張建林

全力保障瓊州海峽民生大通道安全暢通意義重大，為進(jìn)一步提升瓊州海峽客滾運輸服務(wù)能力，1月25日，交通運輸部和廣東、廣西、海南聯(lián)合印發(fā)《提升瓊州海峽客滾運輸服務(wù)能力三年行動計劃（2019—2021年）》（下稱“《行動計劃》”）。積極打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的瓊州海峽水上運輸通道，不斷提升人民群眾出行的舒適性和滿意度。

五個方面全面推進(jìn)23項重點任務(wù)

據(jù)悉，提升瓊州海峽客滾運輸服務(wù)能力和水平，是貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上重要講話精神的重要舉措，也是2019年交通運輸水路運輸更貼近民生實事之一。

此次《行動計劃》圍繞提升瓊州海峽客滾運輸服務(wù)綜合保障能力、優(yōu)化運輸組織方式、完善安全管理措施、增強(qiáng)應(yīng)急保障能力、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制五個方面，全面推進(jìn)23項重點任務(wù)?！缎袆佑媱潯诽岢觯獜?qiáng)化客滾運輸通道規(guī)劃建設(shè)銜接、優(yōu)化運輸航線布局、推進(jìn)高峰期車輛錯峰出行、加快港口設(shè)施和集疏運體系建設(shè)、提升航道通過能力、加強(qiáng)錨地規(guī)劃建設(shè)、發(fā)揮既有港口設(shè)施作用；要建設(shè)客滾運輸聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、積極推進(jìn)班輪化運營、推進(jìn)車客分通道上下船、探索建立專業(yè)化貨滾運輸通道、加快港航資源整合、優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)和完善運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；要推進(jìn)大型車輛安檢設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)解決雷達(dá)站和通信基站被干擾問題、對營運船舶關(guān)鍵場所實時監(jiān)控、調(diào)整船舶定線制、加強(qiáng)危險貨物運輸管理；要加強(qiáng)北側(cè)救助力量配布、推進(jìn)重點區(qū)域視頻信息互聯(lián)互通、強(qiáng)化應(yīng)急疏運保障措施；要健全海上搜救應(yīng)急反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制、完善應(yīng)急疏運情況下的港航生產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)度指揮機(jī)制。

記者看到，此次《行動方案》是針對瓊州海峽客滾運輸多年來存在的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，經(jīng)研究形成的解決方案?！缎袆臃桨浮飞婕敖煌ㄟ\輸部和廣東、廣西、海南三省區(qū)共26個部門，包括交通運輸部綜合規(guī)劃司、科技司、水運局、海事局、珠江航務(wù)管理局，廣東、廣西、海南發(fā)展改革委、交通運輸廳，湛江市、北海市、海口市、臨高縣人民政府，廣東、廣西、海南海事局等，以及相關(guān)港航企業(yè)。各項重點任務(wù)都要求件件有落實，事事有回音，分別規(guī)定了指定部門牽頭，規(guī)定了指定時間取得階段性成效。

珠航局牽頭做好四項重點工作

據(jù)了解，受交通運輸部委托，珠江航務(wù)管理局承擔(dān)瓊州海峽水運行業(yè)管理，特別是瓊州海峽省際客船、危險品船運輸市場監(jiān)督管理工作。經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，2018年2月1日，珠江航務(wù)管理局瓊州海峽辦事處在海口正式掛牌成立，主要目的就是加強(qiáng)對瓊州海峽客滾運輸市場的現(xiàn)場監(jiān)管、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進(jìn)瓊州海峽水路運輸高質(zhì)量發(fā)展。

在此次《行動方案》中，作為主管部門的珠江航務(wù)管理局不僅要對23項重點工作進(jìn)行積極的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，還要牽頭負(fù)責(zé)其中4項重點任務(wù)。其中包括優(yōu)化瓊州海峽客滾運輸“輪班運營、定時發(fā)班”運營模式，積極推進(jìn)班輪化運營，實現(xiàn)“定船舶、定碼頭、定班期”；完善瓊州海峽客滾運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升客滾運輸服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)建立瓊州海峽夾帶危險貨物運輸車輛黑名單管理和信息共享制度，堅決打擊危險貨物運輸謊報瞞報行為，建立完善瓊州海峽客滾運輸巡艙檢查管理制度；建立完善瓊州海峽客滾運輸應(yīng)急疏運情況下的港口和船舶生產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)度指揮機(jī)制。同時珠江航務(wù)管理局還要要配合?？谑?、湛江市、北海市人民政府建立健全瓊州海峽客滾運輸海上搜救應(yīng)急反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的合力，加強(qiáng)車輛和旅客集中滯留情況下的應(yīng)急疏運組織工作。

記者發(fā)現(xiàn)，這些重點任務(wù)均要求在2019年底完成，要如何按時高質(zhì)量地提升瓊州海峽客滾運輸服務(wù)能力？珠江航務(wù)管理局局長王建華就此表態(tài)，在下一步工作中，珠航局將積極落實好《提升瓊州海峽客滾運輸服務(wù)能力三年行動計劃（2019-2021年）》各項工作任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識、踐行群眾觀念，切實做好強(qiáng)化安全生產(chǎn)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動、強(qiáng)化信息引導(dǎo)、強(qiáng)化文明服務(wù)等工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升服務(wù)質(zhì)量，打造安全優(yōu)質(zhì)的瓊州海峽民生大通道。

提升瓊州海峽客滾運輸服務(wù)水平至關(guān)重要

瓊州海峽是中國三大海峽之一，是連接海南島與內(nèi)陸地區(qū)的交通咽喉，也是溝通北部灣和南海中、東部的海上交通走廊和全國最繁忙的水上運輸大通道，海峽東西長約80公里，南北平均寬度29.5公里。海南島作為我國第二大島，四面環(huán)海，瓊州海峽跨海通道是除航空運輸外，海南通往內(nèi)陸地區(qū)的唯一通道?？梢哉f，瓊州海峽跨海通道不僅是國家重要的戰(zhàn)略運輸通道，也是海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的咽喉要道和維系人民群眾民生福祉的重要生命線，是我國重要的民生大通道，是國家“六區(qū)一線”重點監(jiān)管水域之一，全力保障民生大通道安全暢通意義重大。

在今年1月份交通運輸部例行新聞發(fā)布會上，交通運輸部派出了“交通運輸新年民生大禮包”，即把“提升瓊州海峽客滾運輸服務(wù)水平”列入2019年交通運輸更貼近民生實事，提出建立瓊州海峽客滾運輸班輪化運營模式的要求。主要目標(biāo)是建成瓊州海峽客滾運輸聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)系統(tǒng)，實行旅客和車輛網(wǎng)絡(luò)預(yù)約過海，建立瓊州海峽客滾運輸班輪化運營模式，優(yōu)化運輸組織，提升過海運輸效率，客滾班輪準(zhǔn)點發(fā)班率達(dá)90%，旅客平均過海時間較2018年縮短30分鐘，不斷增強(qiáng)旅客出行出游的獲得感和滿意度。今年春節(jié)期間，瓊州海峽客滾運輸這條民生大通道在高峰期運輸安全順暢有序。共發(fā)送航班1127航次、運送旅客69萬人次、運送車輛16萬輛次。

隨著海南國際旅游島及自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，進(jìn)出島客貨運量將逐年增長，瓊州海峽民生大通道的重要作用將進(jìn)一步凸顯，這也對各有關(guān)部門進(jìn)一步做好瓊州海峽省際水路運輸工作提出了更高的要求。