勞志虹

摘要：近些年，社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展給卷煙廠內(nèi)部控制中的全面預(yù)算管理帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，促使相關(guān)職能部門及時發(fā)現(xiàn)新時期的卷煙廠在預(yù)算管理中存在的問題，這些問題不利于卷煙廠未來的發(fā)展，更不利于卷煙廠產(chǎn)生更多的社會效益。對此，文章結(jié)合新時期的時代發(fā)展?fàn)顩r，探究如何有效實現(xiàn)卷煙廠內(nèi)部控制中的全面預(yù)算管理，以期對卷煙廠未來的發(fā)展具有促進(jìn)作用，以供參考。

關(guān)鍵詞：卷煙廠；內(nèi)部控制；全面預(yù)算管理

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，卷煙廠的規(guī)模逐漸壯大，相關(guān)職能部門更要加強(qiáng)未來一定期限內(nèi)卷煙廠的經(jīng)營活動或財務(wù)管理，從而為卷煙廠未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；同時，相關(guān)職能部門也意識到了卷煙廠在預(yù)算管理方面存在的問題，如預(yù)算編制缺乏客觀性、考核激勵機(jī)制不健全、預(yù)算形式較單一以及預(yù)算執(zhí)行未按實際情況實施等。

一、全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制含義

（一）內(nèi)部控制概述

所謂內(nèi)部控制其實就是指卷煙廠在內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束以及評價的一系列方法，其目的是為了實現(xiàn)卷煙廠的經(jīng)營目標(biāo)，保障卷煙廠自身資產(chǎn)的合理利用及其完全性，保證卷煙廠會計財務(wù)信息的準(zhǔn)確可靠性，并確保卷煙廠經(jīng)營方針的貫徹實施。這種內(nèi)部控制的定義是國外較為經(jīng)典的，它是由美國審計準(zhǔn)則委員會也就是ASB所做的《審計準(zhǔn)則公告》，該公告是依據(jù)著《證券交易法》的路線進(jìn)行研究和討論得出的，從而做出了這種方式的內(nèi)部控制定義。

（二） 全面預(yù)算管理含義

所謂全面預(yù)算管理是指在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下卷煙廠對自身在未來一定期限內(nèi)的經(jīng)營活動和資產(chǎn)狀況做出明確規(guī)定，從而為自身未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。事實上全面預(yù)算管理主要具有三層含義：第一，是指卷煙廠內(nèi)部全體員工需要具備成本效益觀念，通過各部門之間的共同努力實現(xiàn)卷煙廠的未來穩(wěn)定發(fā)展；第二，是指對卷煙廠在未來生產(chǎn)、經(jīng)營等活動中進(jìn)行全面地預(yù)算管理；第三，是指在卷煙廠未來發(fā)展中貫徹實施預(yù)算的全流程。

二、卷煙廠內(nèi)部控制中實施全面預(yù)算管理的重要意義

在卷煙廠內(nèi)部控制中實施全面預(yù)算管理能夠為卷煙廠未來的經(jīng)營活動以及資金使用明確方向和目標(biāo)。通過全面預(yù)算管理有助于實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，這樣一來，既可以保障卷煙廠生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，還可以有效減少不必要的資金浪費、不足等現(xiàn)象的發(fā)生，以此實現(xiàn)對卷煙廠自身生產(chǎn)活動的有效控制，促使卷煙廠依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象及時做出相應(yīng)的調(diào)整、控制，達(dá)到生產(chǎn)目標(biāo)。

三、新時期卷煙廠預(yù)算管理中存在的問題

（一）預(yù)算編制缺乏客觀性

由于時代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，卷煙廠的規(guī)模逐漸壯大，所以想要維持卷煙廠的這種發(fā)展現(xiàn)狀，除了在卷煙的生產(chǎn)成本方面給予支持，還要在卷煙的管理、經(jīng)營等方面加大預(yù)算力度。

（二）考核激勵機(jī)制不健全

在實際中，大多數(shù)卷煙廠只是一味地注重廠級預(yù)算執(zhí)行率的考核，并沒有有效對部門和經(jīng)辦人進(jìn)行預(yù)算編制考核，從而導(dǎo)致部門和經(jīng)辦人的預(yù)算編制不合理、不科學(xué)，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算無法有效地執(zhí)行。出現(xiàn)這種情況的主要原因是卷煙廠的考核激勵機(jī)制不統(tǒng)一、具有一定的片面性，阻礙了考核激勵機(jī)制在員工身上得到全面落實，從而無法調(diào)動員工的工作積極性，在卷煙廠的社會效益產(chǎn)生方面有一定的阻礙作用[1]。

（三） 預(yù)算形式較單一

所謂預(yù)算形式具體是指預(yù)算執(zhí)行的形式或方法，然而大多數(shù)相關(guān)職能部門在卷煙廠的內(nèi)部控制中缺乏創(chuàng)新意識，沒有發(fā)散思維，導(dǎo)致預(yù)算形式的單一。預(yù)算形式的單一就不能促使卷煙廠在未來進(jìn)行更好地發(fā)展，也就不能有效實現(xiàn)卷煙廠的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營理念，對卷煙廠實現(xiàn)內(nèi)部控制是沒有益處的。

（四）預(yù)算執(zhí)行未按實際情況實施

在預(yù)算編制完成的情況下，卷煙廠執(zhí)行后續(xù)預(yù)算管理時沒有按照實際情況實施也是新時期卷煙廠預(yù)算管理中存在的問題之一。這些情況關(guān)乎著預(yù)算的全面落實，對卷煙廠未來的發(fā)展起著決定性的作用。所以，一旦預(yù)算執(zhí)行未按實際情況實施，只是為了預(yù)算而預(yù)算，那么編制的預(yù)算將處于毫無實際意義的尷尬局面，不能保障預(yù)算編制的科學(xué)性、有效性，不利于卷煙廠未來更好地發(fā)展[2]。

四、全面預(yù)算管理的解決對策分析

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全員參與意識

在卷煙廠的全面預(yù)算管理中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一內(nèi)部員工的成本效益觀，加強(qiáng)內(nèi)部員工在預(yù)算批復(fù)后項目的執(zhí)行意識，促使項目得到合理有效地執(zhí)行，從而有效避免資源的浪費。由此可見，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一內(nèi)部員工的認(rèn)識是實現(xiàn)卷煙廠內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的前提，畢竟員工是項目的執(zhí)行和操作者，他們左右著未來卷煙廠的發(fā)展進(jìn)程。

健全考核體系和標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)卷煙廠全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，畢竟考核體系和標(biāo)準(zhǔn)的健全能夠有效規(guī)范相關(guān)職能部門的預(yù)算管理行為，促使卷煙廠內(nèi)部員工本著負(fù)責(zé)、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險，并在戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下及時做出調(diào)整和改變，從而有效避免卷煙廠的未來發(fā)展進(jìn)程遭受經(jīng)營風(fēng)險的阻礙和干擾，進(jìn)而為卷煙廠未來更好、更快地發(fā)展打下良好的開端[3]。因此具體實現(xiàn)形式是卷煙廠應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制實施的激勵約束機(jī)制，將各責(zé)任單位和全體員工實施預(yù)算控制的情況納入績效考評體系，促進(jìn)全面預(yù)算管理的有效實施。只有這樣，才能促進(jìn)考核體系執(zhí)行的完整性、統(tǒng)一性，保障預(yù)算編制得到有效實行。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，保證預(yù)算有序進(jìn)行

加強(qiáng)相關(guān)職能部門的基礎(chǔ)工作，能有效保證預(yù)算的有序進(jìn)行。所以，卷煙廠在加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)職能部門的基礎(chǔ)工作時，應(yīng)該注重提高相關(guān)職能部門的預(yù)算管理意識和預(yù)算管理能力，在一定程度上能夠為預(yù)算的準(zhǔn)確編制提供有利的條件。因此，卷煙廠可以結(jié)合自身的實際情況對相關(guān)職能部門進(jìn)行全面預(yù)算管理的培訓(xùn)，注重從全面預(yù)算的定義、內(nèi)容以及含義等方面加強(qiáng)相關(guān)職能部門對全面預(yù)算管理的認(rèn)知，規(guī)范相關(guān)職能部門全面預(yù)算管理的行為，從而保障全面預(yù)算管理的全面落實與實施，充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理在卷煙廠未來發(fā)展進(jìn)程中的實際促進(jìn)作用，以此實現(xiàn)卷煙廠的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營理念[4]。當(dāng)然，想要實現(xiàn)這種預(yù)算效果，前提就需要相關(guān)職能部門進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃，編制預(yù)算項目表格等，并要求生產(chǎn)部門或員工嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算規(guī)劃和預(yù)算項目。只有這樣，才能保證預(yù)算得到有序執(zhí)行。

（三）規(guī)范成本預(yù)算編制、執(zhí)行和分析工作

規(guī)范成本預(yù)算的編制、執(zhí)行和分析工作能夠保障預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性以及完整性，為相關(guān)職能部門進(jìn)行全面預(yù)算管理提供了依據(jù)，避免相關(guān)職能部門在全面預(yù)算管理中某些工作項目的遺失，從而保障了卷煙廠預(yù)算的順利進(jìn)行，為更好地實現(xiàn)卷煙廠的內(nèi)部控制創(chuàng)造了有利的條件。

（四）有效使用預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行率

有效使用預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行率是決定著卷煙廠內(nèi)部控制質(zhì)量的關(guān)鍵因素：只要保障預(yù)算的全面落實，才能發(fā)揮出預(yù)算編制的實際引導(dǎo)作用，為相關(guān)職能部門進(jìn)行資產(chǎn)與預(yù)算目標(biāo)偏差的糾正行為提供了科學(xué)依據(jù)，保障了財務(wù)信息的準(zhǔn)確可靠性。然而，當(dāng)前部分卷煙廠還存在著為了完成預(yù)算執(zhí)行率，出現(xiàn)年終（突擊使用剩余）預(yù)算剩余（刪）的現(xiàn)象，當(dāng)前存在由于預(yù)算編制的不科學(xué)、不合理，這種現(xiàn)象不利于卷煙廠對內(nèi)部的整體控制。所以為了解決這一現(xiàn)象，相關(guān)職能部門同樣需要結(jié)合煙草市場，指定預(yù)算規(guī)劃，為預(yù)算的有效、有序執(zhí)行提供保障。

有效使用預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行率是決定著卷煙廠內(nèi)部控制質(zhì)量的關(guān)鍵因素：只要保障預(yù)算的全面落實，才能發(fā)揮出預(yù)算編制的實際引導(dǎo)作用，為相關(guān)職能部門進(jìn)行資產(chǎn)與預(yù)算目標(biāo)偏差的糾正行為提供了科學(xué)依據(jù)，保障了財務(wù)信息的準(zhǔn)確可靠性。

結(jié)語：綜合來說，實現(xiàn)卷煙廠內(nèi)部控制中的全面預(yù)算管理是迎合時代發(fā)展趨勢的體現(xiàn)，也是相關(guān)職能部門全面預(yù)算管理意識加強(qiáng)的體現(xiàn)。但是不論哪種體現(xiàn)方式都是為卷煙廠未來的發(fā)展創(chuàng)造條件。通過全面預(yù)算管理促使相關(guān)職能部門有效防范經(jīng)營風(fēng)險，及時糾正實際資產(chǎn)使用情況與預(yù)算目標(biāo)的偏差，還有利于卷煙廠戰(zhàn)略目標(biāo)的制定與實現(xiàn)。然而在新時期的發(fā)展背景下，卷煙廠內(nèi)部控制中的全面預(yù)算管理仍存在著若干問題，如預(yù)算編制缺乏客觀性、預(yù)算形式單一等。這些問題不利于卷煙廠未來的發(fā)展，因此結(jié)合出現(xiàn)的實際問題卷煙廠應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一內(nèi)部員工對成本的認(rèn)識；規(guī)范成本預(yù)算的編制、執(zhí)行以及分析工作等實現(xiàn)全面預(yù)算的管理，促使卷煙廠產(chǎn)生更多的社會效益，從而提高卷煙廠在社會中的存在價值。

參考文獻(xiàn)：

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[4]李賢. 淺析全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的應(yīng)用[J]. 全國流通經(jīng)濟(jì)， 2013（11）：43-44.