楊瑞琦

摘要：智慧養(yǎng)老服務(wù)的有效供給從根本上影響著社區(qū)智慧養(yǎng)老體系的構(gòu)建進(jìn)程。社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)的構(gòu)建體系應(yīng)切實(shí)結(jié)合智慧養(yǎng)老產(chǎn)品供給市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，探索、動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與到智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)作模式中來(lái)。為此，本文從探究社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中供給困境的存在原因出發(fā)，針對(duì)這些問(wèn)題一對(duì)一的提出解決思路，并最終從供給視角下提出一種社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)新的構(gòu)建模式。

關(guān)鍵詞：社區(qū)智慧養(yǎng)老;供需矛盾;供給側(cè)改革;體系構(gòu)建

老齡化問(wèn)題成為當(dāng)前我國(guó)日益突出的社會(huì)問(wèn)題。老齡化進(jìn)程中所帶來(lái)的各種養(yǎng)老問(wèn)題將不斷影響我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展[1]。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加速，老年人數(shù)量不斷增加，這些老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求也在不斷提高，這就給政府財(cái)政部門帶來(lái)了較大的壓力，并且這種財(cái)政壓力在持續(xù)提高[2]。因此，社區(qū)養(yǎng)老開始慢慢地被引入養(yǎng)老領(lǐng)域，社區(qū)開始成為未來(lái)老年人養(yǎng)老的主要場(chǎng)所。目前，我國(guó)許多地方開始進(jìn)行社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)模式的實(shí)踐探索，但就目前各地社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，社區(qū)智慧養(yǎng)老模式的健康發(fā)展仍然受到我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)“供需錯(cuò)位”結(jié)構(gòu)性失衡、智能養(yǎng)老產(chǎn)品供不應(yīng)求與社區(qū)智能養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)供給動(dòng)力不足等問(wèn)題的制約，亟需提高各種類型“智慧養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)資源整合建設(shè)能力，為社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)模式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。

一、文獻(xiàn)回顧

相對(duì)于國(guó)外社區(qū)智慧養(yǎng)老研究來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)智慧養(yǎng)老的發(fā)展起步較晚，對(duì)于社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)的研究也未形成完整的構(gòu)建體系。

李曉文指出我國(guó)的養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)展遇到了前所未有的瓶頸，急需要新型養(yǎng)老模式的注入，而智慧養(yǎng)老模式的出現(xiàn)正好彌補(bǔ)了養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)展的困境[3];席恒從許多方面提出了智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展思路，他認(rèn)為智慧養(yǎng)老模式的出現(xiàn)，將會(huì)給養(yǎng)老領(lǐng)域帶來(lái)一場(chǎng)新的革命[4];陳豪在研究社區(qū)智慧養(yǎng)老模式發(fā)展的時(shí)候，選擇引入實(shí)地社區(qū)智慧養(yǎng)老模式發(fā)展案例，在總結(jié)了實(shí)地案例經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，他認(rèn)為要建設(shè)完備的社區(qū)智慧養(yǎng)老模式，必須要整合各類養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)[5]。

在現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究中，雖然有不少學(xué)者分析了目前社區(qū)智慧養(yǎng)老構(gòu)建發(fā)展中存在的問(wèn)題，而且大部分都涉及了社區(qū)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)的供需問(wèn)題，指出現(xiàn)有社區(qū)智慧養(yǎng)老模式構(gòu)建中存在供需不協(xié)調(diào)的發(fā)展困境，阻礙著最終健康體系的構(gòu)建發(fā)展。但很少有學(xué)者從市場(chǎng)發(fā)展或供給動(dòng)力的角度出發(fā)，分析現(xiàn)有社區(qū)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品供給力不足、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力不足以及智慧養(yǎng)老產(chǎn)品供給方要素資源整合不足等問(wèn)題，大多還只是空談問(wèn)題與對(duì)策，并沒(méi)有從供給角度提出社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)構(gòu)建的新模式。

二、現(xiàn)行社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的供給側(cè)困境

1、社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)“供需錯(cuò)位”結(jié)構(gòu)性失衡

雖然目前老年人對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的需求較大，但養(yǎng)老智慧產(chǎn)品的供給市場(chǎng)并沒(méi)有足夠的產(chǎn)品來(lái)滿足老年人的養(yǎng)老需求，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品供不應(yīng)求;此外，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品也受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，大城市市場(chǎng)發(fā)展較好，小地方雖然也存在智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的需求要求，但市場(chǎng)發(fā)展并不樂(lè)觀。

2、智慧養(yǎng)老服務(wù)要素資源整合不足

目前，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品供給市場(chǎng)中供給主體形式單一，社會(huì)組織介入程度較低，社會(huì)各養(yǎng)老資源要素分散，整合程度低，無(wú)法合理的為老年人提供高質(zhì)量的服務(wù)。

3、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)化程度不高

現(xiàn)有的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展中，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品價(jià)格高、成本高，但利潤(rùn)較低。由于利潤(rùn)低，許多企業(yè)認(rèn)為智慧養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)沒(méi)有發(fā)展?jié)摿?，選擇不進(jìn)入此類市場(chǎng)。

4、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制尚未形成

智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的供給勢(shì)必需要一個(gè)與政府結(jié)合、協(xié)同一致發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，但這種機(jī)制目前尚未形成，市場(chǎng)各主體分散發(fā)展，合作意識(shí)淡薄。

三、社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建的路徑選擇與供給側(cè)改革

第一，構(gòu)建多元主體參與的供給市場(chǎng)。發(fā)展社區(qū)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)的供給市場(chǎng)，應(yīng)打破原有智慧養(yǎng)老市場(chǎng)供給主體單一的局面，強(qiáng)化政府力量，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新多供給主體參與的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新供給市場(chǎng)，提高智慧養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力。

第二，政府出力支持智慧養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)的大力發(fā)展。政府應(yīng)為市場(chǎng)參與智慧養(yǎng)老模式的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，給與企業(yè)一定的政策便利，積極鼓勵(lì)，引導(dǎo)各智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)積極進(jìn)入智慧養(yǎng)老發(fā)展市場(chǎng);我國(guó)社區(qū)之后會(huì)養(yǎng)老模式供給市場(chǎng)的發(fā)展也可借鑒香港、日本的運(yùn)行模式，這兩個(gè)國(guó)家實(shí)行對(duì)提供養(yǎng)老產(chǎn)品的非營(yíng)利組織實(shí)行免稅政策的做法，注重培育養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性[6]。

第三，政府應(yīng)考慮將智慧養(yǎng)老產(chǎn)品納入醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)。政府可以考慮將智慧養(yǎng)老產(chǎn)品部分納入到養(yǎng)老報(bào)銷范圍內(nèi)，適當(dāng)減輕老年人購(gòu)買養(yǎng)老產(chǎn)品的壓力。這就需要政府財(cái)政部門的大力支持，同時(shí)也需要社會(huì)各組織的積極參與。

第四，分級(jí)消費(fèi)，提高利潤(rùn)。養(yǎng)老產(chǎn)品的生產(chǎn)方可以根據(jù)老年人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，劃分不同的價(jià)格層次，針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)層次的老年人推出相應(yīng)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，發(fā)展不同層次的消費(fèi)顧客，有利于提高智慧養(yǎng)老產(chǎn)品提供企業(yè)的利潤(rùn)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著老齡化進(jìn)程的不斷加深，老年人的養(yǎng)老需求也在不斷的提升，但現(xiàn)有社區(qū)智慧養(yǎng)老模式發(fā)展中，一方面，供需不匹配問(wèn)題不斷加深;另一方面，我國(guó)老年人對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)的供給市場(chǎng)要求不斷提高，兩方面的矛盾不斷加深，勢(shì)必會(huì)阻礙我國(guó)社區(qū)智慧養(yǎng)老模式的健康發(fā)展。要想解決社區(qū)智慧養(yǎng)老發(fā)展模式中“供需錯(cuò)位”結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，必須要從供給側(cè)進(jìn)行改革，整合各類智慧養(yǎng)老產(chǎn)品供給資源，提高市場(chǎng)參與度與競(jìng)爭(zhēng)活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸華杰，朱薈：《2011：中國(guó)人口學(xué)研究的回顧與評(píng)述》，人口學(xué)刊，2013（1）.

[2]李學(xué)斌.我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)研究綜述，寧夏社會(huì)科學(xué)，2008（1）.

[3]李曉文.需求視角下智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建策略探究[J].寧波經(jīng)濟(jì)：三江論壇，2015（8）：43-47.

[4]席恒，任行，翟紹果.智慧養(yǎng)老：以信息化技術(shù)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)[J]，老齡科學(xué)研究，2014（7）.

[5]陳豪，唐艷昕.西湖區(qū)“智慧養(yǎng)老”應(yīng)用探索，杭州科技，2014（4）.

[6]李曉文.需求視角下智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建策略探究，社會(huì)民生.2015（8）.