杜志星

【摘 要】伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)的重視財(cái)務(wù)管理的提法已讓位于如何使財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化，無論是一個(gè)國家，還是一家公司，如果沒有制度，管理就沒有規(guī)范，就會(huì)出現(xiàn)隨意性，即所謂的“沒有規(guī)矩，不成方圓”。具體到財(cái)務(wù)管理方面，若沒有一系列完善的規(guī)章制度來約束各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，則必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂，進(jìn)而威脅到單位的生存和發(fā)展。財(cái)務(wù)管理工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，只有扎扎實(shí)實(shí)地做好此項(xiàng)工作，才能提供真實(shí)、有效、完整的會(huì)計(jì)信息。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)工作；規(guī)范化

伴隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企事業(yè)單位改革也在不斷地推進(jìn)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理作為規(guī)范事業(yè)單位自身運(yùn)營的重要模塊，其規(guī)范化管理也日益受到重視。本文通過剖析當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題和不足，提出強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的有效對(duì)策建議，以期實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的更好開展。

一、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題

當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題主要有：

1.財(cái)務(wù)管理制度不完善，落實(shí)制度的執(zhí)行力不足。造成這樣現(xiàn)象的原因首先是單位全體員工對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不足，配合意愿不強(qiáng)，沒有意識(shí)到其重要性；其次是財(cái)務(wù)管理制度存在較大的完善空間。

2.缺乏合理規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，當(dāng)前事業(yè)單位雖然都制定了預(yù)算制度，但在預(yù)算計(jì)劃的制定過程中沒有做到科學(xué)合理規(guī)范，在預(yù)算制度實(shí)施過程當(dāng)中也沒有嚴(yán)格遵從，致使開支不合理不規(guī)范。

3.在財(cái)務(wù)管理過程中沒有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理權(quán)力的合理配置，沒有做到財(cái)務(wù)管理的互相監(jiān)督、互相制衡，致使一頭獨(dú)大，財(cái)務(wù)運(yùn)行不明朗、不清晰。

二、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作規(guī)范化的措施

1.完善內(nèi)控制度

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要從片面強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督方面，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)所有資金來源和應(yīng)用過程當(dāng)中產(chǎn)生的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益加以全面監(jiān)督核算，這就要求強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作：

1.1要強(qiáng)化預(yù)算的綜合管理。事業(yè)單位的預(yù)算是根據(jù)單位職責(zé)、發(fā)展計(jì)劃以及工作任務(wù)而編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，能夠反映出本單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)、資金收支以及事業(yè)發(fā)展情況，是各個(gè)部門預(yù)算支出的前提，同時(shí)是財(cái)務(wù)工作的重要依據(jù)，因此各個(gè)部門的所有收入均需要納入到事業(yè)單位的預(yù)算管理當(dāng)中，從而編制事業(yè)單位年度綜合預(yù)算，完整反映出事業(yè)單位及其各個(gè)部門的資金收支情況。

1.2要深化完善事業(yè)單位的國庫集中支付機(jī)制，通過使用國庫集中支付工具對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)加以分析，從而完善財(cái)政同經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)軟件對(duì)各種資金的完整剖析，從而準(zhǔn)確把握資金走向并重視資金利用的效率，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理存在的問題并找出原因，從而提出針對(duì)性的解決措施。

1.3強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)的流失問題。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門需要會(huì)同相關(guān)的部門做好固定資產(chǎn)的登記、變動(dòng)、使用等記錄，全面掌握資產(chǎn)情況，對(duì)資產(chǎn)運(yùn)作以及保值增值的情況加以審計(jì)監(jiān)督，從而確保國有資產(chǎn)的保值增值并避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)的流失問題。

2.強(qiáng)化資金管理

事業(yè)單位資金主要是指由政府的各級(jí)財(cái)政部門集中發(fā)放的財(cái)政資金。在事業(yè)單位資金使用過程中的管理需要從以下幾個(gè)方面入手：

2.1做好預(yù)算的編制。事業(yè)單位的財(cái)政支出預(yù)算需要體現(xiàn)出公共財(cái)政特點(diǎn)以及自身發(fā)展的需求，同時(shí)要持續(xù)規(guī)范財(cái)政資金的供給范圍，提高建設(shè)性的支出比例，集中財(cái)力去解決改革、發(fā)展以及穩(wěn)定過程當(dāng)中的關(guān)鍵問題。事業(yè)單位編制預(yù)算的過程中需要量入為出并且做到收支平衡。

2.2事業(yè)單位管理核算財(cái)政資金，同時(shí)嚴(yán)格根據(jù)批復(fù)項(xiàng)目以及金額使用，避免隨意調(diào)劑使用問題的出現(xiàn)。同時(shí)在收入管理方面，事業(yè)單位要將財(cái)政預(yù)算內(nèi)的資金以及預(yù)算外的資金等做好嚴(yán)格的區(qū)分。政府撥入資金是事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)督的關(guān)鍵。政府資金是納稅人對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)，其使用合理與否可以說是評(píng)價(jià)本系統(tǒng)及財(cái)政監(jiān)督管理水平的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此事業(yè)單位的審計(jì)以及財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)就是政府資金的使用情況，從而保證政府資金能夠得到合理的使用。

2.3運(yùn)用信息化技術(shù)

信息化使得財(cái)會(huì)工作的流程更加簡潔，財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量得到提高，降低財(cái)務(wù)工作人員工作的強(qiáng)度以提高效率。這樣事業(yè)單位部分財(cái)務(wù)人員的工作重心可以從事務(wù)工作轉(zhuǎn)向決策工作，從而拓展其工作職能。財(cái)務(wù)管理決策職能得到加強(qiáng)，并且信息技術(shù)加以支持，可以獲得更加翔實(shí)、規(guī)范的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，使得財(cái)務(wù)管理決策更為科學(xué)合理。此外，使用信息技術(shù)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行過程加以跟蹤監(jiān)督，可以提高財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督水平以及控制效果，這就要求事業(yè)單位要進(jìn)信息技術(shù)的全面應(yīng)用，建立內(nèi)部信息系統(tǒng)，及時(shí)管理財(cái)會(huì)工作當(dāng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)信息，通過信息系統(tǒng)規(guī)范財(cái)會(huì)工作并避免人為失誤的出現(xiàn)，從根本層面解決事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象，并且同時(shí)使用財(cái)務(wù)以及業(yè)務(wù)一體化的信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的內(nèi)部信息以及業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率以及規(guī)范化程度。

3.隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化

3.1嚴(yán)把財(cái)務(wù)人員上崗考核

在財(cái)務(wù)人員的上崗要求上要嚴(yán)格業(yè)務(wù)考核，根據(jù)上級(jí)制定的財(cái)務(wù)人員工作紀(jì)律的要求，切實(shí)把思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高、理論基礎(chǔ)好的人員選拔到財(cái)務(wù)工作崗位上來。同時(shí)，結(jié)合單位發(fā)展的要求，建立財(cái)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員后備人才庫，實(shí)施統(tǒng)一管理。

3.2堅(jiān)持財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)教育

要加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)會(huì)人員的專業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。抓好專業(yè)培訓(xùn)、自學(xué)、崗位練兵等多類型培訓(xùn)教育工作。鼓勵(lì)和提倡財(cái)務(wù)人員參加有關(guān)專業(yè)認(rèn)定資格考試，努力改善財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。以培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)技能的積極性。緊密聯(lián)系專業(yè)學(xué)歷教育實(shí)際，切實(shí)促進(jìn)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新政策，增強(qiáng)新素質(zhì)。

3.3推行輪崗交流制度

實(shí)行定期崗位交流能有效促進(jìn)人才資源優(yōu)化與合理配置。因此。在日常工作中，要有計(jì)劃地組織輪崗制，定期組織基層單位人員參與計(jì)劃財(cái)務(wù)工作，定期召開財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)觀摩會(huì)。通過各種形式不斷提高財(cái)務(wù)人員的政策理論水平和綜合管理素質(zhì)。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作與企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作不同，它是不應(yīng)盈利為目的，而是如何通過更好地實(shí)現(xiàn)資金的運(yùn)用來更好地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的職能，達(dá)到事業(yè)單位科學(xué)合理的開支運(yùn)用。當(dāng)前正值我國事業(yè)單位改革期，財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位改革中重要的一塊，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的重視，并切實(shí)在事業(yè)單位中落實(shí)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理，更好地完成改革。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉麗輝.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)路徑探析[J].中國市場(chǎng)，2017（27）：185-186.

[2]史振峰.以信息化推動(dòng)行政事業(yè)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（14）：264.

[3]寧寧.財(cái)務(wù)檔案管理工作的規(guī)范化研究[J].城建檔案，2016（03）：59-60.

[4]袁媛.淺析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化的提升[J].全國商情，2016（07）：93-94.