【案情回顧】

（一）“8·12”天津濱海新區(qū)爆炸事故

2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷、304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。

（二） “3·21” 響水爆炸事故

2019年3月21日，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸。根據(jù)3月25日爆炸事故現(xiàn)場指揮部召開的第四次新聞發(fā)布會通報情況，截至發(fā)布會前，這次事故已造成78人死亡，其中56人已確認身份，22人待確認身份。

一直以來，危險品行業(yè)事故頻發(fā)，一旦發(fā)生事故造成的損失巨大。尤其是港口危險化學品企業(yè)，通常規(guī)模較大，加之地理位置的特殊性，一旦發(fā)生事故，人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境損害后果難以估量。

【環(huán)境風險】

由于企業(yè)特殊性，危險品企業(yè)一旦發(fā)生事故，除了造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，還會對環(huán)境造成嚴重影響。因此可以看到，在這兩起事故發(fā)生后，環(huán)保部門都有介入展開一系列工作。

在“8·12”天津濱海新區(qū)爆炸事故發(fā)生后，環(huán)保部門對事故區(qū)域三處入海排水口全部實施封堵，同時對現(xiàn)場隔離區(qū)外的雨水口、污水口、污水處理廠、海河閘口進行不間斷監(jiān)測。響水“3·21”爆炸事故發(fā)生后，環(huán)保部門一方面加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，一方面排查摸清事故現(xiàn)場的污染物情況，加快對爆炸現(xiàn)場受污染的水、土壤等清理、轉運、治理工作，采取有效措施，保證在長時間下大雨等情況下受污染的廢水都不外溢。

【防范要點】

（1）做好環(huán)境影響評價并落實環(huán)境治理設施。環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學依據(jù)。

國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，按照相關規(guī)定對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理。其中，建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。在建設項目環(huán)境影響報告書中，應當包括下列內(nèi)容：建設項目概況，建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀，建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測，環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術論證，環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析，對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議，環(huán)境影響評價結論。根據(jù)相關規(guī)定，涉及危險品、化學品的集裝箱專用碼頭要編制環(huán)境影響報告書，經(jīng)環(huán)保部門審批同意之后方可建設。環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設備和工程設施等。項目竣工后，建設單位應當如實查驗、監(jiān)測、記載項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告，驗收合格后方可投入使用。

（2）做好危險廢物管理工作。規(guī)范管理處置危險廢物是危險化學品企業(yè)的重要工作，環(huán)保主管部門會同國務院有關部門制定了國家危險廢物名錄，該名錄規(guī)定了統(tǒng)一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。與此同時，對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調(diào)查處理。在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、 威脅居民生命財產(chǎn)安全時，政府將采取防止或者減輕危害的有效措施，可以根據(jù)需要責令相關企業(yè)停止導致或者可能導致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

（3）高度重視環(huán)境應急預案。 由于危險品企業(yè)本身的特殊性，發(fā)生突然環(huán)境事件的風險較大。突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。

在日常管理中，企業(yè)應當按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，履行好這方面的義務，主要包括：開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，排查治理環(huán)境安全隱患，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練，加強環(huán)境應急能力保障建設。

突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，主要包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施。除此之外，還應當按照有關規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，應當立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對于情況復雜、短期內(nèi)難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應當制定隱患治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和現(xiàn)場應急預案，及時消除隱患。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，要積極配合環(huán)保部門落實各項應急處置措施，事后配合做好損失評估工作。