古遠秀

摘要：本文從事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合存在的問題展開較為深入的分析，并以為依據(jù)，提出強化預算控制，規(guī)范化操作流程、規(guī)范化財務(wù)管理流程、建立完善的監(jiān)督約束機制、構(gòu)建績效評估制度、強化資產(chǎn)配置，規(guī)范化日常處理程序的有效途徑，旨在事業(yè)單位在實際的發(fā)展過程中，利用有效的方式將資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合，進而促進事業(yè)單位的健康長遠發(fā)展，逐步獲得更高的經(jīng)濟效益與社會效益。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;預算管理;績效評估制度

目前，我國的社會經(jīng)濟體制不斷完善，事業(yè)單位的改革逐漸深化，因此，相關(guān)的管理人員務(wù)必要意識到將資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的重要性。基于此基礎(chǔ)上，能夠有效降低成本的支出，提高事業(yè)單位的管理效益與水平。但就實際情況進行分析，事業(yè)單位在管理的過程中還存在一定的問題，相關(guān)的工作人員要及時找到問題的薄弱環(huán)節(jié)，并結(jié)合實際情況，做出有效的解決措施，進一步實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的目標，有效促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的發(fā)展目標。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合存在的問題

（一）結(jié)合意識方面

在事業(yè)單位的實際發(fā)展過程中，資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合，相關(guān)的工作人員沒有明確的意識，在實際開展預算編制的過程中，對于資產(chǎn)存量的思考不夠深入，為了獲得預算資金，資產(chǎn)項目的編制過于隨意，導致事業(yè)單位出現(xiàn)盲目采購或重復采購的現(xiàn)象發(fā)生。另外，在資金管控的過程中，對于資金的使用、投資及處理過程中，沒有將預算工作作為基礎(chǔ)，進而導致資金存量數(shù)據(jù)不夠充分，沒有結(jié)合市場的實際情況，導致預算工作不具備規(guī)范性，對整體的資產(chǎn)管理水平造成影響。

（二）資產(chǎn)配置方面

在事業(yè)單位內(nèi)部，要想從根本上保證資產(chǎn)管理工作的順利落實，就要得到資產(chǎn)分配標準的支持，反之則會導致資產(chǎn)不能滿足職責基本需求，導致事業(yè)單位存在大量資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象發(fā)生。在資金分配的過程中，事業(yè)單位沒有對資金種類進行合理劃分，進而導致存量數(shù)據(jù)不準確。另外，實際的執(zhí)行力度不高，預算編制人員也沒有結(jié)合實際情況，導致資產(chǎn)分配存在一定的不合理性。

（三）績效評價體系方面

目前，事業(yè)單位在落實管理工作的過程中，主要存在的問題就是行政化理念比較嚴重，導致內(nèi)部缺乏資產(chǎn)績效管理體系。事業(yè)單位在實際的資產(chǎn)管理過程中，要注重資金的使用、采購環(huán)節(jié)及處理環(huán)節(jié)，進一步設(shè)定規(guī)范化的標準。將專用資金與資金流相融合。另外，針對于事業(yè)單位資金管理不合理的現(xiàn)象，會對單位的資金使用效益造成直接的影響，不利于事業(yè)單位的資金管理水平提升，內(nèi)部各個部門的資金管理權(quán)益劃分不夠清晰，導致資金流動存在一定不可控制性。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的有效途徑

（一）強化預算控制，規(guī)范化操作流程

1.保證預算編制的精確性。在事業(yè)單位內(nèi)部，強化預算控制十分重要，能夠為資產(chǎn)管理的整合與預算管理打下良好的基礎(chǔ)。其中預算單位主要是以資產(chǎn)配置標準為基本前提的，在對于存量資產(chǎn)進行分析的基礎(chǔ)上，要通過合理的預算編制與審核，進一步明確各類資產(chǎn)需求數(shù)量。進而在預算內(nèi)容構(gòu)成的過程中，要保證預算項目設(shè)置的合理性，保證能夠明確資產(chǎn)的基本來源與去向。在實際的管理過程中要對于資產(chǎn)進行合理的使用及配置，將資產(chǎn)預算的增減情況反映出來。另外，通過編制資產(chǎn)的綜合預算，相關(guān)的工作人員要明確單位的實際發(fā)展需要什么資產(chǎn)，以及資產(chǎn)投入量的問題。通過這種方式避免資產(chǎn)投入過多的現(xiàn)象，還能夠在一定程度上優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)[1]。

2.構(gòu)建國有資產(chǎn)配置機制。在資產(chǎn)購置預算的過程中，務(wù)必要建立相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，將單位的資產(chǎn)配置與國有資產(chǎn)相結(jié)合，遵循限高補低的原則，保證資產(chǎn)配置的最優(yōu)化。與此同時，事業(yè)單位要進一步構(gòu)建共享公用機制，從根本上提高單位的使用效率。在利用動態(tài)化的方式開展資產(chǎn)配置的過程中，要利用共享供應(yīng)機制，從根本上避免重復配置的現(xiàn)象，逐步提高事業(yè)單位的資金使用效率。

3.增強預算執(zhí)行力。在事業(yè)單位內(nèi)部，要利用資產(chǎn)價值在預算管理機制中進行合理的分配，為預算目標的順利實現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)，促進資產(chǎn)管理與預算管理的整合。政府采購部門在進行資產(chǎn)采購的過程中，要根據(jù)實際的預算進行審核，保證購置項目與預算相符。對于超出資產(chǎn)范圍的，不允許進行采購。事業(yè)單位的管理人員針對于工作任務(wù)，要對于資產(chǎn)購置預算進行調(diào)整，進而遵循相應(yīng)的程序開展采購工作。

（二）規(guī)范化財務(wù)管理流程

事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合過程中，要將規(guī)范化財務(wù)管理流程作為基礎(chǔ)目標，在實際的管理中利用先進的信息技術(shù)與相應(yīng)的財務(wù)軟件。在預算管理的范圍內(nèi)，要將增量資產(chǎn)支出計劃納入其中，在實際的預算編制過程中，結(jié)合實際情況，開展合理的評估，逐步完善預算編制工作。另外，在實際的預算過程中，相關(guān)的工作人員要對資產(chǎn)預算進行審批，保證資產(chǎn)配置的合理性[2]。

（三）建立完善的監(jiān)督約束機制

首先，相關(guān)的工作人員要明確自身基本職責，有效提高財務(wù)管理水平。對于資產(chǎn)管控的改革環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。其次，事業(yè)單位要結(jié)合實際情況，制定完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)，例如，定期開展資產(chǎn)盤點等，保證監(jiān)督工作能夠貫穿于整個資產(chǎn)管理過程中。最后，事業(yè)單位要強化各個部門之間的合作，強化互相監(jiān)督的工作，不斷提高事業(yè)單位的資產(chǎn)管理力度，有效的提高資產(chǎn)使用效率，避免事業(yè)單位資源浪費的現(xiàn)象發(fā)生，要及時洞察資產(chǎn)管理中存在的風險，為事業(yè)單位避免不必要的財務(wù)風險。

（四）構(gòu)建績效評估制度

績效評價是對工作成績進行評價的重要指標，也是強化責任制的重要依據(jù)。資產(chǎn)績效評估體系的指標建設(shè)要遵循安全性、高效性，保證評價方式的準確與客觀，相關(guān)的工作人員要對以下三點進行考慮：①資產(chǎn)是否能夠利用最低的成本獲得;②資產(chǎn)能夠得到最大化的利用;③資產(chǎn)的使用與預期目標是否存在較大差異[3]。

通過建立科學化的績效評價體系，能夠?qū)τ诳荚u內(nèi)容進行考量，對績效目標消耗的成本進行計算，進而保證資產(chǎn)占用單位的資產(chǎn)合理性，通過這種方式有效的降低單位管理成本，節(jié)約大量的經(jīng)費開支，保證資產(chǎn)的合理配置。在事業(yè)單位內(nèi)部建立績效評估體系，能夠有效提高資產(chǎn)的使用效率，并結(jié)合實際情況，開展相應(yīng)的評價。將領(lǐng)導層的實際管理工作與績效考評結(jié)果相結(jié)合，在一定程度上激發(fā)員工的工作積極性，在事業(yè)單位內(nèi)部建立管理責任制，進而有效提高資產(chǎn)管理水平。

（五）強化資產(chǎn)配置，規(guī)范化日常處理程序

國有企業(yè)在實際的發(fā)展過程中，要將重心放在資產(chǎn)配置與資產(chǎn)處置方面，逐步規(guī)范化日常的處理程序，進而推動資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合。在資產(chǎn)配置方面，相關(guān)的工作人員要嚴格遵循資產(chǎn)配置程序報批審核。將事業(yè)單位年初的計劃納入其中，逐步開展部門預算工作;若在管理的過程中涉及到特殊情況，就要在執(zhí)行的過程中由單位進行資產(chǎn)配置審批表的填寫，對于資金的來源進行嚴格的把關(guān)[4]。

三、結(jié)束語

綜上所述，在事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展過程中，要將資產(chǎn)管理與預算管理進行有效的結(jié)合，保證資產(chǎn)配置的有效性與合理性。從根本上避免資產(chǎn)浪費及閑置的問題。另外，要進一步統(tǒng)一資產(chǎn)配置標準，強化資產(chǎn)的信息化管理，從完善預算編制流程入手，在一定程度上強化資產(chǎn)監(jiān)督力度。基于此，事業(yè)單位要立足于實際情況，保證經(jīng)營決策的科學性合理性，強化各個部門之間的溝通，為事業(yè)單位創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益，促進單位的健康長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙永明.加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2019 （02）：229-230.

[2]鄭淑紅.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及建議[J/OL].中國商論，2019 （02）：162-163[2019-03-09].

[3]張宗亮.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的問題及對策分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2019 （04）：7-8.

[4]韓旺生.淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置中的財務(wù)內(nèi)部控制策略[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018 （24）：112.