游錫火

（牡丹江師范學(xué)院，牡丹江 157011）

近年來，伴隨著“奶源升級”、“優(yōu)質(zhì)乳工程”和奶農(nóng)培訓(xùn)等一系列活動的開展，我國奶業(yè)建設(shè)成效突出，不論是在上游的養(yǎng)殖業(yè)，還是在下游的乳制品加工業(yè)都得到了明顯的改善。同時，我國乳業(yè)存在著奶牛養(yǎng)殖成本較高、人均乳制品消費量不足和產(chǎn)業(yè)鏈上下游利益不均衡等突出的問題。澳大利亞作為一個擁有悠久乳業(yè)發(fā)展歷史和完善的乳品生產(chǎn)、加工、銷售體系的發(fā)達國家，同時也是全球四大乳制品出口地之一，其先進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。

1 澳大利亞乳業(yè)發(fā)展概況

澳大利亞地處南半球的澳洲大陸，總面積約776.4萬km2，現(xiàn)有人口約2 400萬；其中農(nóng)業(yè)人口約90萬，約有1.8萬人直接參與乳品產(chǎn)業(yè)[1]。澳大利亞農(nóng)牧業(yè)用地約4.9億hm2，其中約55%是牧業(yè)用地。據(jù)統(tǒng)計，澳大利亞是世界天然草原面積最大的國家，多達458萬km2的土地被草地覆蓋，其乳品產(chǎn)業(yè)被認為是僅次于小麥和肉牛產(chǎn)業(yè)的第三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[2]。澳大利亞以其獨有的地理位置和氣候環(huán)境條件、豐富的草場資源、科學(xué)的管理水平、先進的遺傳育種技術(shù)和高效的生產(chǎn)方式，最終在國際乳品市場上表現(xiàn)出強大的競爭力。

1.1 奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

截至2017年，澳大利亞大概有6 102個奶牛場，產(chǎn)奶牛總數(shù)約為166萬頭，牛奶總產(chǎn)量為970萬t（數(shù)據(jù)來源于澳大利亞乳業(yè)局和FAO）[3～5]；相比前兩年奶牛數(shù)量和總產(chǎn)奶量均有所下降，其中產(chǎn)奶量跌幅約1.0%[6]。1985～2015年的30年里，澳大利亞的養(yǎng)殖場數(shù)量從1.94萬個下降到0.6萬個，降幅超過2/3[7]；但是牛群規(guī)模卻從平均93頭增加到284頭，并且千頭牧場的數(shù)量正在逐步增長[4]。根據(jù)自然條件的不同，其牧場大致分為四種：依靠降雨的單純放牧牧場（A）、依靠降雨和灌溉的放牧+不補飼或少量補飼牧場（B）、依靠降雨和灌溉的放牧+補飼牧場（C）以及集中現(xiàn)代化飼養(yǎng)牧場（D）。這四種牧場的數(shù)量比例、產(chǎn)奶量比例和平均規(guī)模分別約為：30%、50%、16%和2%（圖1a）；18%、52%、25%和4%（圖1b）；210頭、267頭、340頭和404頭（圖1c）[2]。

圖1 澳大利亞奶牛養(yǎng)殖業(yè)概況

1.2 乳制品加工環(huán)節(jié)

澳大利亞主要的乳制品有：鮮牛奶、常溫奶（包括脫脂、低脂和全脂）、奶粉、乳清粉、酪乳粉、干酪粉、黃油粉、干酪（包括去皮干酪、瑞士干酪、切達干酪、非切達干酪和再制干酪）、乳脂產(chǎn)品、乳清蛋白和可還原乳制品等（表1）[8]。在每年生產(chǎn)的鮮奶中，有30%～33%被制作成奶酪，29%被制成為脫脂奶粉和黃油，26%成為飲用奶（包括鮮奶和超高溫滅菌奶），6%用于制作全脂奶粉，剩余9%生產(chǎn)酸奶、牛奶甜點和乳清等產(chǎn)品。澳大利亞乳制品加工市場主要由邁高乳業(yè)（Murray Goulburn）、恒天然（Fonterra Australia）、帕瑪拉特（Parmalat Australia Ltd）、瓦南布爾奶酪黃油公司（Warrnambool Cheese& Butter）、獅牌（Lion Dairy & Drinks）和必佳芝士（Bega Cheese）5家公司控制，在2015～2016年這5家公司生產(chǎn)乳制品的產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的90%[4]。

表1 澳大利亞近年主要乳制品產(chǎn)量 單位：t

1.3 乳制品消費與貿(mào)易

澳大利亞主要消費的乳制品是牛奶、奶粉、奶酪、黃油、黃油混合物及酸奶。澳大利亞不僅是乳制品的生產(chǎn)大國，更是一個消費大國，40%～66%的牛奶都用于國內(nèi)消費，并且87%～94%的飲用奶都是在本地市場被消費。據(jù)澳大利亞乳業(yè)局統(tǒng)計顯示，2012～2013年度其人均牛奶、奶酪、黃油和酸奶消費量分別為107kg、13.5kg、3.7kg和7.2kg，約合成液體奶323.2kg。這不僅遠遠高于107kg的世界平均乳制品消費水平，也高于發(fā)達國家的238kg[2]，由此可見澳大利亞人民對乳制品的喜愛。但是由于總?cè)丝跀?shù)量限制，其國內(nèi)乳制品消費量已經(jīng)基本趨于飽和[9]。

澳大利亞是重要的乳品出口國，盡管其牛奶產(chǎn)量僅占全世界產(chǎn)量的2%，但是34%～45%的牛奶都用于出口，出口量占到全球貿(mào)易總量的7%，因此在國際乳制品貿(mào)易方面有較強的競爭力。澳大利亞在全球乳品貿(mào)易中僅次于新西蘭（37%）、歐盟（31%）和美國（11%），位居第四名[2]。澳大利亞的主要乳品出口地區(qū)和國家有：東南亞、日本、中國和中東；2015～2016年度向亞洲北部和東南亞分別出口乳制品約33萬t和30萬t，分別占澳大利亞全部出口量的40%和36%。雖然，持續(xù)干旱使得澳大利亞近年來的產(chǎn)奶量下降，相比于之前50%～60%的出口量下降不少，但是其國際乳制品貿(mào)易方面的競爭力仍然很強大。據(jù)統(tǒng)計，澳大利亞每年乳制品出口的貿(mào)易額可達21億美元，其中2015年中國從澳大利亞進口乳制品價值約3.107億美元[10]。

2 澳大利亞乳業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗

2.1 推進奶牛養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展

近些年澳大利亞的養(yǎng)殖場數(shù)量不斷減少，但奶牛養(yǎng)殖規(guī)模卻在不斷上升，僅占13%的規(guī)模大于500頭牛的牧場，生產(chǎn)了35%的牛奶。在過去10年，澳大利亞平均牧場規(guī)模增加了37%。大規(guī)模牧場（超過300頭）從2004年的17%增加到2013年的30%，小規(guī)模則從35%下降到26%[11]。由此可知，澳大利亞不斷推進奶牛養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。在規(guī)?；B(yǎng)殖模式下，加上機械化的普遍使用，澳大利亞牧場的勞動效率很高。例如，在某個存欄共1 800頭，泌乳奶牛1 300頭的牧場中，只有5名員工，人均飼養(yǎng)奶牛360頭，人牛比是中國大部分牧場的5～8倍。相比于傳統(tǒng)擠奶方式，在某些使用自動擠奶系統(tǒng)的牧場中勞動效率還可以提高54%[12]。

2.2 加強乳品加工技術(shù)研發(fā)

從初級加工產(chǎn)品（如黃油和脫脂奶等）向高附加值產(chǎn)品（如乳蛋白）的轉(zhuǎn)化是澳大利亞乳制品加工技術(shù)的標(biāo)志性變化。20世紀60年代，澳大利亞在世界干酪生產(chǎn)中的重要貢獻是在成型塔中利用一種簡單有效的重力進料系統(tǒng)使凝塊達到干酪產(chǎn)品要求的質(zhì)構(gòu)，這奠定了其在世界干酪生產(chǎn)中的地位[8]。目前，澳大利亞鮮奶加工廣泛使用微濾技術(shù)來生產(chǎn)延長貨架期（extend shelf life,ESL）的牛奶，該技術(shù)在降低牛奶中有害微生物的同時還保護了牛奶口味，使保質(zhì)期可以延長到23d左右[13]。通過不斷完善乳制品加工研發(fā)體系，提高了產(chǎn)品創(chuàng)新能力與水平，促進了澳大利亞乳制品加工行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 建立奶業(yè)利益分配機制

目前，澳大利亞生鮮乳計價的核心是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。奶農(nóng)的收入由牛奶市場基礎(chǔ)價和優(yōu)質(zhì)乳獎勵兩部分組成[9]。在乳制品加工方面，既有牧場參股的生產(chǎn)加工，也有通過合同收購原料奶的乳品企業(yè)獨立加工，但是以前者為主[2]。在牧場參股的加工企業(yè)中，奶農(nóng)是股東，該加工企業(yè)由合作社直接創(chuàng)辦，因此工廠有義務(wù)收購會員牧場的牛奶，會員牧場也必須將全部牛奶交給合作社。這樣有助于乳業(yè)上下游同心協(xié)力、合作共贏。奶農(nóng)、乳制品加工企業(yè)、合作社、社會化服務(wù)，再加上一些專業(yè)協(xié)會就構(gòu)成了澳大利亞完整有機聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，使其上下分工明確，目標(biāo)清晰，利益分配合理，從而具有強大的整體協(xié)調(diào)性和競爭力。以2018年澳大利亞破歷史記錄的長期干旱為例，昆州乳業(yè)組織（Queensland Dairy Organization, QDO）就呼吁加工商和超市提高奶價，并請求消費者支持來回饋奶農(nóng)，減少損失、共渡難關(guān)。

2.4 構(gòu)建質(zhì)量安全體系

澳大利亞乳業(yè)政策中明確的分工和監(jiān)管促使其形成了“從牧場到餐桌”的乳制品安全和產(chǎn)品質(zhì)量體系。一方面，各州乳品管理局和環(huán)保部門在職責(zé)內(nèi)容上有明確的分工；另一方面，兩者的監(jiān)管對象有重疊。乳品管理局不僅負責(zé)對牧場、工廠和倉庫的管理和審查，還負責(zé)原奶質(zhì)量檢測；環(huán)保部門則對這些場所的水、空氣和廢物處理標(biāo)準進行核查和監(jiān)督。另外，從牧場到消費者和從消費者到牧場的雙向隨機追溯體系使其每種乳制品都能夠做到可追溯，不僅使消費者放心，同時也保護了生產(chǎn)者的利益。

3 澳大利亞乳業(yè)發(fā)展對我國的啟示

3.1 推進我國奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖

三聚氰胺事件之后，我國的奶牛養(yǎng)殖在養(yǎng)殖規(guī)模上發(fā)展到了一個新的階段，存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重自2008年的19.5%上升至2016年的53%，養(yǎng)殖方式實現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，要求到2020年，奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性成效，奶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進展；100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上。因此，我國必須重視奶牛標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖，增強奶農(nóng)抵御市場風(fēng)險的能力。

3.2 重視乳制品加工技術(shù)與研發(fā)

隨著我國政府和企業(yè)對乳品業(yè)經(jīng)濟發(fā)展認識的逐漸提高，產(chǎn)業(yè)合作的不斷深入，國家在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)上的投入和關(guān)注也不斷增加，例如：國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系下設(shè)的乳品加工研究室、農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心和部分高校和企業(yè)單獨及合作組建的乳品加工（重點）實驗室等，都在乳品加工及檢測技術(shù)研發(fā)與推廣方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是，我們也發(fā)現(xiàn)科研單位和企業(yè)在合作基礎(chǔ)方面依然很薄弱，技術(shù)研發(fā)和企業(yè)需求不匹配仍然是主要制約因素；在成果技術(shù)轉(zhuǎn)化和互利共贏方面，雙方需要進一步加深面向市場需求的研發(fā)和深層次合作，以期共同可持續(xù)發(fā)展。

3.3 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機制

目前，我國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游利益分配機制不合理。2017年，國內(nèi)乳品加工企業(yè)基本實現(xiàn)營收利潤雙增加，取得了十分優(yōu)異的成績；但同時奶牛養(yǎng)殖企業(yè)和普通奶農(nóng)卻普遍虧損，一些奶農(nóng)及中小型養(yǎng)殖企業(yè)被迫退出，乳業(yè)上下游利益嚴重失衡。尤其是近些年，在我國奶業(yè)面臨進口的沖擊下，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)生存十分困難，奶農(nóng)倒奶殺牛事件頻發(fā)。追究其根本原因在于我國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機制尚未建立，奶農(nóng)往往缺乏議價能力。因此，我國應(yīng)該重點加強奶農(nóng)組織建設(shè)，通過奶農(nóng)合作社、合作聯(lián)建設(shè)，探索奶農(nóng)組織為中介的談判機制，提升奶農(nóng)市場議價能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈分配機制。

3.4 強化政府監(jiān)督與引導(dǎo)

優(yōu)質(zhì)的奶源、完善的質(zhì)量安全體系和豐富的管理經(jīng)驗是澳大利亞乳業(yè)發(fā)展的法寶。政府作為我國乳業(yè)質(zhì)量安全的監(jiān)督部門，應(yīng)該加強乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督與管理工作。通過嚴把生產(chǎn)經(jīng)營、加強檢驗檢測和監(jiān)測評估、建立可追溯制度、加大違法處罰力度等方式方法，保障我國乳制品質(zhì)量安全。同時，我國乳制品質(zhì)量安全已經(jīng)取得較大的成效與提升，但消費者信心有待恢復(fù)，因此，政府應(yīng)積極宣傳乳制品質(zhì)量安全等方面的成效，定期發(fā)布抽檢監(jiān)測信息，提升我國廣大人民群眾對國產(chǎn)乳制品消費的信心。