田水香

協(xié)同治理是多元治理，多元主體在目標一致、資源共享、互惠互利的基礎(chǔ)上，共同參與制定解決公共問題的方案或決策，并協(xié)同合作、有效執(zhí)行以實現(xiàn)共同目標。高職作為社會協(xié)同治理的重要組成部分之一，其工作人員隊伍素質(zhì)高低關(guān)系到社會協(xié)同治理目標實現(xiàn)的最佳化。

一、高職工會社會工作隊伍建設(shè)存在的問題

1、工會社會工作社會認可程度低

我國工會組織長期以來都是為本單位或部門工作服務(wù)的，盡管有《工會法》和《勞動法》作為基本法律支撐，但幾乎都是處于從屬地位，因而很多民眾對工會組織認識不足，對于工會的地位、作用、意義以及使命等都不了解，而關(guān)于工會社會工作根本就沒有聽說過。這種現(xiàn)狀嚴重制約了高職工會社會工作隊伍的建設(shè)和人才的培養(yǎng)。

2、工會社會工作專業(yè)化水平低

工會社會工作涉及的內(nèi)容比較多，也必然會遇到各種各樣的問題，這對社會工作人員的專業(yè)能力要求比較強。目前，很多工會社會工作人員都是本部門原有工會人員，主要工作或精力以服務(wù)本部門或單位的職工為主，工作思路和方法相對老套難以適應(yīng)社會工作需要。盡管有很多人經(jīng)過專門的社會工作人員培訓(xùn)，但是卻難以進入相關(guān)單位或部門從事工會社會工作;同時，工會組織不能提供大量的專業(yè)社會工作崗位，也制約了工會社會工作人員的專業(yè)化發(fā)展。

3、工會自身社會工作功能弱化

我國高職院校工會處于“既是利益相關(guān)方又是協(xié)調(diào)者”的尷尬境地，為了維護院校的大局和利益，在人員安排上雖然存在獨立選舉，卻脫離不了行政的影子;資金來源依靠行政撥款，資金多少取決于行政領(lǐng)導(dǎo);工作開展依靠行政力量自上而下來推動，日趨行政化，其獨立性、特殊地位和作用難以得到發(fā)揮，逐步缺失其主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致自身社會工作的功能不斷弱化。另外，隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，以及90、00 后服務(wù)對象的到來，心理疏導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等訴求日益突出，多樣化和個性化需求更加強烈，傳統(tǒng)工會工作導(dǎo)致工會自身社會工作功能進一步弱化。

二、協(xié)同視域下高職工會社會工作隊伍建設(shè)的策略

1、加強制度協(xié)同建設(shè)，提供隊伍建設(shè)政策依據(jù)

制度是一切工作開展的基石和剛性要求，只有完備的規(guī)章制度，才能規(guī)范高職院校工會社會工作隊伍的建設(shè)，并為其建設(shè)提供政策依據(jù)和指導(dǎo)。高職院校工會社會工作人才隊伍的建設(shè)，要以《憲法》、《工會法》、《勞動法》等法律為依據(jù)，以全國總工會頒布的《關(guān)于加強工會社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，結(jié)合高職院校自身實際情況，作好與上級主管部門、與同級相關(guān)部門之間的溝通協(xié)同、意見征詢，立足國情、職業(yè)準入要求、部門協(xié)作統(tǒng)一而構(gòu)建人才隊伍建設(shè)制度協(xié)同機制，以確保工會社會工作人員隊伍建設(shè)有效開展。甚至可以邀請第三方組織或機構(gòu)，對高職院校工會社會工作人才隊伍建設(shè)制度進行跟蹤調(diào)查，提出合理建議，對制度進行適時調(diào)整和完善。

2、構(gòu)建培育協(xié)同機制，完善隊伍建設(shè)培訓(xùn)體系

高職院校工會社會工作人才隊伍的缺失，需要各主體一起努力、共同培養(yǎng)，才能有效提高隊伍的素質(zhì)和能力。因此，在工會社會工作人才隊伍培育方面，要建立完備的培育體系。首先要明確各主體的責任和義務(wù)。統(tǒng)籌多元主體的各種資源，厘清各主體所擁有資源的優(yōu)劣，通過協(xié)商的方式確定培訓(xùn)任務(wù)，明確應(yīng)承擔的責任和義務(wù)，并使其具有可操作性。其次要明確人才隊伍培訓(xùn)的內(nèi)容。工會社會工作人才專業(yè)化和職業(yè)化的建設(shè)，需要有針對性的培訓(xùn)，故而要梳理培訓(xùn)的內(nèi)容，加強對社會工作的理念、知識、方法和能力等方面的培訓(xùn)。最后要確定有效的培訓(xùn)形式和方法。工會社會工作人員一般都是在職人員，承擔有一定的工作任務(wù)，培訓(xùn)形式以在職培訓(xùn)為主，集中或脫產(chǎn)培訓(xùn)為輔，以自學(xué)為主、注重實踐、互聯(lián)網(wǎng)+形式。

3、強化組織協(xié)同建設(shè)，確保隊伍建設(shè)高效統(tǒng)一

組織協(xié)同是與工會社會工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)決策部門、人事部門、財務(wù)部門以及后勤保障部門，共同協(xié)調(diào)組成人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，全面負責工會社會工作人才隊伍的建設(shè)。只有強化組織協(xié)同的建設(shè)，才能保證高職院校工會社會工作人才隊伍建設(shè)在組織的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展各項工作，并把人才隊伍建設(shè)落到實處。因此，在工會社會工作人才隊伍建設(shè)的組織協(xié)同中，首先要確立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和部門，以便制定整合有效的高職院校工會社會工作人才隊伍建設(shè)政策、制度和方案，做到政策規(guī)范統(tǒng)一;統(tǒng)一發(fā)布政令并組織相關(guān)人員落實具體工作。其次要強化各相關(guān)部門協(xié)調(diào)意識，在互信、互利、互助的基礎(chǔ)上樹立合作共贏的價值理念，加大投入和支持力度，確?？绮块T、跨領(lǐng)域的人才隊伍建設(shè)工作得到有些分工合作。最后要發(fā)揮各部門群策群力的作用，通過主動參與、積極獻計獻策，提高高職院校工會社會工作人才隊伍建設(shè)的質(zhì)量和水平。

4、突出信息協(xié)同共享，搭建隊伍建設(shè)培養(yǎng)平臺

高職院校工會社會工作人才隊伍建設(shè)，搭建信息化共享平臺，為人才隊伍培養(yǎng)提供強有力支撐。首先，加強高職院校工會社會工作人才隊伍的信息建設(shè)，對相關(guān)人員的信息進行收集、整理、匯總、分析，并根據(jù)要求分門別類進行錄入，形成人才隊伍信息庫，便于協(xié)調(diào)決策部門高效進行工作規(guī)劃和安排，有針對性的進行人員培訓(xùn)。其次，完善信息化平臺的學(xué)習與共享內(nèi)容，保證學(xué)員可以在平臺中尋找到因?qū)W習而需要的資料、視頻、案例等，同時，做好國家大政方針、社會熱點、高職院校政策等方面知識和信息的鏈接，緊跟時代步伐，及時把握實時動態(tài)，提高人才隊伍建設(shè)的反應(yīng)能力。最后，強化信息平臺溝通功能建設(shè)，保證各方面的在線溝通及時順暢。

5、優(yōu)化社會協(xié)同合作，促進隊伍綜合建設(shè)能力提升

首先要加強與政府部門之間的協(xié)同，以獲得來至政府部門的政策支持和資金扶持。社會工作專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，離不開教育、民政、醫(yī)療、人力資源等等部門的支持，強化與這些部門的協(xié)同，有利于制定和完善相應(yīng)的配套政策和措施，提高人才培養(yǎng)效率;離不開財力物力的持續(xù)投入，加強與政府部門的協(xié)同，能保證培訓(xùn)、研修、薪酬等方面得到落實，達到人才培養(yǎng)預(yù)期效果。其次是加強與其他高職院校、專門組織機構(gòu)的協(xié)同。強化與其他高職院校、社會專門組織機構(gòu)之間的合作力度，可以取長補短，共同建設(shè)人才隊伍建設(shè)的培訓(xùn)基地;可以實現(xiàn)教師資源、軟件資源共享，實現(xiàn)社會協(xié)同效應(yīng);可以優(yōu)化人才隊伍的目標規(guī)劃、組織架構(gòu)以及制度安排等，提高工會社會工作人才隊伍建設(shè)的水平和能力。