楊馥萌 李斌 畢琳琳

摘 要：隨著社會發(fā)展，中國的老齡化問題日益嚴重，社會服務資源越來越不能滿足社會問題；飼養(yǎng)寵物的人越來越多，但寵物走失、被遺棄等現(xiàn)象突出；龐大的孤兒群體大多散居社會。老人、孤兒、流浪寵物這三種社會群體在社會生活中總占據(jù)社會問題的突出地位，以及收容他們的機構在很大程度上有重疊的社會資源，社會上存在的這種現(xiàn)象卻遲遲得不到解決，同時也浪費了大量的社會資源和資金。

關鍵詞：老齡化；遺棄；孤獨；資源整合

改革開放以來，中國經(jīng)濟在不斷發(fā)展的同時社會問題也不斷地暴露出來，年輕人為了生計出去奔波留下老人獨守老宅，老人越來越多而生活也是越來越孤獨。養(yǎng)老院敬老院等為老人服務的社會機構也越來越多，越來越完善，雖然老人在生活更加舒適的同時生活設施也在不斷地完善，但老人在心靈上的缺失卻是無法彌補的。

孤兒群體不斷壯大，孤兒院社會福利院等機構卻遠遠不能滿足需求，孤兒因為被遺棄的原因心理性格上總有一些缺失，福利機構雖然能保證他們的溫飽但心靈的缺失卻填補不了。

當今社會孤獨感越發(fā)濃郁，總總原因讓飼養(yǎng)寵物的人越來越多，貓狗的孕期短一胎多的原因也使貓狗的數(shù)量直線攀升，寵物遺失、被丟棄的現(xiàn)象比比皆是。這使寵物醫(yī)院不斷增多，但流浪貓狗救助站卻沒有跟上他們數(shù)量增長的腳步，小區(qū)、道邊、校園里的流浪貓狗總是絡繹不絕，寵物也需要一個家，一個溫暖的小窩。

三者在一定程度上都是被拋棄的那一個，雖然國家制度福利制度在不斷完善，但行動力總是不足。而我們基于他們心靈的缺失，生活的孤獨，在調查過程中發(fā)現(xiàn)，許多社會資源的交叉讓我們認為能夠將他們?nèi)邫C構合并在一起，讓三者共同生活在一起，在社會資源和物力財力的利用率上能夠大大提升，同時還彌補他們內(nèi)心的孤獨感。

一、孤寡老人、孤兒、流浪寵物生活現(xiàn)狀

（一）孤寡老人

據(jù)中國社會科學院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2013》顯示，2012年有19個省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當期“收不抵支”；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶空賬達到2.95萬億元，比2011年空賬缺口擴大了240億元。而社科院世界社會保障中心主任鄭秉文推測，截至2012年年底，中國養(yǎng)老金備付能力僅為154%，只夠支付1年半，據(jù)此判斷中國養(yǎng)老金隱性債務的規(guī)模將會大于20萬億元。[1]另一方面，我國對于老齡化社會的到來并沒有做好完全的準備，與養(yǎng)老相關的醫(yī)療、衛(wèi)生等各項制度并不完善，養(yǎng)老金改革、養(yǎng)老金保障體系等都在逐步探索中。

（二）孤兒

截止2010年，在中國弱勢兒童群體數(shù)量中孤兒人數(shù)已經(jīng)達到了71.2萬。在這群納入的71.2萬人中，其中也只有9萬名孤兒生活在兒童福利機構，62.2萬名孤兒散居在社會。[2]

孤兒院和其他社會院監(jiān)護養(yǎng)育的兒童主要是因天災和不可預測事故失去雙親的孤兒，同時也監(jiān)護著養(yǎng)育因身患難的智殘、肢殘等重殘或因嚴重疾病而被父母遺棄的兒童。在兒童的醫(yī)療保健方面，中國農(nóng)村兒童的疾病發(fā)生率還較高，某些貧困地區(qū)的兒童營養(yǎng)狀況還低于正常標準。

（三）流浪寵物

流浪動物因先天性因素，適應環(huán)境能力極強，繁殖能力極強，以及城市中生活垃圾的產(chǎn)生提高等因素，近幾年城市中的流浪動物正在以極快的速度穩(wěn)步增長。流浪寵物多聚集在城市中的大小垃圾箱附近覓食，同時也是細菌和病毒滋生的地方，造成了傳染病病原體的形成，很容易造成人類細菌和病毒的感染。其次有很多家庭因為自身的原因遺棄自己的寵物，造成了遺棄寵物的泛濫。流浪動物多會自行交配產(chǎn)崽，所以城市中的流浪寵物也日漸增多。

二、養(yǎng)老院、孤兒院、寵物收容站發(fā)展狀況

（一）養(yǎng)老院

目前，我國的養(yǎng)老模式主要包括家庭養(yǎng)老，養(yǎng)老院、福利院等機構養(yǎng)老模式，但是不論是養(yǎng)老院、福利院等養(yǎng)老機構的管理水平、服務質量，還是其提供的床位和接納的老年人口數(shù)量，都遠遠不能解決龐大的養(yǎng)老需求。我國的老年設施相對單一，大部分是靠政府或社區(qū)投資建立的敬老院、福利院等機構，其管理水平很落后、規(guī)模小，設施陳舊。我國現(xiàn)有養(yǎng)老院大約42，000多所，另外加上社會興辦的其他老年機構，現(xiàn)在收養(yǎng)的老人總數(shù)還不足100萬，遠不及我國老年人口的1%。一方面從數(shù)量上來看，養(yǎng)老機構數(shù)量遠遠不能滿足老年人的養(yǎng)老需求；另一方面從質量條件上來看，設施和簡陋、服務水平較差，只能滿足老年人基本的生活需求，對于精神和醫(yī)療服務等特殊需求還無法滿足。

（二）孤兒院

截止至今，由各國政府投資舉辦的孤兒院有260多所，監(jiān)護養(yǎng)育孤兒和被遺棄的病殘兒童兩萬三千余名，全國城市的2100多家社會孤兒和部分農(nóng)村敬老院也監(jiān)護養(yǎng)育部分孤兒和被遺棄的病殘兒童。孤兒政策起步晚，還有許多不足有待完善目前孤兒救助站也問題重重。其一，我國孤兒救助工作地區(qū)推動不均衡。其二，政策難以在任何地方實施。其三，孤兒教育救助缺失。[3]

在管理制度上，中國孤兒院已經(jīng)形成一整套較完善的系統(tǒng)的管理制度。在經(jīng)費上，孤兒院的經(jīng)費以國家和地方財政撥款為主，集體集資、發(fā)行福利彩票和社會捐助為輔。由于各地方發(fā)展水平不同，各孤兒院獲得的經(jīng)費數(shù)額也有所不同。

（三）寵物收容站

迄今為止國內(nèi)很少有比較正規(guī)的寵物收容中心，原因多是因為政府不支持，沒有資金投入，收容所的主要經(jīng)濟來源主要是社會群體的捐贈，由于資金的較少投入寵物的飼養(yǎng)則不盡人心，以至于前來領養(yǎng)的更是少之又少?，F(xiàn)在比較多的寵物免費領養(yǎng)中心和線上的同城免費領養(yǎng)網(wǎng)站，收益比較好，此類寵物收容站也比較多。但這類領養(yǎng)中心多以珍惜品種的寵物為主，真正的常見動物寵物如田園犬和田園貓等多無人領養(yǎng)。沒有動物收容管理法規(guī)和措施是寵物管理不到位的重要原因，沒有動物收容導致執(zhí)法粗暴，形成一定的社會矛盾。

三、方案實施良好條件

無論是養(yǎng)老院、孤兒院還是寵物收容所，他們都具備獨立的用地、娛樂場所、醫(yī)護看護、工作人員等基礎配套設施及人員，而在這些必須的基礎設施中有很大成分是相似甚至是相同的，如果按照我們的設想把這三種機構合為一體的話那么就能夠大大提高這些基礎設施的使用效率，同時更能緩解我國醫(yī)護資源缺失的現(xiàn)狀。與此同時他們還擁有一套及其相似的運作體系，即三者都擁有同等的社會資助權力以及享有國家福利制度，如果把他們結合為一體那么就會減少我國福利制度以及慈善捐款的環(huán)節(jié)，能夠最短最快的落實慈善福利方案，能夠大大提高我國慈善以及福利部門的運作效率。

我國政府對待孤寡老人和孤兒的態(tài)度也是本方案實施的良好條件之一，我國在對待孤寡老人和孤兒的政策上與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，能夠滿足大多數(shù)孤寡老人及兒童的溫飽問題。

在我們國家扶弱濟貧是一種良好品德和風尚，也在我們國家中普遍傳播，正是這種精神的傳播，更加有利于社會慈善對于孤寡老人、孤兒以及流浪寵物這種弱勢群體的扶持和幫助，所以更能促進本方案的實施。

四、方案實施預期社會效益

研究養(yǎng)老院、福利院以及寵物收容站三類機構合為一體，能夠大大緩解醫(yī)護與教育人員緊缺的狀況，大大提高房屋、健康設施等物力的利用率。創(chuàng)造性的將三個孤單群體規(guī)劃到一起，給在本機構中的老人、孤兒帶來精神的溫暖，使他們的優(yōu)勢得以發(fā)揮，長短并重，發(fā)掘了老年群體和幼兒群體對社會的作用，再利用寵物給孤獨的老人和孩子精神的寄托的同時解決了流浪動物對公共環(huán)境的影響問題，既滿足了他們的精神需求，也維護了公共秩序。較好的整合了社會資源，使得社會資源能夠有效循環(huán)利用。

五、結語

此項目的研究，正是基于我國社會大背景下存在的狀況，研究養(yǎng)老院、福利院以及寵物收容站三類福利機構合為一體的可行性，期待彌補社會福利供給嚴重不足的問題，可以把老人、孩子以及流浪動物之間進行奇妙的組合，讓他們組成一種和諧的社會關系，同時節(jié)約了社會資源，得以物盡其用才盡其能，更好的服務于社會。

參考文獻

[1] 中國社會科學院[R].中國養(yǎng)老金發(fā)展報告，2013.

[2] 施勤.我國孤兒社會救助現(xiàn)狀分析[J].華章Magnificent Writing，2013，第28期.

[3] 劉曉紅，宋繼芳.孤兒救助及其存在的問題[J].西安電子科技大學學報，2008.