錢興蓉

摘 要：本文根據(jù)目前貧困村黨建工作中普遍存在的一些問題，對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行了研究和分析，就如何搞好貧困村的黨建工作，助力脫貧攻堅(jiān)提出了操作性較強(qiáng)的建議。

關(guān)鍵詞： 貧困村;黨建工作;脫貧攻堅(jiān)

自2015年以來，筆者作為幫扶單位的一名機(jī)關(guān)總支書記投身到了扶貧工作中，深入貧困村，走訪貧困戶，看到了貧困村的變化，也看到了基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中起到的作用。但是也看到了基層黨組織在黨建工作中存在的一些問題。本文針對在貧困村黨建工作中普遍存在的問題，對出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行了分析，對如何搞好貧困村黨建工作提出了一些思考和建議。

一、貧困村黨建工作中存在的問題

（一）選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人的難度大。一是普遍存在村黨支部書記“能者看不上、弱者干不了”的現(xiàn)象。二是現(xiàn)有的一些村黨支部書記“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮得不好。有的不熟悉基層黨務(wù)工作、不會抓黨建;有的自己帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面思路不新、措施不多、辦法不活、成效不佳;有的在調(diào)解糾紛、化解矛盾、維護(hù)和諧方面得過且過、應(yīng)付塞責(zé)。三是不注重在村里發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕人，選人用人視野狹窄。有的村“兩委”班子就幾個人“走馬燈”似地?fù)Q來換去，后備人選不足，工作停滯不前。

（二）農(nóng)村黨員發(fā)展管理和教育培訓(xùn)“跟不上趟”。農(nóng)村多數(shù)青壯年勞動力常年外出打工，有的村黨組織長期不發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍青黃不接。有的村黨組織發(fā)展黨員程序不規(guī)范。有的農(nóng)村黨員把黨員身份不當(dāng)回事，不履行黨員義務(wù)，不參加組織生活，“口袋黨員”依然存在。一些“退下去”的老村干部不但不發(fā)揮“余熱”，靠著說話有影響力、“熟悉村上的運(yùn)行規(guī)則”，與村黨組織唱“對臺戲”，成了絆腳石。

（三）已有農(nóng)村基層黨建載體沒有抓到實(shí)處。一些從事農(nóng)村基層黨建工作的干部輪換頻繁，對工作對象、工作現(xiàn)狀和現(xiàn)有基層黨建載體缺乏深入研究和理解，抓黨建處于“被動應(yīng)付”狀態(tài)，“老辦法不想用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”，抓黨建與抓發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，找不到結(jié)合點(diǎn)。

（四）黨組織設(shè)置還不夠規(guī)范。村黨組織設(shè)置不科學(xué)、隸屬關(guān)系不合理。有的農(nóng)業(yè)合作組織、生產(chǎn)協(xié)會等黨組織游離于所在村黨組織之外，致使村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮。有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織甘當(dāng)“編外人”，不能及時成立黨組織。個別跨村的經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織隸屬關(guān)系不明確。

二、存在以上問題的原因分析

（一）一些黨務(wù)干部和村干部對抓農(nóng)村基層黨建的本質(zhì)和規(guī)律認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)。相當(dāng)一部分基層干部“抓好黨建為中心、抓好中心促黨建”的意識不強(qiáng)，就黨建抓黨建，抓不住本質(zhì)。還有一些村干部錯誤地認(rèn)為，農(nóng)村黨建“不是資料進(jìn)盒就是制度上墻，不是裝點(diǎn)村部就是搞搞活動”，把精力用在補(bǔ)資料、應(yīng)付檢查上。當(dāng)然，這種觀念的固化，也與一些地方不重實(shí)效的“檢查評比”有關(guān)。

（二）一些地方對農(nóng)村基層黨建的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)村基層基礎(chǔ)保障還不到位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”。一些地方弱化了下大力氣抓好農(nóng)村基層黨建的緊迫感和使命感，人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的意識不強(qiáng)。一些基層黨組織力度不夠，缺少“真金白銀”的硬招實(shí)招，人力、物力、財力投入明顯不足，“把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，是用得其所”的認(rèn)識還沒有切實(shí)形成。

（三）部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，抓基層黨建缺乏“嚴(yán)”和“實(shí)”的作風(fēng)。一些干部總喜歡做出名掛號、錦上添花的新鮮事，而不愿干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)在活;總想標(biāo)新立異、大放光彩，而不愿持之以恒、久久為功。一些干部急功近利、好大喜功，到任一方就想另搞一套，對農(nóng)村黨建的一些制度載體不能一以貫之地堅(jiān)持下去，缺乏功成不必在我的擔(dān)當(dāng)和勇氣，抓工作重形式、輕內(nèi)容，只想著給領(lǐng)導(dǎo)看、卻不琢磨如何真正落實(shí)到位。

三、抓好黨建工作，助力貧困村脫貧攻堅(jiān)建議

（一）必須堅(jiān)定決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康的信念。一是要增強(qiáng)使命感、緊迫感，真正把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央、市、區(qū)黨委的決策部署上來，切實(shí)肩負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。二是要樹牢“四個”意識，切實(shí)加大對貧困戶的幫扶力度、加快脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)速度、加緊脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)度。三是要清醒認(rèn)識到目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的信念，知行合一，以過硬的基層黨建工作引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧，以精準(zhǔn)扶貧的成效體現(xiàn)基層黨建工作實(shí)績。

（二）要建強(qiáng)一座堡壘。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建強(qiáng)村級黨組織，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用是關(guān)鍵。一是選優(yōu)配強(qiáng)村“三支”隊(duì)伍。要有針對性地加強(qiáng)教育管理，增強(qiáng)他們的“雙帶”能力，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用。二是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要積極整合易地扶貧搬遷等項(xiàng)目資金，全力抓好村組黨支部活動場所“建管用”工作，夯實(shí)基層陣地。三是扎實(shí)開展后進(jìn)基層黨組織整頓工作。要通過領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、鎮(zhèn)干部包村整頓、“第一書記”駐村指導(dǎo)等措施抓整頓，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，提升戰(zhàn)斗力。四是落實(shí)好“四議兩公開”、“一事一議”等工作制度。要健全完善民主決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)村基層黨組織真正戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線，帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾積極參與支持配合脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

（三）要樹好一面旗幟。一個黨員就是一面旗，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。一是強(qiáng)化對農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理。要嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等黨內(nèi)制度，認(rèn)真落實(shí)黨員“六帶”管理，推行“黨員活動日”制度，加大對農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)村黨員“六帶”本領(lǐng)。二是注重發(fā)揮“第一書記”的“尖兵”作用。依托“第一書記”各方面優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對黨組織后進(jìn)村和貧困村全覆蓋幫扶，同時加強(qiáng)對“第一書記”的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和跟蹤培養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)“第一書記”帶領(lǐng)群眾脫貧致富本領(lǐng)。三是選樹一批農(nóng)村黨員先進(jìn)典型。要發(fā)揮好扶貧開發(fā)黨員示范戶的示范引領(lǐng)作用，激勵廣大農(nóng)村黨員積極參與脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，全力支持配合好鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，用實(shí)際行動帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。

（四）要用活一套模式。探索黨建創(chuàng)新發(fā)展模式，推行“黨支部+X+貧困戶”模式，助力脫貧攻堅(jiān)。一是推行“黨支部+公司+貧困戶”模式。要積極探索推行“村支部引導(dǎo)、企業(yè)幫扶、貧困戶受益”的精準(zhǔn)脫貧模式，充分利用好各項(xiàng)扶貧政策措施，積極整合項(xiàng)目、資金、人才等各種資源，依托企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和貧困戶合作發(fā)展、互利共贏。二是推行“黨支部+專業(yè)合作社+貧困戶”模式。要積極探索“黨支部聯(lián)系協(xié)調(diào)、專業(yè)合作社幫扶、貧困戶受益”的精準(zhǔn)脫貧模式，建立專業(yè)合作社聯(lián)系幫扶貧困戶制度，引導(dǎo)鼓勵貧困戶積極加入專業(yè)合作社，切實(shí)幫助專業(yè)合作社和貧困戶協(xié)調(diào)解決土地、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、銷路等難題。三是推行“黨支部+致富帶頭人+貧困戶”模式。村支部充分利用致富帶頭人的示范帶動作用，建立致富帶頭人掛鉤幫扶貧困戶制度，激勵致富帶頭人充分發(fā)揮傳幫帶作用，在致富理念、啟動資金、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷等方面給予貧困戶全方位幫扶。四是推行“黨組織+黨員示范戶+貧困戶”模式?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮扶貧開發(fā)黨員示范戶的示范帶動作用，建立黨員示范戶掛鉤包保貧困戶制度，定期走訪貧困戶做好思想動員工作，鼓勵貧困戶積極配合扶貧政策落實(shí)，積極帶動貧困戶搞生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工，在生產(chǎn)生活、異地搬遷、家庭發(fā)展上給予貧困戶力所能及的幫助。