周潔

目前上海注冊的青少年運動員有3 萬余人，開展業(yè)余訓練項目超過40 個，實現(xiàn)了上海青少年體育的高質(zhì)量發(fā)展。

青少年體育在體育強國建設(shè)中居于戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的位置。黨的十九大報告明確指出，加快推進體育強國建設(shè)，強調(diào)“三位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，而推進“三位一體”發(fā)展的關(guān)鍵在于抓好青少年體育。

上海一貫重視青少年體育工作，并且在不斷變化的社會環(huán)境中，始終能夠不斷創(chuàng)新思路，為競技體育人才的培養(yǎng)提供空間和基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，目前上海注冊的青少年運動員有3萬余人，開展業(yè)余訓練項目超過40個，基本覆蓋夏季奧運會項目，新增冬季奧運會項目（冰壺、花樣滑冰、短道速滑、冰球），上海青訓總體發(fā)展態(tài)勢良好。

敢為人先，上海體育做好青訓排頭兵

競技體育的發(fā)展，關(guān)鍵在于青少年后備人才的培育。

新中國成立初期，我國沒有青少年訓練的專門體系與機構(gòu)。1955年原國家體委按照蘇聯(lián)的模式，在北京、天津、上海三地試辦青少年業(yè)余體校。可以說，上海正是在國家的要求下，在全國率先開展了業(yè)余訓練工作。

1955年，上海成立了第一少年業(yè)余體校，開設(shè)了體操、田徑兩個班。次年的第一屆全國少年運動會上，體操班就獲得了男、女團體亞軍。緊接著，在全國訓練工作會議上，上海第一少年業(yè)余體校的經(jīng)驗就被給予肯定，并在全國推廣。

也是在1956年，國家要求各省市區(qū)建立青少年業(yè)余體校，自此，業(yè)余訓練開始作為競技體育后備人才培養(yǎng)的重要形式。到了1965年，全國青少年業(yè)余體校已經(jīng)初具規(guī)模，基本形成了一般業(yè)余體校-重點業(yè)余體校-省中心業(yè)余體校和專業(yè)隊三級青少年訓練網(wǎng)。

在上海，三級訓練網(wǎng)的概念，是以“科學選材、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓練、積極提高”為指導方針，建立并推行一線、二線、三線運動員相銜接的訓練體系。其中，一線運動隊指的是代表上海參加全國比賽的優(yōu)秀運動隊，二線運動隊是指市級體校等訓練單位的隊伍，三線運動隊是指區(qū)業(yè)余少兒體校和有關(guān)體育場館體校的隊伍，另外還有基于基層中小學體育傳統(tǒng)校的四線隊伍。

隨著國家《青年業(yè)余體育學校章程（草案）》和《少年業(yè)余體校章程（草案）》的頒布，1957年，上海徐匯區(qū)業(yè)余體校成立;1959年，上海市青少年體育學校成立，也是全國第一個成立的省市一級的體校;到了1961年，市區(qū)全部建立了區(qū)屬業(yè)余體校，項目以田徑、游泳、體操、足球、籃球、排球、乒乓球最為普遍，同時根據(jù)自身優(yōu)勢，各體校設(shè)立了自己的特色項目。

這個時期的上海青訓工作，一直是全國的排頭兵。數(shù)據(jù)顯示，1960～1965年，上海各級業(yè)余體校共培養(yǎng)運動健將70名、一級運動員688名、二級運動員3042名，三級12496名。其中，上海市青少年體育學校建校6年內(nèi)向一線運動隊輸送運動員149名，向國家隊輸送運動員6名，成為上海市運動競技人才的主要后備基地。

改革開放以后，上海業(yè)余訓練突出奧運戰(zhàn)略，調(diào)整了項目布局，突出田徑、游泳等大項，在經(jīng)費、編制及政策上給予了優(yōu)先保證，三破世界紀錄的跳高運動員朱建華、巴塞羅那奧運會女子100米自由泳金牌獲得者莊泳、打破巴塞羅那奧運會女子50米自由泳紀錄并贏得金牌的運動員楊文意等等，都是這個階段上海培養(yǎng)的優(yōu)秀運動員。

上海市體育局的歷任領(lǐng)導都非常重視青訓工作。改革開放以后，上海的業(yè)余訓練工作仍然發(fā)揮著積極作用，完善了體育競賽體系，創(chuàng)新了大賽機制，培育了不少青少年品牌賽事，挖掘了不少優(yōu)秀的運動員苗子。

體教結(jié)合，從“小體育”到“大體育”

1998年后，上海的競技體育人才的培養(yǎng)從單一的體育系統(tǒng)培養(yǎng)，逐漸過渡到體育和教育系統(tǒng)聯(lián)合培養(yǎng)后備人才。這種轉(zhuǎn)變既是時代的要求，也是主動求新的嘗試。

勇士藍隊球員與飛揚雄鷹隊球員在上海青少年冰球聯(lián)賽的比賽中拼搶。

事實上，早在1986年，上海市教育局、市體委就曾聯(lián)手發(fā)布《關(guān)于進一步加強中小學體育工作的若干意見》，其中提出健全學校體育機構(gòu)，保證體育經(jīng)費，確保學生每天一小時體育活動和開展學校業(yè)余體育訓練等工作的具體要求，開展了“四固定運動隊”（固定項目、固定地點、固定時間、固定教練）等活動。

此次“意見”的發(fā)布，也為后來的體教結(jié)合打下了基礎(chǔ)。

1998年前后，全國各地基本停止了中專生分配制度，作為各地青少年訓練中堅力量的中等體育運動學校的辦學受到很大影響，進而影響到了少年兒童體校，全國青少年訓練開始出現(xiàn)萎縮。

經(jīng)濟社會發(fā)展，加上當時實行獨生子女政策，人們的觀念思路、生活方式都發(fā)生了變化。參與體育培訓，對于運動員來說要花很多時間，但體育競技又是一個金字塔形的結(jié)構(gòu)，頂尖人才不僅需要努力更需要天賦，大浪淘沙之下，最后能夠真正從事體育的運動員還是非常少的，所以出路問題得不到解決，競技體育的后備人才培養(yǎng)一定會受到影響。

在當時的考核要求下，體育部門為了取得優(yōu)異的體育競技成績，難以兼顧青少年的文化教育，因為任何項目都有一萬小時法則，要想成為卓越的運動員，訓練時間的保證是必須的。

當然，體育部門也認識到，體育的本質(zhì)也是教育，體育教育的核心任務(wù)是促進健全人格的養(yǎng)成，是促進青少年身心健康、體魄強健的重要手段。因此，體育部門決心從“管腳下”轉(zhuǎn)為“管天下”，以“大體育”的觀念，以青少年的全面發(fā)展為出發(fā)點，推動青少年體育發(fā)展。

在“大體育”的理念下，1999年，上海市委、市政府提出了“資源共享、責任共擔、人才共育、特色共建”的體教結(jié)合指導思想，建立了體教結(jié)合聯(lián)席會議制度，構(gòu)建了上海體教結(jié)合工作的發(fā)展框架，并連續(xù)幾年，每年召開由市領(lǐng)導參加的全市體教結(jié)合大會，各級各類體校對未來發(fā)展之路進行了積極的探索，最終形成了體教結(jié)合、課余走訓、節(jié)假日集訓等多種形式的辦學模式，同時也有力地推動了學校體育的發(fā)展。

當時上海提出“要把運動隊辦到有條件的學校里去”，如此一來，孩子們不僅省去了上下學路上的時間，學校里的排球場、游泳池等也能得到充分利用。

在這個思路的指導下，1997年，中國女排“后五連冠時代”的核心隊員李國君走進上海市進才中學，成立了以自己名字命名的排球俱樂部，而在進才中學，排球運動員與普通學生一起學習，并未單獨設(shè)班。此后，“體育傳統(tǒng)項目學校”這個名詞就與“體教結(jié)合”培養(yǎng)人才結(jié)合在了一起。如果一個孩子從小學就開始培養(yǎng)某項體育特長，特別是在體育傳統(tǒng)項目學校就讀，那么，該體育項目從小學、初中到高中的連貫鏈條，也被視為是一種升學通道。

“其實，運動員的文化學習是非常重要的，因為只有有文化有知識，運動員到了一定高度后才能更加理解面對瞬息萬變的運動場，他該用什么樣的策略去贏?！笔畜w育局原巡視員郭蓓告訴記者，以前體校的學生畢業(yè)后是中專學歷，后來經(jīng)過爭取，在教育部門的大力支持下，體校也開設(shè)了高中班，這樣，想考大學的運動員也可以讀高中班后參加高考進入大學校園。市體育局在引進外省市的優(yōu)秀運動員時，也會要求他們的文化成績通過一定水平，這是對運動員負責，也是對整個社會負責。

對于本科階段的運動員，體校則與上海各大高校合作，為運動員“送教上門”。

在2000年底，上海為加強青少年業(yè)余訓練和體教結(jié)合的管理，率先在全國成立了專門負責此項任務(wù)的單位——上海市青少年訓練管理中心，實現(xiàn)了上海對于后備人才培養(yǎng)的“管辦分離”工作，即體育局負責規(guī)劃、政策、宏觀管理，青訓中心負責具體操作及業(yè)務(wù)管理，職責明確后，上海的青訓體系得到了較大的加強。

“十一五”期間，上海又出臺了保障競技體育后備人才培養(yǎng)的“百千萬工程”，即培養(yǎng)一百個優(yōu)秀的業(yè)余訓練教練員、一千個優(yōu)秀的苗子、一萬個堅持系統(tǒng)訓練的運動員，積蓄奧運后備力量的人才庫。

2009年，上海市體育局又成立了青少年體育處，原本與教育體系脫節(jié)的“三級”后備人才培養(yǎng)逐漸被“體教結(jié)合”為主的后備人才培養(yǎng)體系所取代。

“2009年成立青少處，跟當時國家的大背景是分不開的。北京奧運會后，國務(wù)院牽頭的一項調(diào)查報告顯示，我國的各項工作都在穩(wěn)步上升，唯有青少年體質(zhì)在逐年下降。究其原因，就是因為動得少了。因此，青少處的成立相當于是將競技體育后備人才的培養(yǎng)和體育普及工作聯(lián)合了起來。”郭蓓向記者解釋。

上海廣泛開展青少年體育賽事活動，為青少年掌握2-3 項體育技能搭建平臺。

上海每年都開展以選拔優(yōu)秀苗子為目標的青少年擊劍等十個項目的系列賽。

2012年，市委、市政府頒布了《關(guān)于深化本市體教結(jié)合工作的意見》，也就是“體教結(jié)合雙八條”，此文件在全國都屬首創(chuàng)?！绑w教結(jié)合雙八條”首次明確了體教結(jié)合的新內(nèi)涵，要求以學生體質(zhì)增強、后備人才培養(yǎng)、運動員文化學習、體教結(jié)合運行機制及保障措施完善為主要內(nèi)容，規(guī)定了體育和教育部門各自所承擔的八項工作任務(wù)。其中，加強項目后備人才培養(yǎng)的“一條龍”建設(shè)，推動運動項目小學、初中、高中一條龍銜接，為人才輸送建立了一個良好的渠道，運動員的出路有所改善。

2016年，市體育局與市教委經(jīng)過長時間的商議和修訂，發(fā)布了《上海市體教結(jié)合促進計劃（2016—2020年）》，簡稱“體教結(jié)合雙十條”，在進一步鞏固“體教結(jié)合雙八條”工作成果上，明確了體育與教育部門在“十三五”期間各自要完成的10項主要任務(wù)。

體教結(jié)合實施以來，成果顯著。學校體育隨著體育課“小學興趣化，初中多樣化，高中專項化”的要求不斷深入，學生在體育課中也將掌握一兩項體育技能，在促進學生體魄強健、人格健全的同時也為輸送體育后備人才打下基礎(chǔ)。據(jù)介紹，現(xiàn)在上海市學校（試）辦二線隊的數(shù)量，已經(jīng)初具規(guī)模，涉及擊劍、籃球、壘球、排球、乒乓球、曲棍球等共19個項目、58支運動隊。

與此同時，在整個社會，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會力量舉辦的體育俱樂部、體育培訓班、單項運動學校逐步興起，尤其是足球職業(yè)化改革后，一些社會力量投入競技體育后備人才培養(yǎng)工作的現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，多元化的青少年體育訓練模式開始初步顯現(xiàn)。

多元發(fā)展，百花齊放才是春

我國有龐大的青少年體育人口。根據(jù)2010年中國人口普查數(shù)據(jù)，我國6-19歲人口達2.6億。目前，上海市共有中小學1554所，在校學生136萬余人。隨著“二孩政策”的實施，青少年群體人數(shù)還將有大幅的增長。

根據(jù)2016年上海市體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，青少年體育培訓市場大有可為，在6-17歲兒童青少年人群中，花錢參加體育培訓的比例達40.9%，高于受調(diào)查總體人群的26.8%，涉及游泳、籃球、羽毛球、足球等多種運動項目。

而上海市近些年來社會辦訓力量的興起，也已經(jīng)成為競技體育后備人才培養(yǎng)模式的一種有益補充。體校改革后，新興的體育項目不再由體校進行培養(yǎng)，比如高爾夫、攀巖等項目，而是通過政府購買服務(wù)的形式培養(yǎng)后備人才。對于這些社會力量辦訓的單位，上海市體育局通過運動員注冊、輸送獎勵、納入競賽體系、青少年俱樂部管理、二線運動隊認定等等，使他們參與到以體育局為主導的后備人才培養(yǎng)體系中來。

4月的一個周六，記者來到曹燕華乒乓培訓學校時，恰逢2019年上海市青少年體育十項系列賽乒乓球比賽的第一、二站，位于三樓的乒乓球場地人頭攢動，小運動員們正在聚精會神地參加比賽，好不熱鬧。

上海市青少年體育十項系列賽是上海市業(yè)余訓練鍛煉隊伍、選拔人才的重要平臺和品牌賽事，也是上海市水平最高、項目代表性最強、參賽面最廣、跨越時間最長的一項年度賽事。

1999年，世界冠軍曹燕華旅居海外10年之后，回到上海，創(chuàng)辦了上海曹燕華乒乓學校。2001年，曹乒和上海市體校合作成立“上海市曹燕華乒乓球俱樂部”，同時，曹乒和寶山教育局、體育局及相關(guān)各級學校簽訂培養(yǎng)協(xié)議，建立了小學-初中-高中-大學的一條龍文化學習培養(yǎng)輸送體系和一、二、三線優(yōu)秀運動員訓練輸送體系。

在曹乒的墻上，有這樣一句話，“培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的具備優(yōu)秀文化素質(zhì)和運動水平的奧運后備人才”。“其實在創(chuàng)辦曹乒前，我們已經(jīng)通過一些嘗試發(fā)現(xiàn)，沒有學校的教育資源支持，我們的俱樂部是很難長期發(fā)展下去的?！辈芷剐Ｘ撠熑岁悓毼醣硎荆芷棺叩?，也是體教結(jié)合背景下不同體制互相融合之路。

對于體制外的辦訓單位來說，人才的競爭和資金的壓力都是客觀存在的挑戰(zhàn)，用陳寶熙的話來說，就是在夾縫中求生存，“一切都靠成績說話”。因此，在陳寶熙看來，“曹乒的發(fā)展，離不開楊行鎮(zhèn)及楊泰實驗學校、區(qū)里和市里及社會各界的大力支持?！标悓毼醣硎荆瑮钐┖臀覀兒献鬓k訓，對我們的訓練工作十分支持，“楊泰學校的每個孩子都會打乒乓球，人手一拍，而我們的孩子的文化課也委托楊泰進行培養(yǎng)，兩?，F(xiàn)在是‘你中有我，我中有你”。

曹燕華乒乓球?qū)W校輸送了奧運冠軍許昕。

如今的曹乒，從一開始只有一個教練員，到如今已經(jīng)有了近30人教練團隊，學校還通過和寶山區(qū)第二少體校聯(lián)合辦訓，被評為國家重點高水平體育后備人才基地。在全國及上海市重大比賽甚至國際重大比賽中，曹乒都有斬獲。辦學以來，曹乒為一線運動隊輸送22人，二線運動隊輸送100多人，升入交大、華師大等高校50余人，培養(yǎng)輸送了奧運冠軍許昕、全國乒乓球錦標賽團體賽冠軍尚坤、趙子豪等知名運動員。

雖然在辦學之初嘗遍了酸甜苦辣，陳寶熙說現(xiàn)在也有煩惱，不過是“甜蜜的煩惱”：“現(xiàn)在慕名而來的學生太多了，我們也只能好中擇優(yōu)，爭取再為國家培養(yǎng)輸送更多優(yōu)秀人才?！?/p>

事實上，曹燕華乒乓球培訓學校只是社會辦訓力量培養(yǎng)青少年競技人才的一個縮影。正如上海市體育局局長徐彬指出，以前是以體育系統(tǒng)辦訓為主，為了解決青少年后備人才不足的問題，為了讓更多的青少年參與到業(yè)余訓練中來，體教結(jié)合辦訓、社會力量辦訓等模式會發(fā)展得越來越快，規(guī)模會越來越大。

目前，上海有國家和市級青少年體育俱樂部291所（國家級218所、市級73所），77家青少年體育俱樂部被評為“星級俱樂部”。除了曹乒之外，崇明徐根寶足球基地、奉賢超越網(wǎng)球俱樂部等，都為競技體育培養(yǎng)了大量后備人才，得到了社會的認可。

競技體育的核心要務(wù)是參加比賽并獲得成績，青少年體育競賽也要求青少年運動員在比賽中最大限度地表現(xiàn)競技能力，在競賽中，不僅能夠發(fā)掘優(yōu)秀的苗子，也能為整個社會發(fā)揮引導作用，將追求“更高、更快、更強”的體育精神融入到每個人的個性發(fā)展之中。

除此之外，上海還首創(chuàng)大眾教練員培訓制度，在體制外培養(yǎng)了一批有資質(zhì)的教練員。

如今的上海，正在不斷引入各方力量，拓寬青少年體育后備人才培養(yǎng)渠道，做大做強青少年體育事業(yè)。在這個過程中，上海仍然面臨著一些問題，比如如何應(yīng)對日趨增長的社會需求，如何實施管辦分離，將更多的政府資源釋放給社會，如何解決社會力量“規(guī)模小、不專業(yè)、無資質(zhì)”的問題等。但不可否認的是，上海的培養(yǎng)方式正在變得更加多元化，各種力量不斷涌入的同時，未來青少年體育后備人才培養(yǎng)工作將更加精益求精，為新的舉國體制下的競技體育發(fā)展探尋青訓模式和方向。