馮國良

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷完善。最基本的水利工程作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，正變得越來越重要。主要分析了水利工程建設(shè)過程的特點，分析了我國水利工程建設(shè)管理中存在的問題，提出了如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。在我國開展水利工程建設(shè)項目，以更好地促進(jìn)水利工程建設(shè)管理。

1、水利工程的施工特征

1.1地質(zhì)環(huán)境對施工要求很高。我國水利工程一般位于河流湖泊附近，地質(zhì)環(huán)境比較復(fù)雜，而水利工程建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境、氣象氣候和水文條件要求較高。例如，為了不影響原有的水面建筑物，有必要保護(hù)原有建筑物，并采用圍堰來維持原有地基，采用分流方式分流下游水，施工后進(jìn)行水資源分流和水運?？梢蚤_始建設(shè)。

1.2提高施工質(zhì)量的重要保證

建筑的數(shù)量通常很大。由于我國建設(shè)相對落后，大部分水利工程為單項工程，因此每項工程的建設(shè)都會增加建設(shè)工作量。如果工程種類繁多，由于受到強(qiáng)度工程或自然環(huán)境的影響，水利工程建設(shè)將更加困難。合理的施工前規(guī)劃和布局，完善的管理制度是建設(shè)項目順利進(jìn)行的前提。合理的規(guī)劃和有效的施工是提高施工質(zhì)量的重要保證。

1.3增加了施工管理的難度

水利工程建設(shè)時間長。水利工程建設(shè)環(huán)境惡劣，技術(shù)落后，決定了水利水工程建設(shè)任務(wù)艱巨。所以施工時間很長。它不能在短時間內(nèi)完成。尤其對于一些大型水電工程，在一年內(nèi)完成幾乎是不可能的。施工周期過長會導(dǎo)致施工人員松動，從而增加了施工管理的難度。

1.4水利工程施工中存在的問題

我國施工單位對施工技術(shù)的管理水平較低。施工人員的技術(shù)水平對施工質(zhì)量起著決定性的作用。由于施工環(huán)境惡劣，條件艱苦，對施工人員的限制降低，導(dǎo)致大量施工人員缺乏一定的專業(yè)知識和技術(shù)。一些復(fù)雜的技術(shù)問題無法解決或?qū)p少施工程序，省略了一些重要的工藝流程。它嚴(yán)重影響了項目的技術(shù)管理。此外，施工進(jìn)度管理、領(lǐng)導(dǎo)組織能力、施工過程監(jiān)督等都是影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

2、水利工程建設(shè)取得了很大進(jìn)展

2.1水利建設(shè)項目管理體制帶來了一定的困難

施工管理體制不健全。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國水資源和水利工程建設(shè)取得了很大進(jìn)展。但是，我國建設(shè)管理體制仍存在一些嚴(yán)重問題，給水利工程的管理帶來了極大的不便。我國水利建設(shè)項目的特殊性，決定了水利建設(shè)項目管理體制的不完善。例如，我國工程建設(shè)項目管理者、施工人員、監(jiān)理人員和投資人的責(zé)任界限比較模糊，導(dǎo)致施工管理的混亂。另一方面，水利工程建設(shè)環(huán)境惡劣、條件惡劣、任務(wù)繁重、建設(shè)周期長、專業(yè)多樣，給建設(shè)管理體制帶來了一定的困難。施工前準(zhǔn)備不足。建設(shè)單位在水利工程建設(shè)前準(zhǔn)備不足。在下一個項目之前，建設(shè)者只考慮與成本相關(guān)的問題。然而，由于施工環(huán)境如何、施工條件如何、相關(guān)施工資源是否充足等諸多因素沒有在現(xiàn)場進(jìn)行分析和研究，因此在項目初步設(shè)計中使用的相關(guān)數(shù)據(jù)都是數(shù)據(jù)。在現(xiàn)有數(shù)據(jù)中，不是來自實地調(diào)查，這些數(shù)據(jù)的使用不真實，嚴(yán)重影響了工程初步設(shè)計的準(zhǔn)確性，使水利工程項目的評價不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響了工程的施工過程，延長了施工周期或縮短了工期，施工質(zhì)量。正是由于我國水利工程施工前期管理水平低，導(dǎo)致工程建設(shè)整體管理出現(xiàn)問題，影響水利工程質(zhì)量。

2.2提高水利工程施工管理水平的措施

提高施工技術(shù)水平，首先，要建立一套合適的技術(shù)管理體系，如技術(shù)內(nèi)容考核、施工人員專業(yè)知識培訓(xùn)等。施工單位必須嚴(yán)格控制施工人員的專業(yè)知識和技術(shù)培訓(xùn)。建議采用嚴(yán)格的考核制度。不斷提高管理人員和技術(shù)人員的質(zhì)量意識和技術(shù)水平，使施工人員能夠解決任何暫時復(fù)雜的問題，能夠承擔(dān)任何深度的工程施工工作，保證水利工程施工質(zhì)量。在水利工程建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)施工過程中的有關(guān)規(guī)劃和施工條件，確定施工工藝規(guī)程，以實現(xiàn)對整個工程的監(jiān)理。因此，在水利工程建設(shè)中，應(yīng)認(rèn)真掌握水利工程建設(shè)技術(shù)，進(jìn)一步提高施工質(zhì)量，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)施工技術(shù)和經(jīng)驗，實施水利工程建設(shè)。建立目標(biāo)責(zé)任制，真正實現(xiàn)水利施工技術(shù)，提高我國水利施工技術(shù)水平。該技術(shù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。相關(guān)部門的管理意識不足。從現(xiàn)狀來看，我國有關(guān)工程機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理部門在水利工程建設(shè)質(zhì)量管理過程中缺乏詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)，水利工程對施工技術(shù)要求很高。保證施工技術(shù)水平的不斷提高是保證工程質(zhì)量的基本措施。掌握好施工技術(shù)，熟練操作施工設(shè)備，又要保持技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，注重水利施工技術(shù)的領(lǐng)先，有序引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)和實踐。

3、提高水利工程建設(shè)管理的有效性

3.1完善施工管理制度和各項規(guī)章制度

建立和完善管理制度和規(guī)章制度是施工單位管理的基準(zhǔn)，在項目施工管理中具有舉足輕重的作用。首先，借鑒我國先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗，要重視施工單位內(nèi)部規(guī)章制度，使施工單位內(nèi)部管理關(guān)系層次化，施工工藝規(guī)程。使管理工作有章可循，以法律為基礎(chǔ)。為保證規(guī)章制度在施工過程中發(fā)揮有效作用，必須建立合理的獎懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行施工過程中的獎懲，嚴(yán)格要求施工人員嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格遵守規(guī)章制度、規(guī)范和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高水利工程建設(shè)管理的有效性。

3.2加強(qiáng)施工前的準(zhǔn)備工作

在水利工程前期，合理安排和規(guī)劃了工程所需的設(shè)備、技術(shù)人員、施工條件等因素。其次，在設(shè)計施工方案時，應(yīng)派出專業(yè)人員進(jìn)行實地調(diào)查，收集實際數(shù)據(jù)和信息，為建設(shè)項目提供真實有效的數(shù)據(jù)。此外，施工單位還應(yīng)測試項目中使用的數(shù)據(jù)的真實性，以確定我們使用的數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。施工準(zhǔn)備的充分性決定了施工過程的順利程度和今后施工質(zhì)量的保證。因此，應(yīng)加強(qiáng)對水利工程前期工作的管理。

3.3 提高施工管理意識

提高施工管理意識管理意識的高低直接影響到管理行為的實施。首先，建立工程管理專業(yè)部門，對管理人員的能力進(jìn)行嚴(yán)格審計。其次，檢查管理者對相關(guān)水利工程建設(shè)的理解，確保相關(guān)員工具有一定的專業(yè)資格來管理施工過程。最后，在水利管理中，選擇具有豐富施工經(jīng)驗的項目經(jīng)理為優(yōu)勝者。

（作者單位：155912黑龍江省集賢縣豐樂鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利站）