文/譚親毅

一、資料與方法

百度指數(shù)以百度海量網(wǎng)民的行為數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為用戶提供數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、分析等服務(wù)。截止目前，百度指數(shù)的功能模塊包括“趨勢(shì)研究”、“需求圖譜”、“輿情管家”、“人群畫(huà)像”等，對(duì)應(yīng)網(wǎng)頁(yè)搜索趨勢(shì)、相關(guān)搜索、媒體報(bào)道、網(wǎng)民群體特征等內(nèi)容分析及其趨勢(shì)。用戶利用百度指數(shù)研究特定關(guān)鍵詞的搜索趨勢(shì)，了解用戶的搜索興趣和需求，查看媒體的報(bào)道和關(guān)注等；也可借助百度指數(shù)進(jìn)行競(jìng)品追蹤、傳播效果、受眾特征等分析等。

以百度指數(shù)為研究工具，“受教育權(quán)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行大數(shù)據(jù)調(diào)查，“趨勢(shì)研究”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)間為2011年1月至今，“輿情洞察”相關(guān)的數(shù)據(jù)時(shí)間為2013年11月至今。采用便利性抽樣，各功能模塊選取數(shù)據(jù)的時(shí)間范圍以季度作為基本單位，從2011年1-3月到2017年1-3月，共25個(gè)季度，分別編號(hào)為1-25，遵循“現(xiàn)象-意義一原因”的研究思路，從搜索指數(shù)、相關(guān)搜索、輿情等統(tǒng)計(jì)分析百度用戶對(duì)“受教育權(quán)”及其相關(guān)事物的社會(huì)關(guān)注及趨勢(shì)。

二、用戶對(duì)“受教育權(quán)”的關(guān)注度分析

(一)“受教育權(quán)”搜索指數(shù)及相關(guān)對(duì)比

1.“受教育權(quán)”整體搜索趨勢(shì)

通過(guò)對(duì)2011年1月至2017年3月期間共25個(gè)季度，每個(gè)季度內(nèi)日均搜索頻次為參考依據(jù)，分析獲得每個(gè)季度的整體搜索指數(shù)、PC搜索指數(shù)和移動(dòng)搜索指數(shù)及其變化趨勢(shì)，反映如圖1：

從圖1可見(jiàn)，從2011年到2017年第一個(gè)季度，“受教育權(quán)”的整體相關(guān)搜索指數(shù)呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)，但上升的幅度不是很大，并且波動(dòng)較大，每過(guò)一段時(shí)間會(huì)出現(xiàn)一些熱點(diǎn)問(wèn)題，使得“受教育權(quán)”的關(guān)注程度大幅上升，但熱度過(guò)后，會(huì)出現(xiàn)回落現(xiàn)象。PC端的搜索情況呈下降趨勢(shì)，取而代之的是移動(dòng)端的搜索量急劇上升，這與目前人們使用移動(dòng)端的增加趨勢(shì)有關(guān)。

2.“受教育權(quán)”與“義務(wù)教育”搜索指數(shù)對(duì)比

“受教育權(quán)”和“義務(wù)教育”都是國(guó)家對(duì)我國(guó)居民保障實(shí)現(xiàn)接受教育的權(quán)利，都是受國(guó)家法律約束的。受教育權(quán)指公民享有從國(guó)家接受文化教育的機(jī)會(huì)和獲得受教育的物質(zhì)幫助的權(quán)利，包括義務(wù)教育及以上的各級(jí)各類教育。由此可見(jiàn)，受教育權(quán)包含了義務(wù)教育，二者緊密聯(lián)系。與分析“受教育權(quán)”一樣，使用同樣的時(shí)段與方法得出“義務(wù)教育”的搜索指數(shù)，并與“受教育權(quán)”搜索指數(shù)進(jìn)行對(duì)比。(見(jiàn)圖2)

從圖2中看出，受教育權(quán)的搜索指數(shù)明顯比義務(wù)教育的搜索指數(shù)低，且二者的差距較大。義務(wù)教育搜索指數(shù)逐季上升，特別是自2015年以后增長(zhǎng)率大幅提升。受教育權(quán)中包含有義務(wù)教育方面，可見(jiàn)對(duì)于受教育的權(quán)利，大家更多的關(guān)注于義務(wù)教育。二者的搜索指數(shù)及變化趨勢(shì)對(duì)于了解我國(guó)居民對(duì)受教育的權(quán)利的掌握以及對(duì)教育的關(guān)注程度有一定的參考價(jià)值。

(二)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)問(wèn)答——百度知道

“百度知道”，是用戶根據(jù)自己具有針對(duì)性地提出問(wèn)題，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制發(fā)動(dòng)其他用戶，來(lái)解決該問(wèn)題的搜索模式。同時(shí)，這些問(wèn)題的答案又會(huì)進(jìn)一步作為搜索結(jié)果，提供給其他有類似疑問(wèn)的用戶，達(dá)到分享知識(shí)的效果。我們選取從2013年11月開(kāi)始至2017年3月結(jié)束的這段時(shí)間內(nèi)網(wǎng)民對(duì)“受教育權(quán)”相關(guān)問(wèn)題的搜索量進(jìn)行排名，按照每個(gè)季度的搜索頻次，得到以下10個(gè)搜索頻次最高的問(wèn)題，見(jiàn)表1。

從表1得知，網(wǎng)民在百度知道上對(duì)“受教育權(quán)”提出相關(guān)問(wèn)題主要是側(cè)重于受教育權(quán)的概念和內(nèi)容，即什么是受教育權(quán)、受教育權(quán)的具體內(nèi)容是什么，這在問(wèn)題2、7、8、9中都有體現(xiàn)，說(shuō)明網(wǎng)民想了解自己有哪些合法權(quán)益，對(duì)教育權(quán)有訴求。但從表中還發(fā)現(xiàn)，有些問(wèn)題是學(xué)生在課程學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的提問(wèn)，如序號(hào)1、4、10等一些問(wèn)題。這些情況說(shuō)明不論是公民自身對(duì)于權(quán)利的訴求，還是課程學(xué)習(xí)需要了解有關(guān)內(nèi)容， “受教育權(quán)”貫穿于公民意識(shí)之中。

圖1 整體、PC與移動(dòng)搜索指數(shù)及趨勢(shì)

圖2 “受教育權(quán)”與“義務(wù)教育”搜索指數(shù)及其趨勢(shì)對(duì)比

表1

三、討論與啟示

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，越來(lái)越多的人使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息和知識(shí)，特別是用百度搜索引擎進(jìn)行搜索是人們進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索的重要途徑。而百度指數(shù)就是網(wǎng)民對(duì)相關(guān)話題的搜索量、關(guān)注程度的統(tǒng)計(jì)，由此可以反映出廣大網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)把握社會(huì)輿論。本文采用百度指數(shù)這一優(yōu)越的功能，對(duì)“受教育權(quán)”這一關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以探析百度用戶的關(guān)注程度以及看法，可以幫助學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)更好的了解公民的需求和看法，落實(shí)公民的受教育權(quán)。

(一)受教育權(quán)內(nèi)容的關(guān)注

通過(guò)網(wǎng)民對(duì)受教育權(quán)提出的相關(guān)百度知道問(wèn)題可以看出，網(wǎng)民主要是對(duì)其含義以及內(nèi)容陌生，特別是運(yùn)用到實(shí)際生活中，公民不清楚自己的權(quán)益是否受到侵犯，甚至知道自己已被侵權(quán)，但是卻不會(huì)用法律的手段保護(hù)自己。有的公民認(rèn)為受教育權(quán)只是義務(wù)教育，成年之后的教育就無(wú)法得到保障，其實(shí)不然，受教育權(quán)首先要提出的即為受教育權(quán)的受眾面，即受教育權(quán)的層面。受教育權(quán)的層面有受義務(wù)教育權(quán)、平等受教育權(quán)、終生受教育權(quán)、恰當(dāng)受教育權(quán)[2]。義務(wù)教育是每個(gè)人都具有一定了解的，而其他的教育權(quán)利和義務(wù)教育不一樣。當(dāng)完成九年義務(wù)教育之后會(huì)有進(jìn)入高中、大學(xué)的權(quán)益。但是這些權(quán)益的獲得是要求具備一定的能力并支付一定的費(fèi)用，并非人人享有。因此在此階段的受教育權(quán)是平等享受教育的機(jī)會(huì)，只要具備一定的條件，就可以要求國(guó)家、各級(jí)政府和各類學(xué)校的平等對(duì)待，如大學(xué)教育。我們從百度指數(shù)中通過(guò)年齡分析可以看出，20多歲的青年人對(duì)“受教育權(quán)”的關(guān)注比例越來(lái)越大，說(shuō)明越來(lái)越多的人進(jìn)入到高等院校，開(kāi)始關(guān)注平等受教育權(quán)。目前我國(guó)已經(jīng)取消了上學(xué)入學(xué)年齡限制，這個(gè)就是終生受教育權(quán)的體現(xiàn)。一般在結(jié)束了大學(xué)期間的學(xué)習(xí)，入職之后只要有需求可以享受到各種職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)，而這一方面從數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)，公民對(duì)這一方面的權(quán)利關(guān)注較少。一是體現(xiàn)在高齡段人群對(duì)受教育權(quán)的關(guān)注較少，二是體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)此方面的報(bào)道較少，極少有報(bào)道將終身學(xué)習(xí)與權(quán)利掛鉤，然而這個(gè)權(quán)利是公民所應(yīng)享有的。第四個(gè)層面為恰當(dāng)受教育權(quán)，此權(quán)是眾多教育人士和媒體所關(guān)注的，因?yàn)榇藢用媸菍?duì)教育權(quán)包括對(duì)殘障人、弱勢(shì)群體的教育。這些公民和其他公民一樣，他們所應(yīng)接受到的恰當(dāng)教育，提供合理必要的幫助。

(二)特殊人群與受教育權(quán)保障

目前，特殊教育所受媒體的關(guān)注程度大，由于此類人群特殊，處于社會(huì)弱勢(shì)地位，因此探討特殊人群的受教育權(quán)是極為重要的。這里主要關(guān)注少數(shù)民族、農(nóng)民工子女、殘障兒童等，這類人群由于環(huán)境因素，需要保障與其他公民一樣的平等受教育權(quán)。

對(duì)少數(shù)民族群體而言，由于所處的地域環(huán)境和歷史遺留問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。對(duì)于這一現(xiàn)狀，我國(guó)在2011年對(duì)憲法進(jìn)行修改，民族區(qū)域自治法在財(cái)政、金融、貿(mào)易、教育、科技、文化等方面規(guī)定了國(guó)家扶持民族地區(qū)發(fā)展的一系列特殊政策[3]。

中國(guó)城市建設(shè)離不開(kāi)一類人，他們處于社會(huì)的最基層，他們便是農(nóng)民工。隨著農(nóng)民進(jìn)入城市，子女的教育也成為亟待解決的問(wèn)題，應(yīng)避免歧視和不公正待遇。此外，高額的借讀費(fèi)也讓外來(lái)子弟難以負(fù)擔(dān)，自2006年起我國(guó)便免除了西部地區(qū)的農(nóng)民工農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，接著慢慢擴(kuò)大到中部和東部，但是大部分公民還是享受不到這項(xiàng)權(quán)利。但在2008年10月12日中共中央十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女就學(xué)享有與城市居民同等的待遇[4]。目前，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題正逐步得到解決，這個(gè)過(guò)程是需要時(shí)間不斷完善。

殘障兒童處于我國(guó)的弱勢(shì)地位，聯(lián)合國(guó)也頒布相應(yīng)法規(guī)對(duì)其教育權(quán)進(jìn)行維護(hù)，《殘疾人權(quán)利公約》中指出應(yīng)給予殘疾人合理便利的支助以達(dá)到他們的需要，例如手語(yǔ)、盲文等。同時(shí)也提出為了保證教育公平，和對(duì)殘障兒童的尊重，不應(yīng)采用隔離教育的手段進(jìn)行教學(xué)，隔離即不平等，于是提出全納教育的理念，即讓殘障兒童到正常班級(jí)中與正常兒童一起學(xué)習(xí)。這樣的模式雖然可以看出其對(duì)平等教育的追求，但是目前在中國(guó)實(shí)施起來(lái)是非常困難的，有很多問(wèn)題亟待解決，例如交流問(wèn)題、怎樣消除其他孩童對(duì)殘障兒童的偏見(jiàn)。如果能夠真正解決，平等教育將會(huì)更上一層臺(tái)階。

從PC搜索指數(shù)可以看出，大家對(duì)于受教育權(quán)的關(guān)注時(shí)間多在2011年至2013年，這與該時(shí)期對(duì)法律的修訂有關(guān)。

(三)提升社會(huì)輿論對(duì)受教育權(quán)的關(guān)注

受教育權(quán)是每個(gè)公民享有的權(quán)利，不同年齡段、不同社會(huì)文化背景的公民都享有平等受教育權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，特別是移動(dòng)端的普及，信息傳遞的效率越來(lái)越高。因此，為加大普法力度，相關(guān)部門應(yīng)充分依靠網(wǎng)絡(luò)宣傳，定期發(fā)布關(guān)于受教育權(quán)的相關(guān)內(nèi)容在微信、微博等移動(dòng)媒體，吸引閱讀量，增強(qiáng)公民意識(shí)。另外還要結(jié)合線上線下活動(dòng)，充分使得“受教育權(quán)”這個(gè)概念的普及。

(四)提高受教育權(quán)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度

社會(huì)環(huán)境是受教育權(quán)立足的大環(huán)境，受教育權(quán)的提高須融入到社會(huì)發(fā)展之中。不同地區(qū)的教育資源、教育方式是不同的。保障和提升受教育權(quán)的過(guò)程中應(yīng)因地制宜。因此，受教育權(quán)要滲透到各個(gè)年齡層面、各個(gè)地位階層，保障每一個(gè)人的權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，不只是要注重實(shí)際生產(chǎn)力，還要注重人才的培養(yǎng)，只有人才得到保障，社會(huì)發(fā)展才能形成良好的循環(huán)，以積極的步伐實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)用戶關(guān)注和媒體關(guān)注看“受教育權(quán)”的關(guān)注度，研究發(fā)現(xiàn)：從整體搜索指數(shù)看，社會(huì)對(duì)受教育權(quán)的關(guān)注呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)，社會(huì)熱點(diǎn)對(duì)于用戶的關(guān)注度影響較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度對(duì)保障受教育權(quán)的重視程度和工作力度有重要影響。因此，網(wǎng)絡(luò)傳播和科學(xué)傳播一樣，應(yīng)向著理性和公共參與的方向發(fā)展，要將善用社交媒體和發(fā)揮現(xiàn)實(shí)力量結(jié)合起來(lái)，不能僅僅依靠社交媒體理性共識(shí)的自動(dòng)衍生[5]。

[1]田曼.從受教育權(quán)剖析義務(wù)教育的均衡發(fā)展[J].和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)， 2006 (4)： 55-56.

[2]溫輝.受教育權(quán)入憲研究[J].法學(xué)家，2001(2).

[3]馬明霞.我國(guó)少數(shù)民族受教育權(quán)的保障與實(shí)現(xiàn)——以西部民族自治地區(qū)為例[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(2)：126-132.

[4]張杰，汪進(jìn)元.農(nóng)民工子女受教育權(quán)的平等保護(hù)[J].華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(2)：18-26

[5]貝爾納.科學(xué)的社會(huì)功能[M].陳體芳譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，1995：78-98.