摘 要：近年來，隨著人們環(huán)境保護意識的提高，世界各國越來越重視環(huán)境保護方面的立法，我國也不例外，在其他有關環(huán)境保護基本法的基礎上，頒布了《侵權責任法》，使得環(huán)境侵權在民事責任的承擔方面邁進了一大步。但是隨著社會生活的發(fā)展，環(huán)境問題變得越來越復雜，加之我國當前的環(huán)境侵權救濟制度存在環(huán)境侵權的外延范圍窄、原告預墊訴訟費用制度不合理、訴訟周期較長、判決執(zhí)行難等問題，已無法適應環(huán)境保護的需要。應擴大無過錯責任原則的適用范圍、簡化司法救濟程序、完善環(huán)境侵權救濟基金制度與環(huán)境污染責任保險制度、建立環(huán)境公益訴訟制度、引入懲罰性賠償原則，完善我國的環(huán)境侵權救濟制度，充分發(fā)揮法律對社會經濟發(fā)展的促進作用，以益于我國司法實踐中的糾紛解決及環(huán)境改善，使經濟在正常的軌道中良性發(fā)展。

關鍵詞：環(huán)境侵權;司法救濟;民事責任

中圖分類號：D925.1;D923.6文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）05-0197-02

作者簡介：趙倩倩（1988-），女，河南蘭考人，河南廣播電視大學，碩士，研究方向：法學。

一、環(huán)境侵權及其民事責任概述

（一）環(huán)境侵權民事責任的概念

環(huán)境侵權指的是由于人的活動導致環(huán)境受污染，進而給他人的生命、健康以及財產造成侵害的一種特殊侵權行為。環(huán)境侵權會產生民事責任。根據我國《民法通則》的規(guī)定，環(huán)境侵權民事責任指的是行為人違反國家防止污染、保護環(huán)境的相關規(guī)定，使環(huán)境受污染而給他人造成損害，而應當承擔的一種民事責任。

這是我國關于環(huán)境侵權以及環(huán)境侵權民事責任的規(guī)定，而日本、德國等國家環(huán)境侵權以及環(huán)境侵權民事責任的概念的外延比我國要廣。從廣義的角度界定這兩個概念，更有利于防止環(huán)境污染，救濟受害人的權益。因此，我國也可以采用廣義的環(huán)境侵權民事責任概念，即因產業(yè)活動或其他人為的活動致使環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境、資源破壞以及其他公害的環(huán)境侵權行為的發(fā)生，造成或可能造成他人生命、身體健康、財產乃至環(huán)境權益等損害的，行為人應依法承擔民事責任。

（二）國內的立法現狀

根據我國《民法通則》的規(guī)定，環(huán)境污染適用無過錯責任原則，是一種特殊侵權行為。此外，《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》以及《水污染防治法》等也規(guī)定了我國對環(huán)境侵權實行的是無過錯責任?！肚謾嘭熑畏ā烦艘?guī)定環(huán)境侵權適用的原則，還規(guī)定了舉證責任的承擔、由于第三人過錯導致環(huán)境侵權應如何承擔責任等問題。

二、我國環(huán)境侵權救濟制度之現狀

關于環(huán)境受侵害后如何救濟的問題，我國《侵權責任法》，《環(huán)境保護法》等專門法律以及相關的行政法規(guī)都作出了規(guī)定。但當前我國的環(huán)境侵權救濟制度存在缺陷，且隨著社會生活的發(fā)展，當前的法律規(guī)定已經難以適應環(huán)境保護的需求，環(huán)境侵權救濟制度亟待完善。我國當前的環(huán)境就有制度存在的問題如下：

第一，環(huán)境侵權的外延范圍較窄?，F實生活中，行為人因破壞環(huán)境而侵害他人合法權利的現象十分常見，而我國當前的法律規(guī)定卻僅將環(huán)境侵權界定為“因環(huán)境污染行為引起的侵權”，這就將破壞環(huán)境引起侵權的行為排除在環(huán)境侵權之外。顯然這是不合理的，也不利于環(huán)境的保護。

第二，原告預墊訴訟費用制度不合理。根據我國民事訴訟法的規(guī)定，提起民事訴訟的當事人應當繳納訴訟費。關于訴訟費用的承擔，與民事糾紛一樣，環(huán)境侵權案件采用的也是由原告預墊訴訟費制度。然而，在司法實踐中，環(huán)境侵權案件由于標的價值高，訴訟費用的數額也較大，許多受害人由于難以支付高額的訴訟費用而無法尋求司法救濟，這實際上是對受害者的不公平。而相比于受害人，環(huán)境侵權的行為人大多是企業(yè)，經濟實力較強，因此，在訴訟費用的承擔上可以由被告墊付訴訟費，或者配合下文提到的環(huán)境侵權救濟基金預先墊付。

第三，訴訟周期較長。解決環(huán)境侵權案件，往往依賴于特定的科學及醫(yī)學手段，對環(huán)境受污染、破壞的情況進行調查研究，由于環(huán)境侵權案件的復雜性，這類案件的訴訟周期較長，時常會發(fā)生救濟不及時的情況。因此，應縮短環(huán)境侵權案件的審理期限及訴訟時效，以免錯過修復被破壞的環(huán)境、防止損害后果進一步擴大的最佳時機。

第四，判決執(zhí)行難問題突出。在環(huán)境侵權案件中，判決執(zhí)行難，受害者難以獲得賠償的問題十分突出。首先，環(huán)境侵權案件一旦發(fā)生，造成的損失巨大，行為人往往無力承擔巨額的賠償。其次，有些環(huán)境污染案件污染源不明確，難以確定加害人，受害人也難以獲得司法救濟。

三、我國環(huán)境侵權民事責任制度之完善

鑒于我國當前的環(huán)境侵權救濟制度存在缺陷，欲達到懲戒侵權者，保護生態(tài)環(huán)境的目的，必須建立科學的環(huán)境侵權民事責任制度。

（一）簡化司法救濟程序

針對環(huán)境侵權案件訴訟周期長這一問題，首先，法院應當優(yōu)先審理環(huán)境侵權案件，或者在中級法院設立處理環(huán)境侵權糾紛的專門法庭，以縮短訴訟周期，提高訴訟效率。其次，由于環(huán)境侵權案件造成損害結果的潛伏期較長，增設保護性訴訟時效的規(guī)定，比如可以將最長保護期規(guī)定為30年甚至更長，以使受害人的合法權利得到有效救濟。

（二）引入懲罰性賠償機制

規(guī)定侵權損害賠償是為了彌補受害人遭受的損失，一般情況下，賠償應當以受害人實際遭受的損失為準。但在一些特殊情況下，環(huán)境侵權行為除了實際造成的直接損失之外，還可能增加后續(xù)環(huán)境恢復的難度，這些環(huán)境恢復的費用也應納入損害賠償的范圍。因此，對于這些客觀上造成了環(huán)境損害后果，行為人主觀上存在惡意的案件，可以引入懲罰性賠償機制，這不僅能使法律起到震懾作用，還能使社會大眾普遍參與到環(huán)境保護的過程中，更好的達到環(huán)境保護的目的。

（三）完善環(huán)境侵權救濟基金制度與環(huán)境污染責任保險制度

1.建立環(huán)境污染保險制度

通過當前的商業(yè)保險市場，展開專門針對環(huán)境危險行業(yè)的侵權責任保險業(yè)務，要求存在環(huán)境危險的企業(yè)購買保險，并對該企業(yè)存在的環(huán)境風險進行評估，確定具體的投保份額。保險公司應在接受投保企業(yè)的投保時，對其是否具備相應的污染處理設備做出審查，并在保險期限內對投保企業(yè)是否采取相應的污染處理措施進行監(jiān)督，一來有助于幫助環(huán)境保護部門加強管理，二來了解投保企業(yè)的情況，一旦出現應當賠付的情形，可以及時有效的賠付。

2.設立環(huán)境侵權救濟基金

環(huán)境侵權救濟基金是指政府以征收環(huán)境費、環(huán)境稅等特別的費、稅作為籌資方式而設立救濟基金，并設立相應的救助條件，以該基金補償環(huán)境侵權的受害人的損失的制度。一方面，該制度依賴公權力的強制與監(jiān)督來征收、管理和運用救濟基金，具有一定的行政福利和社會保障性質;另一方面，該制度又以“污染者付費原則”和民事責任作為征收、設立和支出救濟基金的基礎，總體上看，仍屬于民事責任的一個特殊環(huán)節(jié)。

（四）建立環(huán)境公益訴訟制度

從當前我國的訴訟制度來看，只有為了自身的利益才能提起訴訟，且有權提起訴訟的只有與案件有直接聯系的公民、法人或其他組織。然而在現實生活中，有些侵權行為客觀上造成了環(huán)境損害的后果，但具體的受害人無法確定，對于這些侵權行為則無法提起訴訟。為了彌補這一缺陷，應當建立環(huán)境公益訴訟制度。構建這一制度可以賦予檢察機關環(huán)境公益訴權，建立檢察機關參與公益訴訟的配套制度，變事后監(jiān)督為事前防范。這需要賦予檢察機關職權，理順權力運行機制，構建嚴密的法律體系，使得法律更好地推動社會經濟的發(fā)展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]聶早早.環(huán)境侵權及其責任認定[J].安慶師范學院學報（社會科學版），2017（1）.

[2]林瀟瀟.環(huán)境侵權事實的規(guī)范內涵[J].上海政法學院學報（法治論叢），2018（11）.

[3]尤婷.環(huán)境保護損害擔責原則的制度化[J].湖南警官學院學報，2018（8）.

[4]葉昌富，吳鋒.環(huán)境私益損害救濟引入懲罰性賠償制度研究[J].南京工業(yè)大學學報（社會科學版），2011（6）.