努日曼古麗·亞庫(kù)普

【摘 要】就業(yè)問(wèn)題是事關(guān)人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的大事。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和人民安居樂(lè)業(yè)，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的條件，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。隨著新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量得到極大的提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民生活水平不斷提高。但與此同時(shí)，新疆就業(yè)情況卻日益嚴(yán)峻。面對(duì)勞動(dòng)力供大于求的局面的長(zhǎng)期性，我們必須高度重視就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)的快速增長(zhǎng)，提高就業(yè)彈性。本文首先分別對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)狀分析，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出就業(yè)彈性來(lái)研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；就業(yè)增長(zhǎng)；就業(yè)彈性

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀

新疆位于祖國(guó)西部邊陲，是中國(guó)向中亞、南亞各國(guó)開放的重要門戶。改革開放以來(lái)，隨著“西部大開發(fā)”、“跨越式發(fā)展”等口號(hào)的提出，以及“中央新疆經(jīng)濟(jì)座談會(huì)”的召開，新疆生產(chǎn)總值取得了較快增長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著相應(yīng)變化；在經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)吸納總就業(yè)人數(shù)也表現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、但增長(zhǎng)相對(duì)較緩慢，而就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)較為明顯。以下是自2000年以來(lái)新疆經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變動(dòng)趨勢(shì)慨況：

2000年，新疆生產(chǎn)總值為1363.56億元，比上年增長(zhǎng)17.23%，到了2017年經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)到10881.56億元，比2000年的增加了9518億元，相當(dāng)于8倍，此年比上年增長(zhǎng)了14.4%。由圖一可看出，從“西部大開發(fā)”以來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)在持續(xù)增長(zhǎng)，而每年的增長(zhǎng)率在0-30%以內(nèi)頻繁波動(dòng)，總體上看新疆經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展。

二、就業(yè)增長(zhǎng)演變過(guò)程

就業(yè)是指達(dá)到法定勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，運(yùn)用生產(chǎn)資料依法從事某種社會(huì)勞動(dòng)，并獲得賴以生存的報(bào)酬收入或經(jīng)營(yíng)收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，換句話來(lái)說(shuō)生存質(zhì)量的改善，是通過(guò)就業(yè)發(fā)展和改善才能表現(xiàn)出來(lái)，就業(yè)增長(zhǎng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介。

2000年，新疆就業(yè)總?cè)丝跒?72.5萬(wàn)人，其中三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為：387.9萬(wàn)人，92.7萬(wàn)人和191.9萬(wàn)人，此年比上年的就業(yè)人口有所減少，增長(zhǎng)率為-3.1%。截止2017年，就業(yè)總?cè)丝跒?307.56萬(wàn)人，比2000年增加了691.06萬(wàn)人，相當(dāng)于2.2倍。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為：534.57萬(wàn)人，188.55萬(wàn)人和584.44萬(wàn)人，分別增加了146.67萬(wàn)人，95.85萬(wàn)人和392.54萬(wàn)人，此年比上年增長(zhǎng)3.52%。由圖二可知，總體上，新疆就業(yè)人數(shù)在不斷增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，這促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)更迅速的發(fā)展。

三、就業(yè)彈性

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，彈性通常是指因變量對(duì)自變量變化的反應(yīng)的敏感程度。從定量分析的角度來(lái)看，它表示當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量變動(dòng)一個(gè)百分比時(shí)引起的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量變動(dòng)的百分比，其值等于因變量的相對(duì)變化對(duì)自變量的相對(duì)變化的比。另外，由于彈性是針對(duì)相對(duì)變化而言的一種概念，因此與計(jì)量單位無(wú)關(guān)。若用K表示彈性，則彈性的差分公式可以表示為：

本文引入了就業(yè)彈性這一指標(biāo)，目的是為了研究新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化對(duì)就業(yè)的影響，分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性，簡(jiǎn)稱就業(yè)彈性，是指就業(yè)量變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化的敏感程度，被用來(lái)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納程度，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每變動(dòng)百分之一所引起勞動(dòng)力相應(yīng)變動(dòng)的百分比。就業(yè)彈性越大，則單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的能力就越高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)就業(yè)效應(yīng)也就越明顯；反之，若就業(yè)彈性越小，單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的能力也就越低，即使經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，也不會(huì)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生較強(qiáng)的拉動(dòng)作用，依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)解決就業(yè)問(wèn)題也就不會(huì)產(chǎn)生明顯的效果。

從以上圖三我們可以看到：2000年，就業(yè)彈性系數(shù)為負(fù)，這是由經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)而就業(yè)減小的原因引起的，也就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的“擠出”效應(yīng)，但是并不能說(shuō)明新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)沒(méi)有吸納能力，而是因?yàn)榇四?，新疆?jīng)濟(jì)發(fā)展水平底下，吸納勞動(dòng)力有限。其他年份為正，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)。其中2015-2017年就業(yè)彈性波動(dòng)較大，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸納勞動(dòng)力能力不確定。新疆經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)且高速的增長(zhǎng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。不同年份就業(yè)彈性波動(dòng)較大，總體趨勢(shì)較穩(wěn)定。

四、相關(guān)的對(duì)策建議

1、盡管新疆“高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-低就業(yè)增長(zhǎng)”問(wèn)題突出，但不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍舊是推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的有效途徑。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是政府和市場(chǎng)共同作用的結(jié)果，其中市場(chǎng)是決定性因素。在市場(chǎng)層面，要制定和落實(shí)公平公正的市場(chǎng)游戲規(guī)則，完善市場(chǎng)要素機(jī)制，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；當(dāng)市場(chǎng)不景氣、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府應(yīng)運(yùn)用財(cái)政貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；在經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行情況下，財(cái)政政策需保持中性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造基本環(huán)境與條件。

2、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的充分健康發(fā)展是緩解社會(huì)就業(yè)壓力的重要途徑，同時(shí)加快中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并同時(shí)積極推進(jìn)新疆城鎮(zhèn)化工業(yè)化進(jìn)程。

3、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。職業(yè)技能培訓(xùn)，可以提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能，使之更具競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更多、更好、更穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。針對(duì)新疆的勞動(dòng)者素質(zhì)的現(xiàn)狀，可以采取以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求狀況，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與職業(yè)技能培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合的培訓(xùn)體系，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才需求得到有效滿足，在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于有條件的勞動(dòng)者，還可以通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)業(yè)能力。

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