根據(jù)教育部等9部門印發(fā)《中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》，提出的30條具體要求，2019年5月底前，地方各級(jí)人民政府要針對(duì)行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況完成摸底分析，并制訂詳細(xì)減負(fù)實(shí)施方案。

“規(guī)范學(xué)校辦學(xué)”是為學(xué)生減負(fù)的根本

“半年工資養(yǎng)不起一個(gè)暑期孩子，孩子在暑假就有11個(gè)課外班，這消費(fèi)的不僅是家庭財(cái)富，更是孩子的身體、心理?！鼻迦A大學(xué)附屬小學(xué)校長竇桂梅看到，如今城市的孩子在啟蒙學(xué)習(xí)時(shí)幾乎個(gè)個(gè)都“搶跑”——既要完成校內(nèi)規(guī)定的作業(yè)，還要完成家長硬性要求的搶學(xué)作業(yè)，給學(xué)生帶來雙重負(fù)擔(dān)。

導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因是系統(tǒng)的、復(fù)雜的，其中違法違規(guī)辦學(xué)是其重要原因之一。此次減負(fù)30條明確，要求學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊規(guī)定課程。不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度，杜絕“非零起點(diǎn)”教學(xué)；義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班；嚴(yán)控書面作業(yè)總量；小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級(jí)每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試；嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績(jī)及排名……山東省教育廳一級(jí)巡視員張志勇認(rèn)為，這是從根本上革掉“違法違規(guī)辦學(xué)行為的命”，為學(xué)生減負(fù)提供制度保障。

北京一零一中學(xué)校長陸云泉介紹說，針對(duì)學(xué)生不合理的課業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是作業(yè)負(fù)擔(dān)，該學(xué)校已經(jīng)開展學(xué)科作業(yè)課題研究，探索出“作業(yè)會(huì)商制度”和“作業(yè)公告制度”，普遍采用分層作業(yè)與彈性作業(yè)模式，師生共同探索出自選作業(yè)、分層作業(yè)、自編自測(cè)作業(yè)、創(chuàng)新性作業(yè)等有效的作業(yè)減負(fù)辦法。

2014年起，清華附小把體育作為核心課程，體育優(yōu)秀率從25%提升到40%，學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量（語數(shù)英）在2014到2018年連續(xù)名列前茅，學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量高、負(fù)擔(dān)輕，學(xué)生意志力強(qiáng)?！皟?yōu)質(zhì)的教育需要?jiǎng)?chuàng)新的思路。那種固守?fù)屌?，增?qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)強(qiáng)度和負(fù)擔(dān)的思路，對(duì)個(gè)體和國家都沒有好處。”竇桂梅感慨道。

把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“盛開的玫瑰”移植到校園里

2018年是校外培訓(xùn)教育的規(guī)范年。自2月以來，教育部就會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理，取得了明顯成效，校外培訓(xùn)環(huán)境得到了有效凈化。8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，為構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制明確了方向。

家長們對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)趨之若鶩，如何把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“盛開的玫瑰”移植到校園中，是眼下學(xué)校管理者們思考的問題——除了要規(guī)范校內(nèi)辦學(xué)內(nèi)容外，還要對(duì)校外培訓(xùn)市場(chǎng)嚴(yán)格監(jiān)管。

減負(fù)30條中明確，開展學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對(duì)象、培訓(xùn)進(jìn)度、上課時(shí)間等要經(jīng)所在地縣級(jí)教育行政部門備案審核并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度；從事學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格，嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教。中國民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)秘書長王文博表示，這些要求彰顯了國家減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)的決心。

與之相輔相成，減負(fù)30條還要求教育行政部門要強(qiáng)化面向中小學(xué)生活動(dòng)競(jìng)賽的日常監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動(dòng)發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機(jī)關(guān)和民政部門要對(duì)“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事，堅(jiān)決予以查處。

規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)，上海探索了有益經(jīng)驗(yàn)。上海市閔行區(qū)副區(qū)長楊德妹介紹說，2017年初，閔行區(qū)率先啟動(dòng)了規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)的行動(dòng)，至2018年12月，共排摸了區(qū)域內(nèi)688家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，勸退關(guān)閉了150家，分類落實(shí)整改301家。全區(qū)建立了由街鎮(zhèn)、市場(chǎng)管理局、教育局、消防等部門聯(lián)合執(zhí)法的網(wǎng)格化管理并制定了長效管理機(jī)制，開展日常常態(tài)管理檢查，寒暑假開展專項(xiàng)整治，對(duì)違法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以取締。

家長是學(xué)校教育發(fā)展的“同盟軍”

“家長是學(xué)校的同盟軍，是學(xué)校發(fā)展的千軍萬馬，家長是學(xué)校的活廣告，好口碑?！备]桂梅說，學(xué)校要引導(dǎo)家庭跟著國家教育改革的腳步，共同營造順應(yīng)自然的學(xué)習(xí)氛圍，把童年快樂和學(xué)習(xí)選擇權(quán)還給孩子，一起幫助孩子扣好向上人生的第一顆扣子。

在此次發(fā)布的減負(fù)30條中，特別家庭要履行監(jiān)督責(zé)任，樹立科學(xué)育兒觀。家長應(yīng)該根據(jù)孩子的興趣愛好選擇適合的培訓(xùn)，避免盲目攀比、跟風(fēng)報(bào)班或請(qǐng)家教給孩子增加過重課外負(fù)擔(dān)，有損孩子身心健康。不讓孩子長時(shí)間看電視，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí)，初中生不少于9個(gè)小時(shí)，高中階段學(xué)生不少于8個(gè)小時(shí)。

中國青少年研究中心家庭教育研究所所長劉秀英坦陳，父母要尊重孩子的成長規(guī)律，樹立科學(xué)的育兒觀。父母要尊重孩子的個(gè)體差異和天性，在是否需要上課外班、上哪種課外班的問題上，父母應(yīng)當(dāng)聽取孩子的意見，尊重孩子的參與權(quán)，不能以“小孩子懂什么”為由獨(dú)斷專行。

（來源：《文匯報(bào)》 張 鵬/文）