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        中國(guó)刑事訴訟法若干問(wèn)題研究

        2019-05-10 00:21:02李蜜
        法制博覽 2019年2期
        關(guān)鍵詞:人權(quán)保障修改發(fā)展歷程

        摘 要:建國(guó)后中國(guó)刑事訴訟法歷經(jīng)四次重大改革和調(diào)整,分別是1979年刑事訴訟法的頒布,1996年第一次修改,2012年第二次修改和2018年第三次修正。通過(guò)四次修改和調(diào)整,訴訟理念更新,刑訴法逐步演變?yōu)樾淌滤痉I(lǐng)域的人權(quán)保障法,加速了中國(guó)刑事司法制度的法制化進(jìn)程。

        關(guān)鍵詞:刑事訴訟法;發(fā)展歷程;修改;人權(quán)保障

        中圖分類號(hào):D925.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-4379-(2019)05-0117-02

        作者簡(jiǎn)介:李蜜(1975-),女,廣東潮陽(yáng)人,碩士,廣西警察學(xué)院,法學(xué)系,講師,研究方向:法學(xué)教學(xué)。

        從1979年第一部刑事訴訟法出臺(tái)至今,中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究取得了很大的進(jìn)步。現(xiàn)行的刑事訴訟法2018年10月26日正式實(shí)施,展示了我國(guó)刑事訴訟理論研究的新進(jìn)展,對(duì)司法實(shí)踐有重要的意義。

        一、刑事訴訟法的發(fā)展歷程

        建國(guó)以來(lái),我國(guó)的刑事訴訟法的發(fā)展歷程經(jīng)歷了四次重大改革和調(diào)整,可分為四個(gè)階段。

        (一)1979年《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的頒布

        在1979年7月1日,五屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》,于1980年1月1日起正式施行,這是我國(guó)第一部社會(huì)主義刑事訴訟法典,共四編164條。《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》和《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》相繼頒布。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和相關(guān)配套法律的的頒布與實(shí)施使我國(guó)的刑事訴訟活動(dòng)有法可依,初步走上了法制軌道。

        (二)1996年《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的修改

        隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)逐步確立,我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化形式發(fā)生了很大的變化,刑事犯罪也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)和趨勢(shì),1979年《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了很多新情況和新問(wèn)題,已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,修改刑事訴訟法以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要?jiǎng)菰诒匦?。刑事訴訟法理論研究取得了很大進(jìn)步,刑事訴訟法的修改提上日程。1996年3月5日,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上通過(guò)《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)刑事訴訟法)的決定》。這次修改增加法條防止國(guó)家機(jī)關(guān)任意或過(guò)度地侵犯公民權(quán)利與自由,對(duì)強(qiáng)制措施制度進(jìn)行改革,特別是廢除收容審查制度,將收容審查的適用對(duì)象納入刑事拘留的范圍;對(duì)檢察院的權(quán)力進(jìn)行合理配置,取消了免予起訴制度,增加了酌定不起訴和證據(jù)不足不起訴的規(guī)定;在審判階段增加了證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無(wú)罪判決;增設(shè)簡(jiǎn)易程序以提高訴訟效率等等。

        (三)2012年通過(guò)《刑事訴訟法修正案》,2013年1月1日正式實(shí)施

        1996年刑事訴訟法的修訂對(duì)保障人權(quán)、懲罰犯罪提供了法律保障。隨著時(shí)間流逝,進(jìn)一步修正刑事訴訟法以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要?jiǎng)菰诒匦小?012年3月14日十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)刑事訴訟法)的決定》,此次修改后,刑事訴訟法的法條增加到290條,其中新增法條達(dá)65條,還有149處改動(dòng)。

        (四)2018年刑事訴訟法的重大修改

        隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展,現(xiàn)行的刑事訴訟法已經(jīng)滯后于社會(huì)的發(fā)展,特別是中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2018年3月通過(guò)了《憲法修正案》和《監(jiān)察法》之后更為明顯。2018年4月,全國(guó)人大常委會(huì)審議刑事訴訟法修正草案,2018年10月26日,刑事訴訟法修正案正式頒布并實(shí)施。本次刑訴法作重大修改,包括刑事訴訟法與監(jiān)察法銜接,增加刑事缺席審判制度,增加速裁程序、確立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等等方面內(nèi)容,解決了刑事司法實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題,加大反腐力度,更好地實(shí)現(xiàn)了人權(quán)保障。

        從1979年刑事訴訟法頒布至今,我國(guó)的刑事訴訟立法一直以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo),以有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義為基本方向,在充分考慮中國(guó)的國(guó)情的基礎(chǔ)上,認(rèn)真借鑒世界上法治國(guó)家刑事訴訟制度民主與公正的有益經(jīng)驗(yàn),不斷更新訴訟理念,使刑訴法逐步演變?yōu)樾淌滤痉I(lǐng)域的人權(quán)保障法,加速了中國(guó)刑事司法制度的法制化進(jìn)程。

        二、刑事訴訟法學(xué)的一些重要理論問(wèn)題研究述評(píng)

        一直以來(lái),我國(guó)刑事訴訟法學(xué)界對(duì)刑事訴訟法的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了探討,對(duì)有些問(wèn)題達(dá)成共識(shí),有些問(wèn)題的研究取得了突破,有些問(wèn)題的研究在討論中不斷深化并取得重大進(jìn)步。

        (一)辯護(hù)制度

        1.保障偵查階段律師辯護(hù)權(quán)

        刑事訴訟法學(xué)研究的重點(diǎn)問(wèn)題之一是律師在偵查階段地位的界定。刑訴法明確了偵查階段律師介入訴訟的辯護(hù)人地位,在刑事訴訟法159條規(guī)定在偵查終結(jié)前,律師提出要求的,偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其意見(jiàn)并記錄在案。同時(shí)也在第86條規(guī)定了人民檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕時(shí),辯護(hù)律師提出要求的,檢察院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其意見(jiàn)。2018年刑事訴訟法增加了羈押場(chǎng)所律師值班制度,律師為犯罪嫌疑人和被告人提供法律幫助。這些法條有利于維護(hù)犯罪嫌疑人的權(quán)益,也有利于偵查階段辯護(hù)權(quán)的行使,有效減少偵查機(jī)關(guān)在偵查階段的違法行為。[1]

        2.充分保障偵查階段辯護(hù)律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)

        刑訴法確立了律師持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)(或者法律援助公函)即可會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人的權(quán)利,規(guī)定律師可以在會(huì)見(jiàn)時(shí)了解案件的有關(guān)情況,更重要的是刑事訴訟法明確規(guī)定,辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)時(shí)不得監(jiān)聽(tīng)。這一規(guī)定有利于辯護(hù)律師更好地履行辯護(hù)職責(zé),保障了犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中的合法權(quán)益。目前,司法實(shí)踐中,這一條款在羈押場(chǎng)所普遍得到了很好的履行。

        3.保障了辯護(hù)人的閱卷權(quán)

        刑訴法規(guī)定,自案件審查起訴之日起,辯護(hù)人可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料,規(guī)定了辯護(hù)人收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù),應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)、人民檢察院。這些規(guī)定保障了辯護(hù)人的閱卷權(quán),保障了犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán),是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正和程序公正的必要途徑。有學(xué)者提出,下一步應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范案卷的制作程序,實(shí)現(xiàn)對(duì)偵查機(jī)關(guān)和公訴機(jī)關(guān)的制約;還有學(xué)者提出,應(yīng)當(dāng)建立證據(jù)開(kāi)示制度,保障辯護(hù)人的閱卷權(quán)。[2]

        (二)證據(jù)制度

        圍繞未經(jīng)人民法院判決,對(duì)任何人不得確定有罪原則,證據(jù)制度的完善表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

        1.修改證據(jù)的概念,在刑事訴訟法中規(guī)定證據(jù)的法定種類

        1979年的刑訴法,將證據(jù)定義為“證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)”,2012年修改為“可以用于證明案件事實(shí)的材料”,證據(jù)的內(nèi)涵和外延發(fā)生了重大變化,只有證據(jù)材料具有證明力和證據(jù)能力之后,才能成為定案的根據(jù)。刑訴法將電子數(shù)據(jù)納入法定證據(jù)種類,與當(dāng)前電子科技的快速發(fā)展和普遍適用相適應(yīng),是刑事訴訟法的重大進(jìn)步。有學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)的法定證據(jù)種類是有遺漏的,如“情況說(shuō)明、抓捕經(jīng)過(guò)”等等材料應(yīng)當(dāng)納入法定證據(jù)種類之中,單獨(dú)成立一個(gè)證據(jù)種類,更有利于控辯平衡,從而實(shí)現(xiàn)程序正義。[3]

        2.明確舉證責(zé)任的分配和證明標(biāo)準(zhǔn)

        刑訴法明確被告人有罪的舉證責(zé)任由檢察院承擔(dān),公安機(jī)關(guān)起輔助作用,有利于貫徹?zé)o罪推定原則,真正實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正。關(guān)于舉證責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,有利于貫徹?zé)o罪推定的精神,有利于保持控辯平衡,有利于實(shí)現(xiàn)刑事訴訟過(guò)程中公檢法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。

        3.確立非法證據(jù)排除規(guī)則

        刑訴法明確規(guī)定了排除非法證據(jù)的情形和標(biāo)準(zhǔn),即采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述,應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證、書(shū)證不符合法定程序的可能?chē)?yán)重影響司法公正的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或作出合理解釋,不能補(bǔ)正或做出合理解釋的,對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。刑訴法規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在偵查、審查起訴和審判階段,都可以依職權(quán)啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序,法院還有權(quán)啟動(dòng)證據(jù)合法性調(diào)查程序,當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人有權(quán)申請(qǐng)人民法院對(duì)非法證據(jù)進(jìn)行排除。刑訴法還規(guī)定了證據(jù)合法性舉證責(zé)任倒置規(guī)則。確立非法證據(jù)相對(duì)排除的規(guī)則,對(duì)保障公民的基本權(quán)利具有重大意義,體現(xiàn)了程序正義的訴訟理念,有利于防止刑訊逼供。

        (三)逮捕強(qiáng)制措施

        我國(guó)刑訴法規(guī)定了拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕五項(xiàng)強(qiáng)制措施,是根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人行為的社會(huì)危害性、社會(huì)危險(xiǎn)性和司法機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)的掌握程度等要素設(shè)計(jì)的由輕到重的強(qiáng)制措施體系,有利于實(shí)現(xiàn)程序公正。

        刑訴法對(duì)“社會(huì)危險(xiǎn)性”做出了明確解釋,以社會(huì)危險(xiǎn)性作為逮捕的重要適用條件。對(duì)三種社會(huì)危險(xiǎn)性較為嚴(yán)重的案件不需要進(jìn)行社會(huì)危險(xiǎn)性審查即可以直接予以逮捕,被取保候?qū)徣?、被監(jiān)視居住人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,可以予以逮捕。對(duì)逮捕條件的完善實(shí)質(zhì)上是將羈押必要性審查制度貫穿于整個(gè)羈押過(guò)程之中,有利于保障犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利。

        三、我國(guó)刑事訴訟法的主要特色

        從1979年第一部刑事訴訟法頒布至今,我國(guó)刑事訴訟法不斷發(fā)展和完善,在發(fā)展過(guò)程中借鑒外國(guó)刑事訴訟法的有益經(jīng)驗(yàn),逐漸形成了明顯的中國(guó)特色。

        (一)懲罰犯罪與保障人權(quán)并重

        刑訴法作為程序法,其首要任務(wù)是懲罰犯罪,而程序正義與實(shí)體正義向來(lái)是正義之一體二面,懲罰犯罪的根本目的仍舊是保障人權(quán),因此,在司法實(shí)踐中,程序優(yōu)位應(yīng)當(dāng)更能體現(xiàn)保障人權(quán)的最高目的,也是法律的價(jià)值所在。

        (二)確立了刑事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

        我國(guó)的刑訴法對(duì)基本原則進(jìn)行了專章規(guī)定,不僅包括了國(guó)際通行的刑事訴訟基本原則,還包括了依靠群眾、以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,人民檢察院對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督等等基本原則,具有鮮明的中國(guó)特色。

        (三)確立了公檢法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約的工作機(jī)制

        我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定,公檢法三機(jī)關(guān)地位平等,在刑事訴訟過(guò)程中各自承擔(dān)了不同的職責(zé)。同時(shí),三機(jī)關(guān)在刑事訴訟中又互相配合,互相監(jiān)督和制約,與其他國(guó)家的刑事訴訟工作機(jī)制明顯不同,具有鮮明的中國(guó)特色。

        (四)賦予人民檢察院對(duì)刑事訴訟的法律監(jiān)督權(quán)

        根據(jù)刑訴法的規(guī)定,在刑事訴訟過(guò)程中人民檢察院不僅承擔(dān)了偵查、提起公訴職責(zé),還負(fù)有整個(gè)刑事訴訟的法律監(jiān)督職責(zé),對(duì)刑事訴訟中的國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。

        綜上所述,我國(guó)刑事訴訟法的進(jìn)程是理論與實(shí)踐并重的歷程,形成了具有中國(guó)特色的刑事訴訟制度。

        [ 參 考 文 獻(xiàn) ]

        [1]王錫章.黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪偵查取證問(wèn)題研究[D].北京:中國(guó)人民公安大學(xué),2017.

        [2]陳瑞華,黃永,褚福民.法律程序改革的突破與限度[M].北京:法制出版社,2012:17-23.

        [3]吳憲國(guó).檢察機(jī)關(guān)排除非法證據(jù)研究[D].吉林:吉林大學(xué),2014.

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