李娟

[摘? 要]在全民健身背景下，社會(huì)體育資源的缺口逐漸顯現(xiàn)，而高校擁有大量的體育場(chǎng)館資源，平時(shí)除了滿足教學(xué)、訓(xùn)練和課外活動(dòng)外，基本處于閑置狀態(tài)。在國(guó)家政策支持下，高?？梢詫Ⅲw育場(chǎng)館對(duì)外開放，使其產(chǎn)生更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文通過對(duì)高校體育資源社會(huì)化的必要性、存在的問題以及相關(guān)對(duì)策進(jìn)行分析和探討，希望對(duì)高校體育資源社會(huì)化綜合開發(fā)與利用有所借鑒和幫助。

[關(guān)鍵詞]高校體育? 資源? 社會(huì)化? 全民健身

隨著民眾日益增長(zhǎng)的健身需求、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求、推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)的機(jī)遇挑戰(zhàn)，《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》中明確提出要通過立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身治理能力，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。因此，在全民健身需求日益增長(zhǎng)的背景下，高校體育資源社會(huì)化服務(wù)必將成為一種趨勢(shì)。但當(dāng)前受相關(guān)政策和思維的限制，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放程度不是很高，體育資源閑置利用率不高。因此，有必要探索高校體育資源社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)路徑，以便其能夠更好地服務(wù)全民健身工程，發(fā)揮更大的綜合效益。

高校體育資源社會(huì)化的必要性

1.大眾健身需求的增長(zhǎng)與社會(huì)體育資源的缺乏

在全民健身背景下，隨著民眾健康觀念和健身意識(shí)的增強(qiáng)，越來越多的人希望參與全民健身活動(dòng)，其中一部分人選擇去健身房，更多的人會(huì)選擇公共體育設(shè)施自主鍛煉或集體鍛煉。我國(guó)很多城市和農(nóng)村的體育公共資源相對(duì)有限，與民眾日益增長(zhǎng)的健身需求相比還存在一定的缺口。高校體育基礎(chǔ)設(shè)施比較健全，體育資源卻經(jīng)常處于閑置狀態(tài)，所以推動(dòng)高校體育資源社會(huì)化是很有現(xiàn)實(shí)意義的。

2.高校體育資源綜合利用率低下

近年來，隨著高校擴(kuò)招，基建規(guī)模的擴(kuò)大，體育資源日益豐富，硬件設(shè)施不斷完善，但高校體育資源在滿足師生日常教學(xué)和自主訓(xùn)練之外，大多時(shí)候都處于閑置狀態(tài)，綜合利用率不高，這與周邊民眾日益增長(zhǎng)的健身需求和健身資源的緊張情形形成了鮮明的對(duì)比。因此，推進(jìn)高校體育資源社會(huì)化，可以更好地發(fā)揮高校體育資源的社會(huì)價(jià)值。

3.高校經(jīng)費(fèi)緊張，社會(huì)資本參與意愿的增強(qiáng)

體育場(chǎng)館等資源的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行，需要大量的資金投入，高校每年的經(jīng)費(fèi)相對(duì)有限，很多高校面臨經(jīng)費(fèi)緊張的問題。隨著民眾健身需求的增強(qiáng)，很多社會(huì)資本參與全民健身工程的意愿不斷增強(qiáng)，但又常常沒有好的項(xiàng)目或場(chǎng)地資源。高校體育資源的社會(huì)化，可以促進(jìn)體育場(chǎng)館等資源的共建、共享，一方面能夠解決高校經(jīng)費(fèi)短缺問題，另一方面可以豐富高校體育資源建設(shè)主體的多元化，將高校體育資源的價(jià)值最大化。

高校體育資源社會(huì)化存在的問題

1.體育資源共享與管理模式存在弊端

目前，很多高校已經(jīng)參與到體育資源的社會(huì)化進(jìn)程當(dāng)中，希望通過體育資源共享實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值，但由于管理制度和共享體制的不完善，在社會(huì)化過程中出現(xiàn)了一些問題，有的學(xué)校甚至直接退回原先封閉的管理模式。高校對(duì)周邊民眾沒有管理權(quán)，民眾無序進(jìn)入高校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和課外活動(dòng)造成了不小的影響，甚至對(duì)學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了一定的威脅。民眾在高校體育場(chǎng)館活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)安全事故，高校是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，在法律上的界定比較模糊，雙方之間的沖突容易影響高校體育資源社會(huì)化的進(jìn)程。此外，有的高校為了減少不必要的麻煩，對(duì)校外人員的限制過于隨意，缺乏正規(guī)的、嚴(yán)格的程序，在無償使用和有償使用上沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)全民健身事業(yè)的發(fā)展較為不利。

2.有償開放使用的服務(wù)內(nèi)容及細(xì)則不夠完善

高校體育資源想要完全對(duì)外免費(fèi)開放是不可能的，所以對(duì)有償開放的內(nèi)容和服務(wù)細(xì)則進(jìn)行完善是非常必要的。但高校對(duì)外服務(wù)的意愿還不是很強(qiáng)，或者只是開發(fā)一些低附加值的服務(wù)內(nèi)容，不能有效滿足民眾多元化的健身需求。同時(shí)，對(duì)于較高層次的有償服務(wù)項(xiàng)目，目前市場(chǎng)很難對(duì)收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，收費(fèi)過高會(huì)造成高校體育資源服務(wù)的功利化，過低又有可能影響校內(nèi)正常教學(xué)活動(dòng)，所以目前一些高校體育資源有償服務(wù)還飽受詬病，很多服務(wù)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)有待于進(jìn)一步完善，學(xué)校對(duì)外有償服務(wù)的內(nèi)容也必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

3.高校體育資源社會(huì)化利用率偏低

近年來，國(guó)家及各地政府有關(guān)部門實(shí)行了政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的措施，由政府部門根據(jù)社會(huì)力量提供體育服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，目的在于提高公共體育服務(wù)的質(zhì)量和效果，滿足全民健身背景下民眾多元化的體育健身需求。這一措施在很大程度上促進(jìn)了高校體育資源的社會(huì)化進(jìn)程，但由于高校對(duì)外開放的時(shí)間和空間都是相對(duì)有限的，或者只是在特定時(shí)間面向特定人群進(jìn)行有償開放，所以體育資源社會(huì)化的整體利用率相對(duì)較低。

全民健身背景下高校體育資源社會(huì)化的有效策略

1.統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念

高校體育資源社會(huì)化是一個(gè)系統(tǒng)性的社會(huì)工程，高校體育資源的傳統(tǒng)投入，一般很少會(huì)考慮后期經(jīng)濟(jì)效益方面的問題，在對(duì)外開放過程中，大多屬于粗放式管理。為了促進(jìn)高校體育資源的社會(huì)化進(jìn)程，高校必須統(tǒng)一思想，積極轉(zhuǎn)變落后觀念，在確保教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽的前提下，積極向社會(huì)開放，服務(wù)大眾，逐步形成高校體育資源與社會(huì)共享的新思路，這樣一方面可以將高校體育資源的綜合價(jià)值最大化，另一方面可以促進(jìn)高校探索體育資源運(yùn)行的市場(chǎng)化機(jī)制，提高高?？沙掷m(xù)發(fā)展的能力。同時(shí)，高校要意識(shí)到體育資源的社會(huì)化是一件利國(guó)利民的好事情，要敢于突破封閉、落后的傳統(tǒng)思想，敢于打破常規(guī)，在體育資源配置上與社會(huì)資源相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，以提高高校體育資源的綜合利用率。

2.合理安排體育資源社會(huì)化的內(nèi)容與形式

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全民健身需求日益多元化，人們不再滿足于低層次、單一化的健身形式。高校在推進(jìn)體育資源社會(huì)化進(jìn)程中，要對(duì)社會(huì)健身需求進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)自身體育資源社會(huì)化進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)評(píng)估，確保體育資源社會(huì)化與民眾健身需求有效對(duì)接。同時(shí)，在體育資源社會(huì)化的形式上，一方面可以與政府合作，結(jié)合國(guó)家購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)的相關(guān)政策，在體育資源社會(huì)共建共享上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，另一方面可以加強(qiáng)與企業(yè)、社區(qū)等中間組織的合作，以社會(huì)為平臺(tái)，提高高校體育資源建設(shè)和利用的開發(fā)程度。此外，要合理安排體育資源開放時(shí)間，在優(yōu)先滿足學(xué)校教學(xué)需要的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)利用小長(zhǎng)假期、雙休日等時(shí)間對(duì)外有償開放，滿足周邊民眾多元化的體育健身需求。

3.加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，提高綜合服務(wù)能力

在我國(guó)現(xiàn)有的體育資源建設(shè)和管理模式下，高校體育資源由于缺乏對(duì)外宣傳和社會(huì)協(xié)調(diào)，在對(duì)外服務(wù)能力上存在很多缺陷。尤其是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校無論有多么優(yōu)質(zhì)的體育產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)，只有與社會(huì)資源相互補(bǔ)充，真正為社會(huì)服務(wù)，才能體現(xiàn)體育資源應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。因此，高校體育資源社會(huì)化不僅要重視對(duì)外宣傳，還要積極與社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作，使高校體育資源優(yōu)勢(shì)得到最大化的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)與周邊社會(huì)資源的相互補(bǔ)充。此外，高校應(yīng)結(jié)合周邊民眾對(duì)社會(huì)體育的需求，科學(xué)合理地對(duì)自身綜合服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)估，逐步建立和完善社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高校體育與社會(huì)體育的互惠共贏。

4.完善高校體育資源社會(huì)化管理細(xì)則

為確保高校體育資源社會(huì)化綜合開發(fā)與利用率，提高體育資源管理的規(guī)范化和科學(xué)化，高校需要明確體育資源社會(huì)化管理細(xì)則，有條件的高?？梢猿闪ｉT機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)高校體育資源對(duì)外開放和協(xié)調(diào)事宜，對(duì)有償服務(wù)進(jìn)行科學(xué)管理，確保高校體育資源社會(huì)化進(jìn)程有章可循、有章可依，為高校體育資源社會(huì)化提供強(qiáng)有力的組織保障和制度保障

結(jié)? 語(yǔ)

在全民健身背景下，高校體育資源社會(huì)化是一個(gè)新的研究領(lǐng)域，可以將高校體育資源的優(yōu)勢(shì)最大化，使其能夠更好地滿足民眾的多元化健身需求。因此，高校體育資源管理部門一定要順勢(shì)而為，主動(dòng)與社會(huì)體育進(jìn)行共享共建，提高整個(gè)社會(huì)體育資源的使用率。

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作者單位：陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西西安