梁阿敏

【摘要】本論文研究主要是為了解決大學(xué)生權(quán)利救濟的理論和實踐問題。為了有效維護大學(xué)生的權(quán)利，從公民憲法權(quán)利的視角結(jié)合學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系，對當(dāng)前我國學(xué)校管理中涉及學(xué)生權(quán)利的突出法律問題進行具體的解剖。本文擬探討以下問題：大學(xué)生權(quán)利司法救濟概念、大學(xué)生權(quán)利司法救濟特征、大學(xué)生權(quán)利司法救濟的理論、大學(xué)生權(quán)利司法救濟現(xiàn)狀、大學(xué)生權(quán)利司法救濟的完善。從立法和加大司法解釋以及擴大行政訴訟的受案范圍對大學(xué)生權(quán)利司法救濟的完善提供了一些途徑。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生權(quán)利;司法救濟;教育權(quán)

一、大學(xué)生權(quán)利司法救濟的概述

1、大學(xué)生權(quán)利司法救濟的概念

大學(xué)生權(quán)利司法救濟的含義：無救濟則無權(quán)利，缺乏有效救濟的權(quán)利是虛偽的、無意義的權(quán)利。救濟是糾正、矯正、改正已發(fā)生或業(yè)已造成傷害、危害損失或損害的不當(dāng)行為。救濟意味著權(quán)利沖突和權(quán)利糾紛的解決，意味著通過沖突和糾紛的解決，合法權(quán)利的實現(xiàn)以及法定義務(wù)的履行，使規(guī)范的權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的權(quán)利。救濟有三種，第一種是私力救濟，第二種是公助救濟，第三種是公力救濟，也就是這里所說的司法救濟。公力救濟是指法律救濟，是指通過訴訟的形式由國家司法機關(guān)解決糾紛，在三種救濟方式中，法律救濟被認(rèn)為是最有力量的救濟，是最終的救濟手段。大學(xué)生權(quán)利的司法救濟包括以下幾種含義：

第一、大學(xué)生權(quán)利的司法救濟本質(zhì)上是一種權(quán)利。即當(dāng)作為實體上的權(quán)利受到侵害時，受侵害的大學(xué)生可以從法律上獲得請求司法機關(guān)及其他機關(guān)給予解決的權(quán)利。大學(xué)生權(quán)利的司法救濟主要是通過解決大學(xué)生權(quán)利的法律沖突和糾紛，使大學(xué)生享有的權(quán)利得到補救和實現(xiàn)。

第二、大學(xué)生權(quán)利司法救濟的請求主體主要是大學(xué)生或者公民、自然人。

2、大學(xué)生權(quán)利司法救濟特征

（1）首先大學(xué)生是完全民事行為能力的學(xué)生，完全民事行為能力的學(xué)生，是具有完全民事行為能力;可以獨立的進行民事活動。

（2）關(guān)于訴訟，對于學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系來講，訴訟解決機制是學(xué)生與學(xué)校之間得以解決的最后屏障。

（3）法律救濟以學(xué)生權(quán)利受到損害為前提，在學(xué)生的生活中，存在許多權(quán)利糾紛和權(quán)利沖突。例如，行政機關(guān)在行政管理活動中，濫用職權(quán)或者不負(fù)責(zé)任，致使學(xué)生的權(quán)益受到損害，而導(dǎo)致行政糾紛，學(xué)生在學(xué)校發(fā)生人身傷害事故而導(dǎo)致民事糾紛。在這些糾紛中，都存在學(xué)生權(quán)利受到侵害的現(xiàn)象。這種在客觀上就要求建立解決糾紛，補救學(xué)生受損權(quán)益的制度，學(xué)生權(quán)利的法律救濟正是針對這一客觀需要而設(shè)立的制度。

（4）法律救濟的根本目的是實現(xiàn)學(xué)生的合法權(quán)益，并保證法定義務(wù)的履行，權(quán)利糾紛將導(dǎo)致學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害或者特定義務(wù)無法履行。

二、大學(xué)生權(quán)利司法救濟的理論

1、學(xué)生權(quán)利的基本內(nèi)容

學(xué)生作為公民，應(yīng)享有憲法規(guī)定的各項基本權(quán)利。“公民的憲法權(quán)利亦稱公民的基本權(quán)利，它是由憲法所確認(rèn)的首要的、根本、具有決定性意義的權(quán)利?！卑凑諜?quán)利的性質(zhì)內(nèi)容不同，我國現(xiàn)階段的公民的基本權(quán)利體現(xiàn)系有五方面的內(nèi)容：政治權(quán)利、人身權(quán)利、社會經(jīng)濟權(quán)利、文化教育權(quán)利以及權(quán)利受到侵害以后的救濟權(quán)利。

2、大學(xué)生權(quán)利司法救濟的原則

對我國大學(xué)生權(quán)利的司法救濟，必須遵循下列原則：

（1）有限實體審查原則。對于學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)水平、是否應(yīng)予頒發(fā)學(xué)位證書等涉及對學(xué)術(shù)水平的判定問題，這屬于高校辦學(xué)自主權(quán)的范疇，法院不應(yīng)對其進行司法審查。

（2）程序性審查原則。所謂程序性審查，是指審查高校行為是否依照法定程序進行、是否遵循正當(dāng)程序。

（3）用盡內(nèi)部救濟原則。大學(xué)生尋求司法救濟之前，首先應(yīng)當(dāng)運用教育行政系統(tǒng)內(nèi)部救濟手段。

三、大學(xué)生權(quán)利司法救濟現(xiàn)狀

大學(xué)生權(quán)利保護的缺陷：

盡管我國法律確認(rèn)學(xué)生所享有的各項權(quán)利，但在對學(xué)生權(quán)利的法律保障方面，還存在著缺陷和不足，甚至在局部問題上存在重大的缺陷，這些都有待于進一步研究和完善。具體體現(xiàn)在：

首先，在教育法律關(guān)系方面，現(xiàn)行法律規(guī)定確認(rèn)公民享有教育權(quán)利，確定了國家機關(guān)、學(xué)校、監(jiān)護人和社會等保障手段，學(xué)生能夠在法律上找到明確的依據(jù)，尋求法律救濟方面的規(guī)定十分薄弱。主要表現(xiàn)在：1、我國現(xiàn)行的教育立法對學(xué)校的權(quán)利授予、運行、制約及責(zé)任追究等問題，都缺少法律規(guī)定，這是造成學(xué)校濫用權(quán)力，侵犯學(xué)生受教育權(quán)利的一個原因。2、現(xiàn)行訴訟法律之間不訴訟分野的制度，刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟都有各自確定的適用范圍。其次，關(guān)于學(xué)生人格權(quán)利的保護方面，我國現(xiàn)行法律對學(xué)校與監(jiān)護人的責(zé)任性質(zhì)與責(zé)任條件方面缺乏明確的規(guī)定，特別是回避學(xué)校與學(xué)生這種特殊關(guān)中侵權(quán)劃分問題。

四、大學(xué)生權(quán)利司法救濟的完善

學(xué)生是國家公民的一部分，當(dāng)然得享有法律賦予公民的一切權(quán)利，同時，作為學(xué)生，為保障其健康發(fā)展，還應(yīng)享有與其他人不同的特殊的權(quán)利，因此，必須了解并進一步研究法律上學(xué)生所應(yīng)享有的各種權(quán)利，并通過法律途徑加以保障。

1、立法，確立學(xué)生權(quán)利

立法是國家專門機關(guān)根據(jù)一定的指導(dǎo)思想和原則，依照法定權(quán)限和程序，創(chuàng)新、修改、補充和廢止法律文件的專門活動，是體現(xiàn)國家職能和作用的必要手段和具體形式，國家利用立法手段，把特定的意志轉(zhuǎn)化為法律，以保護特定的利益。

立法對學(xué)生權(quán)利保護的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：確立學(xué)生權(quán)利，立法基本的功能是公民意志的表達(dá)和匯集，實際上是通過表現(xiàn)為法律的公民意志來分配權(quán)力。平衡教育領(lǐng)域的各種利益關(guān)系。立法過程實際上是各種主體的溝通和妥協(xié)的過程。由于現(xiàn)代社會人們在教育中利益的多元化，公眾對教育的需求的差異性，人們對教育認(rèn)識的多樣性等原因。提高人們守法的自覺性和積極性。

從我國立法上看，學(xué)生權(quán)利保護存在諸多立法缺陷，表現(xiàn)為法律規(guī)定不配套、不協(xié)調(diào)，對侵犯學(xué)生利益的行為缺乏查處的法律依據(jù)。

2、擴大行政訴訟的受案范圍

制度的建構(gòu)涉及到多方面、多層次的內(nèi)容，但擴大行政訴訟受案范圍、加大司解釋擴大行政訴訟受案范圍。

（1）應(yīng)當(dāng)去除“人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)”的限制條款，將其概括為“合法權(quán)益”，使大學(xué)生的合法權(quán)利受到侵害時，都能得到司法途徑的最終救濟。

（2）高校部分內(nèi)部行政行為應(yīng)具有可訴性。即高校對大學(xué)生做出的足以改變大學(xué)生身份的損益性的決定，對退學(xué)、開除學(xué)籍、留校察看等3種處分應(yīng)當(dāng)納入法院的訴訟范圍。這些處理決定，雖屬高校內(nèi)部行政行為，但因涉及大學(xué)生受教育權(quán)這一核心權(quán)利，理應(yīng)接受司法監(jiān)督。

3、加大司法解釋力度

對于法律規(guī)范中排除司法救濟的條款，可以通過司法解釋中限制解釋或擴張解釋方法的運用，將其納入司法救濟的范圍。對于法律規(guī)范中無明確規(guī)定可以適用司法救濟的情形，可以采取目的性限縮或目的性擴張的漏洞填補方法，將其納入訴訟范圍。

【參考文獻】

[1] 北京社會與科技發(fā)展研究所， 譯. 牛津法律大辭典[M]. 光明日報出版社， 1988：764.

[2] 余雅風(fēng). 學(xué)生權(quán)利概論[M]. 北京師范大學(xué)出版社， 2008：321.

[3] 馬懷德. 《高校、公務(wù)法人與行政訴訟法》載湛中樂：《高等教育與行政訴訟》[M]. 北京大學(xué)出版社， 2003：202-203.

[4] 程雁雷. 高校學(xué)生管理糾紛與司法介入之范圍[M]. 法學(xué)， 2004（12）.

[5] 吳 ?庚. 行政法的理論與實務(wù)[M]. 三民書局， 1996：205.

[6] 范履冰. 受教育權(quán)法律救濟制度研究[M]. 法律出版社， 2008.