(yùn)，更好地服務(wù)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

西江作為珠江流域的第一大河流，占珠江流域總量的80%，西江水源水常年處于GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的II類水平，是理想飲用水源，是沿線城市主要飲用水源，同時(shí)也是珠海、澳門一帶的主要淡水來源，幾乎擔(dān)負(fù)著廣西沿江地區(qū)和整個(gè)珠三角地區(qū)群眾的生活、生產(chǎn)用水需要。

如果能快速有效處理水上突發(fā)事件，疏通咽喉要道，將有助于減少船舶積壓滯航，減少船舶運(yùn)營周期與成本，加快上下游貨流集散效率和口岸貨物周轉(zhuǎn)通關(guān)效率，擴(kuò)大沿江經(jīng)濟(jì)帶的整體效能，為國家戰(zhàn)略深入實(shí)施提供良好的營商環(huán)境。

在梧州建設(shè)西江應(yīng)急救援中心可填補(bǔ)流域沒有綜合應(yīng)急救援中心的空白，有利于構(gòu)建流域應(yīng)急救援人才的孵化搖籃、應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)調(diào)基地、應(yīng)急救援智庫的開發(fā)平臺(tái)，為流域和區(qū)域城市發(fā)展提供良好外部環(huán)境和有效專業(yè)支撐，更好地促進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施。