徐春明

隨著機械水平的不斷提高，農(nóng)機被大范圍應用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中。為了實現(xiàn)農(nóng)機效率最大化以及效益最優(yōu)化，改善農(nóng)民的生活，使農(nóng)民享受改革開放的成果，國家與地方相繼頒布了一系列農(nóng)機補貼政策、制度。而農(nóng)機推廣工作的內(nèi)容就是要讓農(nóng)民了解這些農(nóng)機補貼政策、制度以及使用農(nóng)機進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的益處，使農(nóng)民學習并掌握農(nóng)機知識與操作技術(shù)，從而推動農(nóng)機現(xiàn)代化的發(fā)展，進一步促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。時代背景下，農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。我們應當把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，以保持農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

在農(nóng)業(yè)補貼與農(nóng)機推廣工作持續(xù)推進的時代背景下，越來越多的農(nóng)業(yè)開始使用農(nóng)機進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就使農(nóng)機總量與日俱增，也使農(nóng)機呈現(xiàn)出功能多樣化、簡單易操作的特點，從而推動了農(nóng)機作業(yè)水平的發(fā)展，也改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村的勞動力，提高了農(nóng)民收入，并增強了經(jīng)濟社會效益。而且，農(nóng)民在使用農(nóng)機進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，其勞動生產(chǎn)率得到有效提高，其勞動強度得到有效降低，其生產(chǎn)能力得到有效提升。當前，農(nóng)機補貼范圍不斷發(fā)生改變，具體表現(xiàn)為具備農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書、農(nóng)業(yè)強制性產(chǎn)品認證證書、農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書等資質(zhì)之一的進口農(nóng)機被納入了補貼范圍內(nèi)。在去掉部分落后機具后，中央農(nóng)機補貼政策將補貼范圍確定為15大類、42個小類以及137個品目。此外，農(nóng)業(yè)推廣體系已經(jīng)覆蓋全國30個省市，有兩萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上農(nóng)機推廣機構(gòu)。

2農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展問題分析

雖然農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作取得了顯著的成效，但是其中也存在一些問題：

2.1發(fā)展不平衡

不同區(qū)域的經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平之間有較為明顯的差異，經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)達的區(qū)域已經(jīng)基本實現(xiàn)了農(nóng)機現(xiàn)代化與機械化生產(chǎn)，且農(nóng)機補貼政策也能夠基本落實，而另一些經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的區(qū)域則缺乏先進的農(nóng)機，且農(nóng)機補貼政策沒有覆蓋到整個區(qū)域內(nèi)，這就導致了整個農(nóng)機市場呈現(xiàn)出無序化狀態(tài)，出現(xiàn)惡意壓價或者抬價的現(xiàn)象。一些農(nóng)機經(jīng)營者不愿意以低價出租農(nóng)機，而農(nóng)民也不愿意以高價租借農(nóng)機。此外，由于農(nóng)作物種植、氣候、地勢以及土地環(huán)境的不同，不同區(qū)域所使用的農(nóng)業(yè)機械不同，所實施的農(nóng)機補貼制度與開展的農(nóng)機推廣工作也不同，從而產(chǎn)生了部分農(nóng)機不能滿足實際作業(yè)需求的問題。

2.2工作落實不到位

上文提到，農(nóng)機推廣工作的主要內(nèi)容之一是使農(nóng)民學習并掌握農(nóng)機知識與操作技術(shù)，這其中自然包括農(nóng)機維修知識與技術(shù)。但是，由于部分區(qū)域缺少相對專業(yè)的維修人員，所以很難使區(qū)域范圍內(nèi)所有農(nóng)民都掌握維修知識與技術(shù)。而且，大部分農(nóng)機推廣人員在推廣過程中并沒有向農(nóng)民介紹學習農(nóng)機維修知識與技術(shù)的渠道，農(nóng)民只能通過互聯(lián)網(wǎng)搜集相關(guān)資料。這樣造成的結(jié)果就是，農(nóng)民盲目維修導致農(nóng)機再度受到損壞。

2.3農(nóng)機作業(yè)缺乏規(guī)范性

隨著農(nóng)機補貼政策的不斷完善以及農(nóng)機推廣工作的持續(xù)推進，應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機越來越多，基層農(nóng)機站需要管理的農(nóng)機也越來越多。但是，管理人員老齡化現(xiàn)象嚴重，再加上缺乏專業(yè)性人才，農(nóng)機管理與農(nóng)機推廣工作不能同步進行，這就使部分農(nóng)機作業(yè)沒有得到規(guī)范，從而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重影響。例如，馬鈴薯對機械工具有較高的要求，在沒有對切割馬鈴薯塊莖的農(nóng)機進行消毒的情況下切割馬鈴薯塊莖，容易使馬鈴薯發(fā)生環(huán)腐病。

3促進農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展工作思路分析

要解決上述問題，以促進農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)部門與機構(gòu)需要仔細調(diào)研所轄區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、正常作業(yè)的農(nóng)機量與農(nóng)機總量、農(nóng)機生產(chǎn)情況等，基于此，確定發(fā)展方向，結(jié)合農(nóng)機補貼政策推廣與區(qū)域發(fā)展相適應的農(nóng)機。而且，有關(guān)部門與機構(gòu)也需要做好對農(nóng)機推廣人員的培訓工作，使其明確當前農(nóng)民對農(nóng)機的需求、學習農(nóng)機補貼政策與制度、掌握專業(yè)的農(nóng)機知識與技術(shù)，并實施嚴格的考核制度，考核合格后，為其頒發(fā)合格證書，必要時，對農(nóng)機推廣工作人員結(jié)構(gòu)進行有效調(diào)整。此外，相關(guān)部門與機構(gòu)還需要加強對農(nóng)機推廣的宣傳，幫助農(nóng)機推廣工作人員樹立正確的工作理念，端正服務態(tài)度，使其認識到自身的崗位職責，并實施嚴格的獎懲制度，對工作認真負責、服務熱情的農(nóng)機推廣人員給予一定的物質(zhì)獎勵;對消極怠工、服務態(tài)度不好的人員給予嚴厲的懲戒。另外，相關(guān)部門與機構(gòu)要構(gòu)建完整的網(wǎng)絡農(nóng)機推廣體系，充分發(fā)揮新媒體的功能與作用，完善相關(guān)微信公眾號以及相關(guān)網(wǎng)站建設，設置農(nóng)機知識與技術(shù)模塊，發(fā)布常用農(nóng)機教程，以便農(nóng)民隨時通過微信公眾號與網(wǎng)站進行學習，并利用衛(wèi)星公眾號與網(wǎng)站實時發(fā)布農(nóng)機補貼政策動態(tài)，定期、不定期發(fā)布線下農(nóng)機知識與技術(shù)培訓活動信息，以促進農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作的順利進行。最后，要注意監(jiān)管農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作流程，實施輪流監(jiān)督制度，要求監(jiān)督人員做工作記錄以及階段性工作總結(jié)報告，并要求及時處理工作中遇到的問題，不能獨自處理的情況，上報給上級部門。

綜上，當前農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作取得了顯著的成效。但是，發(fā)展過程中仍舊存在發(fā)展不平衡、工作落實不到位以及農(nóng)機作業(yè)存在安全隱患等問題。要有效解決這些問題，就要需要明確發(fā)展方向、提高農(nóng)機推廣人員工作綜合素質(zhì)、完善網(wǎng)絡建設、落實監(jiān)管制度。值得注意的一點就是，促進農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展，并非相關(guān)部門與基層農(nóng)機站就可完成，這需要社會各界的共同努力。

（作者單位：246300安徽省潛山市梅城農(nóng)機站）