摘 要:談話取證是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展紀(jì)律審查工作的一個重要環(huán)節(jié)。通過談話可以查清違紀(jì)違法行為的情節(jié)、數(shù)額、手段等事實真相,對于案件的突破有重要的作用。但談話取證工作有一定的難度,需要紀(jì)檢監(jiān)察人員在談話前期準(zhǔn)備“到位”、談話方法“到位”,談話后總結(jié)“到位”,靈活運用談話取證的方法和技巧,才能達(dá)到還原事實真相的目的,全面提升直接審查談話效果。
關(guān)鍵詞:執(zhí)紀(jì)審查;談話取證;方法技巧
談話取證是紀(jì)律審查最基本的工作方式之一,面對形形色色的被調(diào)查人,審查談話的結(jié)果可能影響其個人的利益、前途甚至生命,因此,要實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查談話的效果并非易事,需要做足談話準(zhǔn)備,靈活運用各種技巧,真正體現(xiàn)出談話的政治性、政策性和紀(jì)律性。
一、談話前期準(zhǔn)備“到位”
審查談話前的準(zhǔn)備工作十分重要,準(zhǔn)備工作越充分細(xì)致,掌握的信息越充實準(zhǔn)確,在談話中越能做到有的放矢,游刃有余,從而保證談話的順利進(jìn)行。
(一)做到“三個了解”
一是了解談話對象身份信息。包括姓名、性別、年齡、是否黨員、學(xué)歷、特長、工作經(jīng)歷、擔(dān)任職務(wù)、受過的獎勵或處分情況等;二是了解談話對象的興趣愛好、性格脾氣等。包括其個人信仰、嗜好,性格安靜或活潑,脾氣溫和或急躁等;三是了解談話對象的社會活動情況和家庭情況。包括其日常工作、生活情況,接觸的社會群體、社會關(guān)系,以及家庭成員情況等。
(二)做到“兩個掌握”
一是掌握黨紀(jì)黨規(guī)及相關(guān)政策。中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)中明確指出,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)“堅持以事實為依據(jù),以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩,把握政策、寬嚴(yán)相濟,懲前毖后、治病救人”,因此,談話人員應(yīng)該熟悉并掌握《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分》等黨紀(jì)黨規(guī)及相關(guān)政策,并在審查談話中適當(dāng)?shù)倪\用政策。二是掌握問題線索涉及領(lǐng)域的專業(yè)知識,比如醫(yī)院內(nèi)部的黨員干部,其違紀(jì)問題的衍生可能圍繞藥品耗材的招標(biāo)采購、院區(qū)工程建設(shè)、人事招錄、財務(wù)經(jīng)費管理等與權(quán)力運行有關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。掌握這些專業(yè)知識能夠減少與談話對象溝通上的障礙,也不容易被談話對象糊弄。
(三)做到“兩個清楚”
一是資料研判清楚。在談話前,全面研究熟悉信訪反映的問題線索,吃透相關(guān)證據(jù)資料,了解違紀(jì)行為的時間、地點、過程等要素,掌握整個案件的來龍去脈,明確談話的方向;二是外圍證據(jù)調(diào)查清楚。在初步核實階段,要通過調(diào)取相關(guān)賬目、銀行流水、會議記錄等方式,掌握被調(diào)查人收入和開支情況、違紀(jì)行為記錄等,從而固定證據(jù)。在談話中適時運用外圍證據(jù),攻其不備,攻克違紀(jì)黨員內(nèi)心防線,從而打開談話的突破口,使其如實交代問題。
(四)制定談話提綱
弄清楚了以上三個方面問題,就可以有針對性地制定談話提綱,包括談話的思路、需要核實的問題、談話目標(biāo)等,做到心中有數(shù),應(yīng)對自如。此外,還要根據(jù)談話對象的性格脾氣、閱歷認(rèn)知等不同情形,制定出有針對性、邏輯性、可操作性強的談話提綱。
二、談話中運用方法和技巧“到位”
通過審查談話打開突破口、核實違紀(jì)事實并非易事,一般情況下,審查對象都會經(jīng)歷試探、對抗、動搖、交代等幾個階段,有時還會出現(xiàn)反復(fù)。因此,要合理運用講清政策、情感影響、使用證據(jù)、變化方式等談話技巧,才能促使談話對象轉(zhuǎn)化思想,主動講清問題、認(rèn)識錯誤,從而取得突破。
(一)講清政策
一是交待政策,打消疑慮。向被調(diào)查人全面客觀的交代政策,指出并糾正“坦白從寬、牢底坐穿;抗拒從嚴(yán)、回家過年”等一系列社會上流傳的錯誤觀念,讓被調(diào)查人對政策的規(guī)定及其運用有明確的認(rèn)識,從而打消疑慮,意識到爭取從寬才是出路;二是對照政策,權(quán)衡利弊。站在被調(diào)查人的角度,為其分析如實交代問題和拒不交代問題的不同結(jié)果,為被被調(diào)查人主動交代問題提供政策引領(lǐng),讓被調(diào)查人實施趨利避害;三是引用落實政策實例,體現(xiàn)組織關(guān)愛。被調(diào)查人對于從輕減輕的政策是否能落實持懷疑態(tài)度,談話人員可以適時舉出恰當(dāng)?shù)穆鋵嵳叩膶嵗龑?dǎo)被調(diào)查人進(jìn)行對照并作出選擇。同時,恰當(dāng)?shù)膫鬟_(dá)組織教育挽救的良苦用心,體現(xiàn)組織的關(guān)愛,讓被調(diào)查人面對現(xiàn)實、爭取主動,以實際行動爭取從輕處理。
(二)情感影響
一是營造良好的談話氛圍。談話前要營造一些輕松的氛圍,消除被調(diào)查人的抵觸情緒,拉近距離感;二是建立信任感。談話時要以誠相待,尊重被調(diào)查人,對其思想顧慮和想法表示理解,注重把握政策,幫助其權(quán)衡利弊,盡量消除雙方的對立情緒,從而建立信任感;三是恰當(dāng)運用情感弱點。抓住被調(diào)查人的情感弱點,如親情、友情、感恩之情、愧疚之情等,對其施加正面影響,曉之以理,動之以情,激發(fā)起榮譽感和良知,從而主動交代所犯錯誤。
(三)使用證據(jù)
有些被調(diào)查人有一定的心理素質(zhì)和對抗調(diào)查的能力,這就需要談話人員審時度勢,適時拋出證據(jù),從而打消被調(diào)查人的僥幸心理,使其如實交代問題。使用證據(jù)的時間選擇尤為重要,時機選得好,可以取得事半功倍的效果,相反則可能提前暴露調(diào)查組掌握證據(jù)的情況。一般而言,在被調(diào)查人思想有所動搖,交代的問題前后矛盾,或者避重就輕甚至無中生有胡亂編造的時候,就是拋出證據(jù)恰當(dāng)?shù)臅r機,這時候被調(diào)查人感到問題已經(jīng)暴露,隱瞞已無濟于事,從而說出真實情況。
(四)注重語言技巧
總體而言,調(diào)查談話要運用文明、規(guī)范、準(zhǔn)確的紀(jì)言紀(jì)語,根據(jù)談話態(tài)勢的發(fā)展,善于變通,巧用不同談話方式。如對于案情簡單、證據(jù)充分的情況,可以采用單刀直入的談話方式,從而節(jié)省時間提高效率;如果談話對象思想上有抵觸,不肯開口說話,可以采用拉家常事談話方式,從其興趣愛好入手,慢慢打開話匣子,或者從其過去業(yè)績出發(fā),對其表示肯定,喚起對方榮譽感;又如談話對象表現(xiàn)的十分緊張,甚至落淚的時候,可以通過安慰交心的方式,設(shè)身處地的設(shè)身處地的為其分析利弊,慢慢引導(dǎo)談話對象認(rèn)清現(xiàn)實,從而甩掉思想包袱,積極爭取寬大處理;而對于頑固抵賴、氣焰囂張的被調(diào)查人,就要采用義正言辭的談話方式,綜合運用政策的威力,打消被調(diào)查人的氣勢,促使其道出實情。
三、談話后總結(jié)“到位”
執(zhí)紀(jì)審查人員在談話后要做好總結(jié)分析,對未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的談話,細(xì)心分析失敗的原因,為下一輪談話做好準(zhǔn)備。對成功突破的談話,也要及時總結(jié)經(jīng)驗,同時做好收尾工作,避免被調(diào)查人發(fā)現(xiàn)漏洞,出現(xiàn)翻供翻案的情況。
(一)做好談話筆錄,固定案件證據(jù)
談話筆錄是談話取證中固定證據(jù)的主要形式。制作談話筆錄看似簡單,但也需要掌握一定的方法和技巧,才能起到認(rèn)定案件事實的作用。制作談話筆錄需要對案情及被調(diào)查人的基本情況有一定的了解;需要提前與談話人做好溝通,把握節(jié)奏,抓住主題;需要善于抓住重點,簡繁得當(dāng),迅速準(zhǔn)確。在制作筆錄的過程中,要注意記錄的內(nèi)容要體現(xiàn)原意,不可妄加揣測,隨意添加內(nèi)容,要有一定的邏輯性,不可前后不一、自相矛盾;要堅持實事求是的原則,全面記錄談話反映的情況。
(二)加強心理疏導(dǎo),注重談話對象安全
在審查談話結(jié)束后,大多被調(diào)查人可能產(chǎn)生很大的心理落差,對接下來即將面臨的懲處感到恐懼和不安,甚至產(chǎn)生絕望的心理。對此,一方面,談話人員要做好心理疏導(dǎo)工作,進(jìn)一步傳達(dá)組織的關(guān)愛,多說鼓勵的話語,做好心理疏解釋壓工作;另一方面,要強化辦案安全,嚴(yán)格執(zhí)行談話對象陪同接送和“手遞手”交接手續(xù)保證被調(diào)查人的人身安全。
(三)進(jìn)一步提高審查人員能力素質(zhì)
談話取證工作的順利進(jìn)行,還要求審查人員具有很高的政治素質(zhì)和過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng),審查人員在每次談話取證工作結(jié)束后,要善于總結(jié)經(jīng)驗,進(jìn)一步提高執(zhí)紀(jì)辦案水平。一要提高理論水平,加強對新形勢下查辦案件工作規(guī)律和經(jīng)驗的認(rèn)識,了解新時期案發(fā)的規(guī)律和特點,從而提高辦案能力和技巧;二要加強政策法規(guī)的學(xué)習(xí),做到熟知、會用、依法。對黨的路線方針政策、黨章黨規(guī)黨紀(jì)了然于胸,才能靈活的運用“政策攻心”進(jìn)行突破,也能提高依法執(zhí)紀(jì)的自覺性;三要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)、研討交流等方法,掌握辦案方法技巧,提高專業(yè)技能。
參考文獻(xiàn)
[1] 韓方.談心談話“四法”[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報,2018-10-11(008).
[2] 石紅莉. 審理談話要“攻心為上”[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報,2016-05-29(003).
[3] 楊全平,夏國中.審理談話應(yīng)提高“四力”[J].中國監(jiān)察,2007(18):57.
[4] 王連廣.談話方式要因人而異[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報,2016-05-18(003).
[5] 彭菊生.審查談話要做足準(zhǔn)備講究方法[N].中國紀(jì)檢監(jiān)報,2015-11-29(003).
[6] 張士懷.紀(jì)檢機關(guān)調(diào)查案件方法[M].北京:中國方正出版社,2013.
[7] 高金詳.紀(jì)檢監(jiān)察的組織與指揮[M].北京:中國方正出版社,2013.
作者簡介:許笑莉(1989.11- ),女,安徽人,法律碩士,研究方向:黨建與廉政理論。