武麟

[摘 要]近年來，私立學(xué)校作為教育體系中的重要組成部分，在教育中發(fā)揮著重要的作用。內(nèi)部控制決定了一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體能否實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，對(duì)教育機(jī)構(gòu)具有重要的作用。本文重點(diǎn)分析了H私立小學(xué)存在的內(nèi)部控制問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，旨在促進(jìn)私立小學(xué)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步培育出更多優(yōu)秀的人才。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部控制；私立學(xué)校；財(cái)務(wù)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.10.010

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2019）10-00-02

0 引 言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活方式有了很大的變化，小學(xué)發(fā)展模式也發(fā)生了變化。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，很多家長(zhǎng)希望為孩子提供更好的物質(zhì)生活而忙于掙錢，沒有足夠的精力去照顧小孩。例如：許多公立學(xué)校需要按時(shí)接送孩子上下學(xué)，對(duì)于忙于做生意的家長(zhǎng)來說是一個(gè)非常大的難題；許多年輕人因?yàn)闆]有時(shí)間就把接送孩子的任務(wù)交給家里的老人，有老人的還好，但是老人不方便的就會(huì)很麻煩，從而引發(fā)很多家庭矛盾；很多家長(zhǎng)由于沒有時(shí)間或是自身能力不足，不能輔導(dǎo)孩子做作業(yè)，把所有的教學(xué)任務(wù)都寄托于學(xué)校。在這種形勢(shì)下，民辦私立小學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，寄宿制既解決了家長(zhǎng)接送小孩的問題，也解決了輔導(dǎo)孩子功課的問題，再加上國(guó)家政策扶持私立小學(xué)，促進(jìn)了私立小學(xué)快速發(fā)展。但是私立小學(xué)一般是由個(gè)人或者幾個(gè)人合伙一起創(chuàng)辦的，在內(nèi)部管理和內(nèi)部控制上存在諸多問題。本文通過對(duì)H私立小學(xué)進(jìn)行研究，對(duì)存在的一些較為普遍的問題提出改進(jìn)建議，旨在促進(jìn)私立小學(xué)快速發(fā)展。

1 H私立小學(xué)的概況

H私立小學(xué)是一所位于山西省呂梁市離石區(qū)由一位退休老教師創(chuàng)辦的小學(xué)。目前，該小學(xué)設(shè)有10個(gè)教學(xué)班，每班50名學(xué)生，配有10名語(yǔ)文老師、10名數(shù)學(xué)老師、5名英語(yǔ)老師、3名品德老師、3名科學(xué)老師，音樂、美術(shù)和體育老師各有2名。所有教職工和學(xué)生住宿在一個(gè)6層小樓上，校長(zhǎng)、男老師、門衛(wèi)和保安等住一層，男同學(xué)住2～3層，女老師住4層，女同學(xué)住5～6層，每層樓為同學(xué)配備3名生活老師。學(xué)生食堂有2名廚師、2名幫工學(xué)徒。另外，還有門衛(wèi)1名，保安2名。

2 H小學(xué)內(nèi)部控制存在的問題

2.1 缺乏職業(yè)管理者

H小學(xué)的校長(zhǎng)是創(chuàng)辦學(xué)校的王老師，以前是一名非常優(yōu)秀的語(yǔ)文老師，對(duì)小學(xué)教育有著遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)，一直想當(dāng)校長(zhǎng)未能如愿，于是在退休后創(chuàng)辦了H小學(xué)，希望一展宏圖。在學(xué)校創(chuàng)辦初期，學(xué)生較少，老師也不多，管理任務(wù)不是很重，于是校長(zhǎng)一手抓，所有的事情都是自己干。但隨著年齡不斷增長(zhǎng)和學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園管理任務(wù)加重，問題增多，王老師逐漸感覺力不從心，但仍不放心把學(xué)校交給他人，一是怕違背自己的創(chuàng)校初衷，二是怕學(xué)校出問題，硬是自己扛著。

2.2 財(cái)務(wù)預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)管控能力差

王老師憑借對(duì)教育的一腔熱血，既不對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算也不對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，只注重投資，租教學(xué)樓、租操場(chǎng)、租宿舍樓；雇老師、雇工作人員；買黑板、買桌椅；印廣告。哪里需要投資就往哪里花，先花自己的積蓄，積蓄不夠就四處借貸，向親朋好友借，向銀行貸。

2.3 沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)核算人員

在創(chuàng)校初期，學(xué)校人手少，賬務(wù)簡(jiǎn)單，H小學(xué)沒有聘用專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，而是由校長(zhǎng)的大哥擔(dān)任會(huì)計(jì)這一職務(wù)。王大哥是位農(nóng)民，一直在家務(wù)農(nóng)，但由于他是高中畢業(yè)，能夠計(jì)算不復(fù)雜的算術(shù)，再加上是自己人比較放心。但他沒有學(xué)過專業(yè)的會(huì)計(jì)，不會(huì)借貸也不會(huì)規(guī)范記賬，有時(shí)甚至只是憑自己的記憶去記賬，沒有把賬一筆一筆地記清楚，只知道資金的大概去向。校長(zhǎng)的妻子有時(shí)也會(huì)管一些錢，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)公私不分，學(xué)校財(cái)務(wù)狀況較為混亂。

2.4 人事管理不規(guī)范

首先，學(xué)校在人事聘用上存在任人唯親的問題，食堂有一名廚師是校長(zhǎng)的嫂子，校長(zhǎng)的侄子、侄女也在學(xué)校干一些雜活。其次，崗位職責(zé)不清，比如校長(zhǎng)的大哥既擔(dān)任會(huì)計(jì)又擔(dān)任后勤部長(zhǎng)。最后，學(xué)校的獎(jiǎng)懲制度不明確。例如：①對(duì)任課教師無具體的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，學(xué)校教師一般聘用退休老教師和應(yīng)屆畢業(yè)生，老教師工資一個(gè)月4 500元，應(yīng)屆畢業(yè)生一個(gè)月工資2 500元，班主任每個(gè)月在工資基礎(chǔ)上增加1 000元，包吃包住，無其他獎(jiǎng)勵(lì)；②不能很好地執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，校長(zhǎng)的親人在學(xué)校無人敢說，他們對(duì)一般工作人員指手畫腳，總是指揮他們?nèi)プ銎渌?，普通職工礙于情面不敢發(fā)牢騷，但心存不滿。

2.5 溝通交流不暢

H小學(xué)中的許多教師都是應(yīng)屆畢業(yè)生，有的只是把這份工作當(dāng)作一個(gè)暫時(shí)過渡的跳板，遇到教育局招聘正式有編制的教師后就選擇辭職，教師流動(dòng)性較大。為了保證基本的課業(yè)，學(xué)校需要不停招聘新教師。新進(jìn)入工作崗位的教師需要耗費(fèi)大量的精力和時(shí)間去熟悉自身的崗位，明確自己的職責(zé)，還需熟悉班里的學(xué)生，有的教師一個(gè)人帶幾個(gè)班，忙得焦頭爛額；沒有時(shí)間和精力與校長(zhǎng)和別的代課教師進(jìn)行溝通，導(dǎo)致信息交流不及時(shí)。教師授課方式也主要以教師傳授、學(xué)生記憶為主，沒有形成學(xué)生及時(shí)反饋，教師沒有根據(jù)學(xué)生需求及時(shí)改變授課策略。此外，學(xué)校在執(zhí)行制度時(shí)也存在一些問題，學(xué)校根據(jù)自身情況制定了新的規(guī)范制度，但由于沒有能及時(shí)、有效地下達(dá)通知，很多教職工不能及時(shí)了解學(xué)校的管理方向和下一步的教學(xué)計(jì)劃要求，不能有效執(zhí)行內(nèi)部控制制度，不利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 解決H小學(xué)內(nèi)部控制問題的對(duì)策

3.1 聘用職業(yè)管理人

要想把H小學(xué)變成一所具有專業(yè)管理秩序的小學(xué)，有必要外聘一名專業(yè)的校長(zhǎng)。專業(yè)的校長(zhǎng)具有較強(qiáng)的管理能力，也有充足的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)校整體學(xué)風(fēng)和校風(fēng)有一個(gè)完整的思路。王老師可以把自己的教育抱負(fù)告知職業(yè)管理人，在專業(yè)校長(zhǎng)的整體把控下，為H小學(xué)樹立良好的學(xué)校文化，使學(xué)生和所有教職工的精神面貌都煥然一新。王老師也可以作為學(xué)校的副校長(zhǎng)，一方面監(jiān)督校長(zhǎng)是否盡心盡職，一方面也不斷學(xué)習(xí)，與校長(zhǎng)多交流多學(xué)習(xí)，提升自己的管理能力。

3.2 聘用專業(yè)的財(cái)務(wù)人員

對(duì)于一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體來說，配備專業(yè)的會(huì)計(jì)人員是非常有必要的，會(huì)計(jì)人員熟悉相關(guān)財(cái)務(wù)的法律法規(guī)，熟知完整的記賬體系和記賬規(guī)則，有能力清楚記錄每一筆資金的走向，明晰學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，為學(xué)校的蓬勃發(fā)展奠定良好的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)資金預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)管控

第一，王老師應(yīng)學(xué)習(xí)一些專業(yè)的財(cái)務(wù)管理和工商管理知識(shí)，重視財(cái)務(wù)預(yù)算的作用，了解從辦學(xué)授課到后勤的花銷金額以及學(xué)生的學(xué)費(fèi)和食宿費(fèi)的金額。第二，聘請(qǐng)專業(yè)財(cái)務(wù)人員具體分析資金的周轉(zhuǎn)期限，認(rèn)真分析學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模后可以回流的資金數(shù)額，在分析投資報(bào)酬率等財(cái)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上確定投資的必要性，不要盲目擴(kuò)張，隨意花銷，避免財(cái)務(wù)虧空。

3.4 規(guī)范人事管理

首先，將自己的親人放在適合的崗位上，使能力與職位相匹配。其次，要做到獎(jiǎng)懲一致，不能因?yàn)槭亲约旱挠H人就可以為所欲為，不管對(duì)錯(cuò)，要做到一視同仁。再次，適當(dāng)給予教師和學(xué)生一定的獎(jiǎng)勵(lì)，比如可以從教學(xué)成績(jī)和學(xué)生風(fēng)貌上給予班主任和各門代課老師一定的獎(jiǎng)金；成績(jī)（包括學(xué)習(xí)成績(jī)和德、智、體、美、勞全面發(fā)展的綜合成績(jī)）在前3名學(xué)生有獎(jiǎng)金，第1名4 000元，第2名3 000元，第3名2 000元，調(diào)動(dòng)師生學(xué)習(xí)和工作的積極性。最后，實(shí)行不相容崗位分離制度，確定各個(gè)崗位的職責(zé)，明確分工，有序工作。

3.5 加強(qiáng)內(nèi)部信息交流，及時(shí)溝通

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為學(xué)校內(nèi)部的信息交流提供了方便，大大豐富了學(xué)校內(nèi)部信息交流與溝通的方式，學(xué)校可以創(chuàng)辦自己的微信公眾號(hào)，將所需的工作和管理內(nèi)容發(fā)布到微信公眾平臺(tái)，每位教職工通過瀏覽公眾號(hào)內(nèi)容便能了解學(xué)校的近期情況；學(xué)校還可以建立各個(gè)年級(jí)和學(xué)?？傮w的QQ群，將會(huì)議內(nèi)容以文件的形式發(fā)送給每位教職工。一方面，學(xué)校要定期舉辦管理大會(huì)，傳達(dá)學(xué)校最新指令，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部信息交流，落實(shí)內(nèi)部控制制度和責(zé)任。另一方面，教職工可以通過管理大會(huì)快速了解學(xué)校的各項(xiàng)管理內(nèi)容，明確自身的崗位要求和職責(zé)，更好地完成自己的工作，并能夠互相監(jiān)督、互相督促。此外，教師可以借助互聯(lián)網(wǎng)將自己的工作簡(jiǎn)單匯報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的良性溝通；教師也可以利用多媒體豐富課堂形式，促進(jìn)師生互動(dòng)，及時(shí)根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)調(diào)整課堂授課方式。

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