于德敬

我國是較為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，在社會進步以及穩(wěn)定發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都起著相當重要的作用。農(nóng)村財務管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理最為重要的內(nèi)容，有相當多的問題存在于村級財務管理中，也始終是制約農(nóng)村財務管理的重點與難點，這些問題會對農(nóng)村財務管理工作規(guī)范性以及科學性造成較為嚴重的影響。為在真正意義上實現(xiàn)對上述現(xiàn)象的改善，需要借助必要的措施與手段實現(xiàn)對村級財務管理工作的不斷強化。

我國長期借助城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行發(fā)展，正是受到這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，很多政策并不能給予農(nóng)村發(fā)展應有的傾斜，所以農(nóng)村雖然在不斷發(fā)展，但是始終處于一種較為落后的狀態(tài)，在資金投入上城市遠遠高于農(nóng)村。城市與農(nóng)村之間，在醫(yī)療、教育以及交通等技術(shù)設(shè)施建設(shè)方面也存在相當大的差距。農(nóng)村財務管理工作水平得不到真正意義上的提升。因此，針對村級財務管理工作展開的探究具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、村級財務管理中存在的問題

首先，市場體系不斷完善以及國家政策的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟也取得了巨大的成就，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。但在長期的發(fā)展過程中，農(nóng)村的財務管理一直都處于相對落后的狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)村級的財務管理，由于人員的素質(zhì)、隊伍建設(shè)等方面都存在諸多問題，法制意識薄弱，財務管理制度落實不到位，管理不規(guī)范，缺乏民主監(jiān)督等情況普遍存在。

其次，通過相關(guān)調(diào)查與分析可以發(fā)現(xiàn)。財務賬目不清的狀況普遍存在于村級財務管理工作當中，資產(chǎn)臺賬的完善性得不到保障，甚至很多歷史遺留問題會對集體資產(chǎn)出租以及管理工作造成影響，不規(guī)范以及不完善是長期制約專項資金管理工作的重點與難點。會計人員整體學歷較低，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓就開始管理工作，所以只能單純的將會計工作停留在記流水賬上。

最后，民主監(jiān)督管理工作并不能滿足相關(guān)與要求與標準，很多集體資產(chǎn)以及資金的使用都是由村領(lǐng)導干部完全負責，所以存在較大的隨意性，甚至會出現(xiàn)隨意支配資金的問題，所以村級財務管理工作在整體上較為混亂。為在真正意義上提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，必須針對村級財務管理工作進行不斷強化，這與社會和諧穩(wěn)定發(fā)展以及良好黨群關(guān)系建立之間，都有著較為密切的聯(lián)系，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

二、加強村級財務管理的對策

1.大力宣傳法制制度

依法治國是我國總體發(fā)展方向，在鄉(xiāng)村的全面發(fā)展過程中，必然要朝著法制管理的方向邁進，所以要加大法制宣傳，對干部群眾進行法律、法規(guī)及國家政策方針、制度等方面的宣傳教育，提高思想認識。在農(nóng)村財務管理中，要充分認識到財務管理工作的重要性，不斷加強基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，一切行為和活動都在法制的框架下進行。尤其要開展科學有針對性的培訓工作，培訓對象為村干部以及財務管理人員。培訓內(nèi)容為經(jīng)濟管理以及法律知識，這對村干部以及財務人員綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力的提升都有積極作用，真正意義上做到依法辦事。同時也要提高對政策、法律以及法規(guī)的宣傳力度，幫助人們樹立法律意識。通過強化人們監(jiān)督管理意識的方式，實現(xiàn)民主監(jiān)督的目標，進一步減少存在于農(nóng)村財務中的各項漏洞。

2.對村集體資產(chǎn)進行規(guī)范管理

一是要進行村集體資產(chǎn)的確定工作，成立清算小組，對村資產(chǎn)進行摸底，搞清楚哪些是村的集體資產(chǎn)，建立集體資產(chǎn)臺賬，對集體資產(chǎn)在存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益上都進行明確，做到清晰明了，賬實相符。進行完整的確權(quán)登記，保護集體資產(chǎn)的安全和完整;

二是要對村集體資產(chǎn)進行盤活，通過市場化經(jīng)營進行增值保值，確保資產(chǎn)在市場經(jīng)濟條件下能增值增效;

三是對專項資金的管理要按照財會制度狠抓落實，通過“一事一議”進行合理的使用及管理，杜絕亂占亂用，避免隨意支配的情況出現(xiàn)，由村民理財小組進行監(jiān)督，落實財務公開，對資金的使用、開支情況要及時向群眾公布。

3.建立健全財務管理制度，按章辦事

完善的財務制度是財務管理水平提高的基礎(chǔ)，所以必須要嚴抓村級財務管理的會計制及財務管理制度的落實。結(jié)合村的發(fā)展及實際情況，建立健全村級財務管理制度，在報賬、列支審批、票據(jù)管理等方面進行制度化、規(guī)范化管理，達到會計制度、財務制度的要求，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理水平。

4.實行會計電算化，提高管理水平

社會在不斷發(fā)展進步，村級財務管理上也要與時俱進，采用現(xiàn)代化的管理手段，用先進的設(shè)備及技術(shù)手段進行管理，不斷提高工作效率。會計電算化是必然的發(fā)展趨勢，可使工作人員從繁重的勞動中解放出來，而且先進的技術(shù)手段不僅使工作效率提高，在規(guī)范農(nóng)村財務管理、提高核算水平以及提高會計管理質(zhì)量方面都比人工手動操作具有極大的優(yōu)越性?？焖佟蚀_、完善、規(guī)范是會計電算化的長處所在，也是農(nóng)村信息化發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)，利于財務管理、公開和化解干群矛盾，利于農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。

5.做好村級財務公開，接受群眾監(jiān)督

狠抓村財務公開政策的落實，對于農(nóng)村的財務狀況，要如實進行公開，接受村民監(jiān)督，在財務計劃、各項收入與支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配、代收代繳費用、資金使用等方面定期在公共場合進行公開，特別是對一些專項資金要重點加以說明。在財務管理上要接受民主理財小組的監(jiān)督，民主理財小組應當充分履行監(jiān)督職責，制定相應的議事規(guī)則，定期舉行民主理財活動，并有完整的活動記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（作者單位：161300黑龍江省訥河市農(nóng)村合作經(jīng)濟管理總站）