劉勇杰

摘 要：高校校園安全保衛(wèi)管理的社會(huì)化是社會(huì)發(fā)展和高校自身發(fā)展的需要，是校園安保管理機(jī)制優(yōu)化升級(jí)的必然選擇，更是一種經(jīng)濟(jì)理性的做法。文章從高校校園安全保衛(wèi)社會(huì)化的含義入手闡述了社會(huì)化模式的具體運(yùn)作機(jī)制，同時(shí)也提出了現(xiàn)階段實(shí)施校園安保社會(huì)化面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此提出了一系列行之有效的實(shí)施策略，旨在提升校園安全保衛(wèi)管理工作的水平和效率。

關(guān)鍵詞：社會(huì)化模式；高校校園；安全保衛(wèi)

一、高校校園安全保衛(wèi)社會(huì)化的含義

在我國(guó)的高校校園管理當(dāng)中，學(xué)校安全保衛(wèi)的工作實(shí)際涵蓋了政治保衛(wèi)和安全管理兩方面的內(nèi)容，因此校園安全保衛(wèi)工作的目的絕不僅僅限于對(duì)校園治安秩序的維護(hù)，更是維護(hù)學(xué)校乃至社會(huì)政治穩(wěn)定的重要手段。在傳統(tǒng)的高校校園安全管理模式中，校園保衛(wèi)部門(mén)主要由保衛(wèi)干部隊(duì)伍和校衛(wèi)隊(duì)兩部分組成。保衛(wèi)干部隊(duì)伍是學(xué)校行政管理隊(duì)伍的有機(jī)組成部分，主要承擔(dān)著學(xué)校的政治保衛(wèi)、戶政管理以及綜合治理等工作。而校衛(wèi)隊(duì)則是由一支臨時(shí)編制組成的人員隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)校園治安巡邏、門(mén)崗守衛(wèi)、交通執(zhí)勤以及消防救險(xiǎn)等工作。

為了提升校園安全保衛(wèi)工作的專業(yè)化和高效性，我們提出基于社會(huì)化模式的高校校園安全保衛(wèi)工作。所謂校園安全保衛(wèi)問(wèn)題的社會(huì)化就是指由物業(yè)管理管理公司或者保安公司的人員隊(duì)伍來(lái)代替臨時(shí)編制的校衛(wèi)隊(duì)，學(xué)校與物業(yè)或保安公司之間以合約的方式來(lái)劃定整個(gè)工作過(guò)程中的責(zé)、權(quán)、利。在實(shí)施社會(huì)化模式之后，學(xué)校保衛(wèi)干部隊(duì)伍承擔(dān)的職責(zé)主要轉(zhuǎn)為指導(dǎo)與監(jiān)督職責(zé)，具體的任務(wù)將由物業(yè)管理公司或保安公司來(lái)完成。

二、實(shí)施基于社會(huì)化模式的高校校園安全保衛(wèi)工作的重要意義

（一）社會(huì)發(fā)展的需要

著名的捷克教育學(xué)家夸美紐斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：學(xué)校的長(zhǎng)處全在制度，因?yàn)橹贫炔攀且磺械撵`魂，哪里制度穩(wěn)定，哪里便一切穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾日益凸顯，例如網(wǎng)絡(luò)文化的影響，外部勢(shì)力的侵?jǐn)_、校園暴力問(wèn)題等，我國(guó)的高校在校園治安與安全管理過(guò)程中也出現(xiàn)了各種各樣的新問(wèn)題、新矛盾。因此我們迫切需要探索出一種新的校園安全管理模式來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的新情況。由此，基于社會(huì)化模式的高校校園安全保衛(wèi)工作應(yīng)運(yùn)而生，符合時(shí)代發(fā)展的需要和高校安全管理的需要。

（二）高校自身發(fā)展的必然選擇

隨著高校后勤部門(mén)社會(huì)化的推進(jìn)以及高等教育的普及化和大眾化，高校在以開(kāi)放的姿態(tài)不斷融入社會(huì)大環(huán)境當(dāng)中，那種封閉或者半封閉的狀態(tài)不復(fù)存在。由于高校的社會(huì)化程度越來(lái)越深，校園當(dāng)中的人員組成也越來(lái)越復(fù)雜，傳統(tǒng)的校園安保管理模式已經(jīng)不再滿足于當(dāng)前安全管理的需要，這給校園安保管理也帶來(lái)了前所未有的壓力。因此，實(shí)施高校校園安全保衛(wèi)工作的社會(huì)化已經(jīng)是大勢(shì)所趨，是高校自身發(fā)展的必然選擇，成為新時(shí)期高校安全管理保衛(wèi)工作的重要保障。

（三）高校安保管理機(jī)制優(yōu)化的必經(jīng)之路

經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整、合并，現(xiàn)在大部分的高校都實(shí)行的是一校多區(qū)的管理模式，因此就存在著校園安保力量不足、人員素質(zhì)參差不齊、責(zé)任心與服務(wù)意識(shí)較差等情況。從而導(dǎo)致校園安全事故頻發(fā)。此外，由于校園保衛(wèi)人員工作待遇較低，社會(huì)保障待遇較差，因此在人員招聘方面也存在著很大的困難。社會(huì)化模式很好地解決了這些問(wèn)題，它主要通過(guò)招投標(biāo)的方式來(lái)選擇專業(yè)的物業(yè)或者安保公司進(jìn)入高校當(dāng)中進(jìn)行專業(yè)化、科學(xué)化管理，通過(guò)簽署《安全保衛(wèi)合同》來(lái)明確雙方的權(quán)責(zé)與義務(wù)，通過(guò)行政管理與市場(chǎng)管理機(jī)制的雙重管理機(jī)制來(lái)達(dá)到全方位管理的目的，使高校的安保管理機(jī)制得到全面的優(yōu)化與升級(jí)。

（四）高校安保經(jīng)濟(jì)理性的選擇

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的效益最大化原則，實(shí)施校園安全保衛(wèi)工作的社會(huì)化是一種經(jīng)濟(jì)理性的選擇在很大程度上降低了校園的管理成本，提高了管理效率。在社會(huì)化模式下，高校與雇傭的安保人員之間是一種有償使用的關(guān)系，這樣一來(lái)就避免了傳統(tǒng)管理模式當(dāng)中存在的很多勞動(dòng)糾紛問(wèn)題，也降低了用人的風(fēng)險(xiǎn)成本。其次，在實(shí)施社會(huì)化的管理之后，高校保衛(wèi)部門(mén)只需要進(jìn)行宏觀的指導(dǎo)、管理與監(jiān)督工作，不再負(fù)責(zé)具體、繁雜的管理事物，在很大程度上節(jié)省了具體性事物的管理成本，提升了管理效率，使校園安全得到了全面的保障。

三、高校校園安全保衛(wèi)工作社會(huì)化面臨的挑戰(zhàn)

（一）管理中安保業(yè)務(wù)的交接與盲區(qū)

高校校園的安全保衛(wèi)工作與其他單位相比具有其獨(dú)有的特點(diǎn)，在服務(wù)于高校整體發(fā)展的安全校園建設(shè)的基礎(chǔ)上還要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)安全管理工作的具體要求，包括對(duì)各種大型校園活動(dòng)的秩序管理及協(xié)調(diào)工作等。而市場(chǎng)當(dāng)中的安保公司則是以盈利為目的的企業(yè)，他們的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利與發(fā)展，對(duì)于高校校園安全保衛(wèi)管理的具體內(nèi)容認(rèn)識(shí)不足，缺乏校園安全管理的經(jīng)驗(yàn)，因此在管理過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些盲區(qū)與缺口，雙方在利益訴求上也存在著一定的矛盾。因此，作為高校安保管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，如何做好與安保公司的交接工作，增強(qiáng)安保公司為高校校園服務(wù)的能力是目前我們面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

（二）隨時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)

引入社會(huì)化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠提升校園安全管理質(zhì)量和水平，優(yōu)化安保管理機(jī)制，但是同時(shí)也給校園安全保衛(wèi)工作帶來(lái)了很多不穩(wěn)定的因素，安保公司的更替、業(yè)務(wù)交接、入駐校園安置等工作都存在著很大的不確定性。高校作為我國(guó)的行政事業(yè)單位，很多的管理機(jī)制和具體細(xì)節(jié)還沒(méi)有改革到位，在面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)缺乏應(yīng)有的敏銳和感知。因此在社會(huì)化模式下如何規(guī)避和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)也是當(dāng)前我們需要考慮的一大問(wèn)題。

（三）高校面臨多方利益的博弈

在實(shí)施高校校園安全保衛(wèi)的社會(huì)化管理以后，高校的安保管理工作不再是安保部門(mén)自己的事情，它關(guān)乎安保公司、管轄派出所、高校師生以及校內(nèi)其他部門(mén)等多方力量的參與，面對(duì)多方利益的博弈，高校要做好協(xié)調(diào)管理工作，將這多方力量凝結(jié)起來(lái)形成合力，建立更加穩(wěn)固的應(yīng)急和保衛(wèi)機(jī)制。

四、實(shí)施基于社會(huì)化模式的高校校園安全保衛(wèi)工作的策略

（一）建立健全社會(huì)化合作機(jī)制

社會(huì)化管理模式的核心就是保衛(wèi)部門(mén)和安保公司的合作，因此建立健全合作機(jī)制是強(qiáng)化社會(huì)化模式實(shí)施的關(guān)鍵。首先，在合作的過(guò)程中雙方必須明確工作理念與工作目標(biāo)，把“以人為本、教育為本”作為工作的宗旨，完全按照高校的要求與工作特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行安全服務(wù)。其次，要建立明確的規(guī)章制度。為了確保工作的高效性，我們要明確工作流程、建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施定期巡查和安全交流工作。最后，保衛(wèi)部門(mén)要積極行使監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，明確職權(quán)劃分，不可越權(quán)管理，也不能在管理中缺位。

（二）做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作

為了降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行招投標(biāo)工作選擇合作單位的時(shí)候，我們一定要認(rèn)真謹(jǐn)慎，做好全面的考察工作。為了選出最優(yōu)質(zhì)的安保公司進(jìn)駐校園，我們可以在招投標(biāo)時(shí)增加社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為評(píng)標(biāo)人參與整個(gè)招標(biāo)過(guò)程，通過(guò)認(rèn)真評(píng)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)考察、深入調(diào)研選擇出最佳的合作公司。同時(shí)，在簽定合同等重要環(huán)節(jié)中，一定要擬定好工作職責(zé)、期滿續(xù)約準(zhǔn)備等重要環(huán)節(jié)，確保安保工作的順利交接。

（三）強(qiáng)化保衛(wèi)干部隊(duì)伍建設(shè)

在社會(huì)化模式下，保衛(wèi)部門(mén)主要承擔(dān)宏觀管理和監(jiān)督指導(dǎo)的職責(zé)，仍然是決定校園安全管理工作成效的重要因素。脫離了原來(lái)的具體事務(wù)管理，保衛(wèi)部門(mén)更強(qiáng)調(diào)工作中的協(xié)調(diào)組織能力和溝通能力，對(duì)于保衛(wèi)部門(mén)干部也提出了更高的要求。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)保衛(wèi)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)與管理，定期進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，促進(jìn)整個(gè)管理隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)新情況、新問(wèn)題，我們一定要與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索出適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要的校園安全保衛(wèi)管理模式。高校校園安全保衛(wèi)問(wèn)題社會(huì)化是新時(shí)期高校為了建設(shè)安全校園的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，也是目前被廣泛采用的一種校園安保管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣明，魏新華.牟曉成基于社會(huì)化模式的高校校園安全保衛(wèi)問(wèn)題研究高校后勤研究，2014.

[2] 周鵬基于社會(huì)化模式下高校校園安全保衛(wèi)問(wèn)題的思考考試周刊，2017.