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        精細(xì)化管理在行政事業(yè)單位預(yù)算項目經(jīng)費(fèi)中的應(yīng)用分析

        2019-05-09 01:05:24陸健
        新財經(jīng) 2019年3期
        關(guān)鍵詞:精細(xì)化管理行政事業(yè)單位

        陸健

        [摘 要]隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)投入也在逐年增加,為了確保行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的使用情況得到落實(shí),就要求各大行政事業(yè)單位要進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)管理水平。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的推進(jìn),我國行政事業(yè)單位項目預(yù)算制度也在發(fā)生變革,要想提高行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理水平,就應(yīng)該加大精細(xì)化管理在行政事業(yè)單位預(yù)算項目經(jīng)費(fèi)中的應(yīng)用。文章對精細(xì)化管理在行政事業(yè)單位項目預(yù)算中的應(yīng)用進(jìn)行了分析,針對如何提高行政事業(yè)單位項目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題進(jìn)行了研究。

        [關(guān)鍵詞]精細(xì)化管理;行政事業(yè)單位;項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算

        [中圖分類號]F294

        隨著我國經(jīng)濟(jì)制度逐漸發(fā)展完善,行政事業(yè)單位的項目經(jīng)費(fèi)投入也在不斷地增加,對于行政事業(yè)單位來說,預(yù)算項目經(jīng)費(fèi)管理是十分重要的。目前我國行政事業(yè)單位仍然存在著預(yù)算項目經(jīng)費(fèi)管理方面的問題。例如:預(yù)算制度不完善,缺乏相應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),對項目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度還十分有限,在這樣的背景下要想更好地提高行政事業(yè)單位項目經(jīng)費(fèi)的管理質(zhì)量,就要在項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算過程中加強(qiáng)精細(xì)化管理,這樣才能充分發(fā)揮項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的作用,有利于提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的水平。

        1 實(shí)施精細(xì)化管理的重要性

        1.1 有利于提高行政事業(yè)單位財務(wù)資源的利用效率

        對于行政事業(yè)單位來說,預(yù)算業(yè)務(wù)是尤為重要的,通過預(yù)算流程對單位的年度收支結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算,從而能夠給行政事業(yè)單位控制項目經(jīng)費(fèi)提供有效的依據(jù),能夠幫助行政事業(yè)單位合理使用經(jīng)費(fèi),對提高行政事業(yè)單位公共服務(wù)效益具有極其重要的作用。對預(yù)算項目經(jīng)費(fèi)實(shí)施精細(xì)化的管理,有利于幫助行政事業(yè)單位進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算流程,從而能夠更好地提高行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算的準(zhǔn)確性,能夠幫助行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財務(wù)資源的合理分配,能夠進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位財務(wù)資源的利用效率。

        1.2 有利于充分發(fā)揮預(yù)算功能

        在我國大部分行政事業(yè)單位項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算還沒有實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,導(dǎo)致普遍存在經(jīng)費(fèi)“挪用”隨意的現(xiàn)象。大部分行政事業(yè)單位也沒有對項目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行合理的監(jiān)督,從而限制了項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算功能的發(fā)揮,這不僅會影響到項目經(jīng)費(fèi)的使用效率,也會導(dǎo)致行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動不穩(wěn)定性加劇。這就要求行政事業(yè)單位要充分發(fā)揮精細(xì)化管理的作用,在預(yù)算項目經(jīng)費(fèi)的過程中,要充分考慮項目的特點(diǎn),設(shè)置合理的經(jīng)費(fèi)分配。

        1.3 有利于加強(qiáng)對項目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管

        在行政事業(yè)單位中,主要由財務(wù)部門負(fù)責(zé)項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度的執(zhí)行,財務(wù)部門要做好項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作。由于財務(wù)部門一般只負(fù)責(zé)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額進(jìn)行控制,其他部門負(fù)責(zé)項目的執(zhí)行。實(shí)施精細(xì)化的管理,可以對項目經(jīng)費(fèi)的具體使用時間以及具體使用情況進(jìn)行監(jiān)督,從而能夠確保每筆項目經(jīng)費(fèi)得到最充分的使用,也能有效減少項目經(jīng)費(fèi)使用過程中的違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。

        1.4 有利于完善預(yù)算項目經(jīng)費(fèi)的評價體系

        在行政事業(yè)單位中,實(shí)施精細(xì)化管理有利于更好地對項目經(jīng)費(fèi)的使用效率進(jìn)行評價。實(shí)施精細(xì)化管理,能夠幫助我們掌握項目從執(zhí)行到管理過程中各細(xì)節(jié)內(nèi)容,從而能夠幫助我們更好地完善預(yù)算項目經(jīng)費(fèi)的評價體系,能夠有效提高預(yù)算項目管理評價的準(zhǔn)確性。這樣一來可以有效增強(qiáng)項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的準(zhǔn)確性,也有利于減少項目執(zhí)行過程中的違規(guī)現(xiàn)象。

        2 行政事業(yè)單位預(yù)算項目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀

        2.1 預(yù)算編制不夠具體

        我國很多行政事業(yè)單位中普遍存在項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠具體的問題,項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制主要由財務(wù)部門負(fù)責(zé),但各個部門之間缺乏配合。從而導(dǎo)致財務(wù)部門在制定預(yù)算編制的過程中,對項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在制定預(yù)算經(jīng)費(fèi)時沒有明確相應(yīng)的細(xì)節(jié),項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算過于籠統(tǒng),最終導(dǎo)致項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際經(jīng)費(fèi)的使用情況出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

        2.2 缺乏相應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

        目前行政事業(yè)單位在項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算過程中,仍然存在著缺乏經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的問題,由于經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員對項目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況不夠了解,而且在大部分項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算過程中,難以找到可靠的數(shù)據(jù)支持,由于缺乏相應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致財務(wù)部門只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對項目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算和制定,最終影響了項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真實(shí)性。

        2.3 項目經(jīng)費(fèi)開支范圍較為模糊

        目前大部分行政事業(yè)單位仍然存在著項目經(jīng)費(fèi)的使用較為隨意的問題,由于項目經(jīng)費(fèi)開支范圍較為模糊,導(dǎo)致項目經(jīng)費(fèi)的使用缺乏依據(jù),很多工作人員會拿項目經(jīng)費(fèi)以外的開支到財務(wù)部門進(jìn)行報銷,最終導(dǎo)致項目經(jīng)費(fèi)開銷過大。

        3 精細(xì)化管理在預(yù)算項目經(jīng)費(fèi)中的應(yīng)用措施

        3.1 制定精細(xì)化的項目經(jīng)費(fèi)管理制度

        要想充分發(fā)揮項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的作用,就要制定出精細(xì)化的項目經(jīng)費(fèi)管理制度,各行政事業(yè)單位要充分了解國家財務(wù)部門的要求,并結(jié)合行政事業(yè)單位各種項目實(shí)施的實(shí)際情況,制定出精細(xì)化的項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。要落實(shí)項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的每一個環(huán)節(jié),這樣才能從根本上解決項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度存在的問題,能夠促進(jìn)項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度不斷完善。

        3.2 明確項目經(jīng)費(fèi)的開支范圍

        目前在很多行政事業(yè)單位中都存在項目經(jīng)費(fèi)開支范圍不夠明確的問題,這就要求我們要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)項目經(jīng)費(fèi)開支范圍的精細(xì)化。財務(wù)部門在收到項目經(jīng)費(fèi)的報銷資料以后,要對經(jīng)費(fèi)的報銷內(nèi)容進(jìn)行審核,要根據(jù)項目經(jīng)費(fèi)的開支范圍,來判斷每項費(fèi)用的可行性。這樣才能確保項目經(jīng)費(fèi)支出用到實(shí)處,能夠更好地提高行政事業(yè)單位項目經(jīng)費(fèi)的使用效率。

        3.3 完善項目經(jīng)費(fèi)的評價制度

        為了進(jìn)一步落實(shí)項目經(jīng)費(fèi)的使用情況,行政事業(yè)單位要落實(shí)與項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算相關(guān)的績效考核制度,這樣才能進(jìn)一步提高項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算水平。在項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算過程中,財務(wù)部門要切實(shí)掌握項目經(jīng)費(fèi)的收入與支出情況,項目的執(zhí)行部門也要定期向財務(wù)部門匯報項目經(jīng)費(fèi)的使用情況。財務(wù)部門和審計部門也要對項目執(zhí)行部門的項目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行及時的審核,這樣才能確保項目經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性。也能更好加強(qiáng)對項目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度,能夠確保項目經(jīng)費(fèi)的使用情況有據(jù)可查,從而能夠更好地確保項目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

        3.4 完善相應(yīng)的責(zé)任追究制度

        為了進(jìn)一步落實(shí)項目經(jīng)費(fèi)的使用情況,避免項目執(zhí)行人員出現(xiàn)挪用項目經(jīng)費(fèi)的情況,行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步明確責(zé)任追究制度。行政事業(yè)單位要加大對項目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督力度,在項目經(jīng)費(fèi)管理過程中要明確相關(guān)人員的責(zé)任,倘若相關(guān)人員在項目經(jīng)費(fèi)的使用過程中出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象,要嚴(yán)格追究其法律責(zé)任,從而約束項目執(zhí)行人員的行為,更好地提高項目經(jīng)費(fèi)管理的質(zhì)量。

        4 結(jié) 論

        對于行政事業(yè)單位來說,提高預(yù)算項目經(jīng)費(fèi)的管理水平是尤為重要的,是工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。目前我國行政事業(yè)單位在預(yù)算項目經(jīng)費(fèi)的過程中普遍存在預(yù)算編制不夠具體、缺乏相應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、項目經(jīng)費(fèi)開支范圍較為模糊的問題。這些問題導(dǎo)致行政事業(yè)單位項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算可操作性較差,為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的水平,應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)精細(xì)化管理,這樣才能有效提高行政事業(yè)單位項目經(jīng)費(fèi)的管理水平,能夠更好地提高項目經(jīng)費(fèi)的使用效率。一方面,行政事業(yè)單位要提高預(yù)算項目管理制度的可靠性,要提高項目財務(wù)預(yù)算的可操作性;另一方面,要明確項目執(zhí)行人員的責(zé)任意識,以確保事業(yè)單位的項目經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

        參考文獻(xiàn):

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        [3]牛彥紹. 自然資源資產(chǎn)離任審計:研究述評與展望[J]. 河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2015(4).

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