王麗維

摘 要：遼寧省秸稈資源豐富，秸稈綜合利用工作位列全國前列。在對遼寧省秸稈資源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)全省在秸稈五化綜合利用的經(jīng)驗做法和典型模式，以及工作成效和亮點。

關(guān)鍵詞：秸稈；綜合利用；成效；工作措施

中圖分類號：S38 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.04.071

遼寧省是農(nóng)業(yè)大省，全國13個糧食主產(chǎn)省之一，秸稈資源豐富，常年秸稈產(chǎn)量超過3300萬t。近年來，遼寧省委、省政府高度重視秸稈綜合利用工作，尤其是2017年，按照農(nóng)業(yè)部東北地區(qū)秸稈處理行動的部署和要求，認(rèn)真制定工作方案，精心組織實施，多措并舉，扎實推進(jìn)，全省秸稈處理行動取得階段性成效。

1 秸稈綜合利用基本情況

2017年，遼寧省農(nóng)作物秸稈實際可收集利用量約2950萬t，主要以玉米和稻谷秸稈為主。其中：玉米秸稈2390萬t，占81%，水稻秸稈387萬t，占13%，其他雜糧等農(nóng)作物秸稈占6%。2017年，全省秸稈綜合利用量約為2500萬t，綜合利用率達(dá)到84%。其中：肥料化利用量600萬t，占比24%；飼料化利用量854萬t，占比34%；燃料化利用量932萬t，占比37%；基料化利用量25萬t，占比1%；原料化利用量98萬t，占比4%。

2 主要做法及取得成效

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府將秸稈綜合利用工作列為大氣污染防治九大工程之一，并將秸稈利用率作為主要考核指標(biāo)。我省先后出臺了《加強(qiáng)大氣污染治理工作實施意見》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見（2016—2018年）》，省政府成立了由省長任組長的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省直18個廳局作為成員單位，各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)。省農(nóng)委成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長的全省秸稈處理行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省秸稈處理行動和秸稈綜合利用試點相關(guān)工作。

（2）強(qiáng)化政策扶持。為了鼓勵支持企業(yè)開展秸稈綜合利用，我省將秸稈初加工用電納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格范圍，降低電力成本；將秸稈儲存用地納入農(nóng)業(yè)用地管理，解決用地難題；將符合條件的秸稈機(jī)械化還田機(jī)具和畜牧機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。同時，積極推動市縣政府出臺扶持政策。

（3）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過遼寧日報、遼寧電視臺、東北新聞網(wǎng)、遼寧金農(nóng)網(wǎng)等省內(nèi)主流媒體進(jìn)行多次專題報道。組織召開全省范圍大規(guī)模培訓(xùn)班、推進(jìn)會、現(xiàn)場會，通過采取專家講授秸稈“五化”技術(shù)、典型企業(yè)進(jìn)行模式解剖、先進(jìn)地區(qū)介紹成功經(jīng)驗、觀摩秸稈還田作業(yè)現(xiàn)場、參觀秸稈綜合利用企業(yè)等多種形式開展工作培訓(xùn)，全省秸稈綜合利用戰(zhàn)線工作人員整體業(yè)務(wù)能力明顯提升。

（4）注重模式創(chuàng)新。阜新祥和公司采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，建立秸稈飼料加工基地，實行統(tǒng)一投入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售；田園公司采取“公司+農(nóng)戶”模式，以秸稈為基質(zhì)生產(chǎn)食用菌，并利用廢菌料制有機(jī)肥，與周邊地區(qū)農(nóng)戶簽訂收購合同，有效帶動農(nóng)民增收致富；沈陽圣火集團(tuán)以秸稈綜合利用為產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)營秸稈鍋爐制造、秸稈顆粒生產(chǎn)、有機(jī)肥生產(chǎn)、有機(jī)食品加工，探索實現(xiàn)了閉合式秸稈綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；鐵嶺眾緣公司秸稈直燃鍋爐供熱模式，實現(xiàn)秸稈半氣化逆向燃燒，可直接燃燒打捆成型的秸稈并自動送料，較傳統(tǒng)鍋爐節(jié)省了大量的人力、電力和財力。

（5）完善督導(dǎo)考核。省政府將秸稈綜合利用納入對各市政府績效考核系統(tǒng)，出臺了《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》，這是全國首個省級秸稈禁燒追責(zé)辦法，建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村逐級問責(zé)機(jī)制。

3 取得成效

一是秸稈綜合利用率逐年提高。2015年我省農(nóng)作物秸稈綜合利用率為80%，2016年為83%，2017年達(dá)到84.7%，預(yù)計2018年可達(dá)到85%以上，提前2年完成農(nóng)業(yè)部確定的目標(biāo)。二是秸稈收儲體系逐步完善。2016年全省建成收儲中心和收儲點300多個，2017年又新建370多個，新增收儲能力290多萬t。其中，阜新惠農(nóng)熱電30萬t超大規(guī)模秸稈收儲中心為全國之最。三是秸稈焚燒火點逐年下降。據(jù)環(huán)保部公布的環(huán)境衛(wèi)星火點監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年4月至11月，即農(nóng)業(yè)部啟動?xùn)|北秸稈處理行動以來，我省火點數(shù)為151個，比2016年同期減少106個，同比下降41.2%；其中11個試點縣火點數(shù)為46個，比2016年同期減少36個，同比下降43.9%，特別是清原、阜蒙、興城等3個試點縣保持零火點。