程建華，丁聲威

（中共臨海市委黨校，浙江 臨海 317000）

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“三農(nóng)”問(wèn)題成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)不平衡、不充分發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)此，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！保?］解決“三農(nóng)”問(wèn)題，要從提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，發(fā)展鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)入手。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)財(cái)富的主要來(lái)源，是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需求的關(guān)鍵。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村的整體發(fā)展。

一、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于鄉(xiāng)村的發(fā)展，我國(guó)學(xué)者做了眾多研究，并取得了一定成果。國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展或鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。黃季焜、項(xiàng)繼權(quán)站在過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)角度指出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一些基礎(chǔ)性、理論性研究問(wèn)題；陳錫文、韓俊、劉彥隨對(duì)當(dāng)下中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題戰(zhàn)略布局，特別是對(duì)新時(shí)期中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入探索；王勇、潘家恩、徐勇對(duì)鄉(xiāng)村衰敗、鄉(xiāng)村復(fù)興、城鄉(xiāng)矛盾、城鄉(xiāng)失衡等問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性研究；另外，部分社會(huì)學(xué)者重點(diǎn)討論了社會(huì)轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)代價(jià)值、鄉(xiāng)村社會(huì)秩序重構(gòu)與鄉(xiāng)村復(fù)興問(wèn)題，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了眾多具有前瞻性的建議。［2］

綜上可知，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村振興問(wèn)題的研究成果頗豐，然而國(guó)內(nèi)研究成果主要集中在鄉(xiāng)村上層建筑建設(shè)與發(fā)展層面，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性缺乏充分認(rèn)識(shí)，很少有人將研究的重點(diǎn)方向放在鄉(xiāng)村發(fā)展的根基：鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有將實(shí)體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效結(jié)合，才能真正探尋出我國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展之道。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須緊緊依托鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，核心是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，主要是指發(fā)展鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富的主要來(lái)源

物質(zhì)生產(chǎn)資料是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人類(lèi)社會(huì)要不斷發(fā)展和進(jìn)步，就需要與之相適應(yīng)的物質(zhì)財(cái)富的支撐。要貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，必然需要大量的社會(huì)財(cái)富（物質(zhì)生產(chǎn)資料）作為支撐。馬克思在《資本論》中提出，商品的剩余價(jià)值主要是由產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)造的，商業(yè)工人只是參與了剩余價(jià)值的再分配。［3］實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)（如，產(chǎn)品加工業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等）作為產(chǎn)業(yè)工人的集聚地，是物質(zhì)資料生產(chǎn)的主要部門(mén)、社會(huì)財(cái)富的主要來(lái)源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。大力發(fā)展鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村的整體發(fā)展提供更多更豐富的社會(huì)財(cái)富，為推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民收入的主要途徑

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題的重要途徑。［4］當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的主要表現(xiàn)是城鄉(xiāng)收入差距懸殊。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要從解決農(nóng)民收入問(wèn)題著手。農(nóng)民收入水平低下，其生活質(zhì)量必然不高，鄉(xiāng)村振興也無(wú)從談起。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。改革開(kāi)放至今，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市相比仍舊相對(duì)落后，農(nóng)民收入水平偏低，收入渠道偏窄，土地依然是農(nóng)民收入的重要來(lái)源。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須努力拓寬農(nóng)民收入渠道，提高農(nóng)民收入。要切實(shí)做到這一點(diǎn)，就要緊緊依靠鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這是因?yàn)椋亨l(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠吸納大量的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民收入渠道，增加農(nóng)民工資性收入。例如，在2016年臨海市在崗職工人員總數(shù)中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)占比高達(dá)98.58%，其中產(chǎn)品制造業(yè)和建筑業(yè)就占居了76.91%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一半。（1）實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)是吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的主要部門(mén)，同時(shí)也是提高農(nóng)民工資性收入的主力軍。鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展使農(nóng)民逐步擺脫了以往“看天吃飯，以地為生”的傳統(tǒng)生存觀(guān)念，進(jìn)一步解決了農(nóng)民的收入問(wèn)題，為鄉(xiāng)村振興做好了鋪墊。

（三）發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是提升農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)文化水平的重要手段

提升農(nóng)民知識(shí)文化水平是貫徹落實(shí)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)廣大農(nóng)民知識(shí)文化水平依舊偏低，勞動(dòng)技能?chē)?yán)重不足，農(nóng)民綜合文化素質(zhì)亟待提升。以臨海市為例，2016年臨海市農(nóng)村人口為790046人，約占總?cè)丝诘?5.8%。從業(yè)人員163081人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷僅占30%，中專(zhuān)及高中以下學(xué)歷的從業(yè)人員占據(jù)了絕大多數(shù)，約為70%，構(gòu)成了臨海市從業(yè)人員的主體。由此可知，臨海市在職就業(yè)人員中農(nóng)民工的文化程度普遍較低，勞動(dòng)技能不足。（2）

圖12016年臨海市從業(yè)人員素質(zhì)情況 單位%

實(shí)踐證明，以制造業(yè)、加工業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)，能夠在吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力的同時(shí)，提高農(nóng)民知識(shí)文化水平，豐富農(nóng)民精神文化生活。廣大農(nóng)村勞動(dòng)力在進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)勞作時(shí)，其身份逐步由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)換過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力必然要接受一定的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的企業(yè)文化知識(shí)，進(jìn)而間接地拓展了視野，提升了勞動(dòng)技能和知識(shí)文化水平。

（四）實(shí)體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要推動(dòng)力

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要充分依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度是衡量鄉(xiāng)村發(fā)展水平的主要因素。近些年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于鄉(xiāng)村發(fā)展需求。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要充分依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

第一，鄉(xiāng)村政府能夠依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)部門(mén)提供的稅收，進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村政府是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的主要建設(shè)者和規(guī)劃者，是提高鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率的主要依靠力量。政府要加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，必須以充足的稅收收入作為保障。以臨海市為例，2016年，臨海市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值530.62億元，財(cái)政總收入76.42億元，其中鄉(xiāng)村（地方）財(cái)政收入44.92億，分別占全市生產(chǎn)總值的14.4%、8.46%。（3）作為臨海市財(cái)政收入的主要來(lái)源，實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)構(gòu)成了影響臨海市鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要因素。

第二，實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)部門(mén)基于自身的發(fā)展，往往會(huì)主動(dòng)投資一些公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。以偉星集團(tuán)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，為企業(yè)自身發(fā)展考慮，在臨海市內(nèi)參與投資建造了一系列公共基礎(chǔ)設(shè)施，形成了獨(dú)具特色的偉星城。在臨海市偉星城內(nèi)，公共基礎(chǔ)設(shè)施基本做到了全覆蓋。交通、水電設(shè)施早已完善，學(xué)校、醫(yī)院、公園、廣場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)所等公共設(shè)施一應(yīng)俱全。實(shí)踐證明，實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)在發(fā)展壯大自身的同時(shí)，能夠間接地促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力支持。

三、鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

改革開(kāi)放至今，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)歷經(jīng)了40個(gè)年頭。時(shí)至今日，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已步入快車(chē)道，正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展面臨著巨大困境。

（一）綜合稅負(fù)過(guò)重

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國(guó)政府稅收的主要來(lái)源。2017年我國(guó)一般公共預(yù)算收入172567億元，其中稅收收入144360億元，占一般公共預(yù)算總收入的83.6%。（4）單純從這一比例來(lái)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)提供大量稅賦，為我國(guó)政府充分發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控職能提供了雄厚的財(cái)力保障。（5）然而，從企業(yè)層面來(lái)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)在繳納稅賦的同時(shí)，也面臨著較大的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。企業(yè)用于繳納稅賦的資金過(guò)多，其用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金就會(huì)相應(yīng)減少，長(zhǎng)此以往，企業(yè)的發(fā)展空間將變得越來(lái)越狹窄。從國(guó)際層面來(lái)看，目前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)稅務(wù)負(fù)擔(dān)依然過(guò)重。如表1所示，2017年我國(guó)總稅率為67.3%，而世界平均稅率僅為40.46%。（6）與單個(gè)國(guó)家相比，我國(guó)總稅率超過(guò)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，也超過(guò)了南非、印度等發(fā)展中國(guó)家。

表1 2017年世界主要國(guó)家和地區(qū)的總稅率單位：%

由上分析可知，目前，國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為納稅的主要對(duì)象，背負(fù)了較大的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。沉重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)缺乏活力，在一定程度上阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重

近幾年，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，即，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的物質(zhì)生產(chǎn)和資本迅速轉(zhuǎn)移至以金融證券業(yè)為主的虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位下降，虛擬經(jīng)濟(jì)的地位上升。［5］

社會(huì)資金投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的比重逐漸下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增加值在GDP中的比重逐年降低等都是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的具體表現(xiàn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)相關(guān)企業(yè)在勞動(dòng)力、土地成本增加，落后產(chǎn)能過(guò)剩等一系列因素的影響下利潤(rùn)逐漸下降。以勞動(dòng)力價(jià)格為例，從全國(guó)來(lái)看，近些年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資呈逐年遞增趨勢(shì)，2016年達(dá)到67569元，并且基本保持著10%的年增長(zhǎng)率（如圖2所示）；從臨海市來(lái)看，2016年臨海市在崗職工平均工資63341元，同比增長(zhǎng)10.2%，其中制造業(yè)平均工資48406元，同比增長(zhǎng)15.8%。（7）快速增長(zhǎng)的勞動(dòng)力、土地價(jià)格使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本逐年提升，再加上受產(chǎn)能過(guò)剩等不利因素的影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)相對(duì)降低。目前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展困境，使大量企業(yè)開(kāi)始從實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)抽取資金，轉(zhuǎn)而投資利潤(rùn)較高的以金融證券業(yè)和證券化房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯后勁不足。

圖22011-2016年我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資概況（單位：元）

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

實(shí)體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村發(fā)展要以完善基礎(chǔ)設(shè)施為依托?；A(chǔ)設(shè)施投資一方面會(huì)降低企業(yè)的單位成本，產(chǎn)生“生產(chǎn)率效應(yīng)”；另一方面與企業(yè)自身的生產(chǎn)要素相互協(xié)調(diào)，產(chǎn)生“要素調(diào)整效應(yīng)”。［6］實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)往往是勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)交通、電力、水力有著較大的需求?；谶@一特性，發(fā)展鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)，首先要一套完善與之相適應(yīng)的的公共基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施不健全、覆蓋率低是一直以來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村普遍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2016年我國(guó)建制鎮(zhèn)人均道路面積僅為12.84平方米，人均公園綠地面積2.46平方米，燃?xì)馄占奥?9.52%，每千戶(hù)人口衛(wèi)生技術(shù)人員4.04人，體育場(chǎng)館250（包括縣級(jí)）座，而同時(shí)期城市的該指標(biāo)數(shù)值分別為：15.80、13.70、95.75、10.76、444。（8）我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率與城市相比仍有較大差距。

中國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占據(jù)了人口的絕大多數(shù)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、體育文化等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，日益成為限制鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（四）科技創(chuàng)新型人才匱乏

21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體引領(lǐng)者和實(shí)踐者。習(xí)近平總書(shū)記指出：“科學(xué)技術(shù)是人類(lèi)的偉大創(chuàng)造性活動(dòng)，一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是由人做出來(lái)的”，［7］中國(guó)要進(jìn)一步發(fā)展，必須做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要做到這一點(diǎn)需要大量?jī)?yōu)秀人才的加入。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)廣大鄉(xiāng)村，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的人才需求量與日俱增，人才供給量卻越來(lái)越少。2016年臨海市高層次人才（本科以上學(xué)歷）僅占全市常住人口的2.6%，高級(jí)技術(shù)人員僅占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的19.3%。（9）從這組數(shù)據(jù)不難看出，臨海市作為一個(gè)擁有14個(gè)建制鎮(zhèn)，5個(gè)街道，104.7萬(wàn)常住人口的縣級(jí)市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)人才短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

實(shí)踐證明，人才往往流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中型城市，而非貧窮的鄉(xiāng)村地區(qū)。其根本原因在于：大中型城市就業(yè)渠道寬廣、社會(huì)資源豐富、生活便捷，發(fā)展前景廣闊，而鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)渠道狹窄、收入低、待遇差、發(fā)展前景小，對(duì)人才缺乏足夠的吸引力。長(zhǎng)此以往，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距將會(huì)變得越來(lái)越突出，不利于我國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必須吸引一大批優(yōu)秀人才的加入，緩解我國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)人才匱乏的實(shí)際問(wèn)題。

（五）融資渠道狹窄

鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，黨的十八大以來(lái)，黨和政府對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越重視，逐步加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持力度，然而，當(dāng)前農(nóng)村融資渠道狹窄，中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻。實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)具有投資成本高、見(jiàn)效時(shí)間短、利潤(rùn)薄的特點(diǎn)，需要持續(xù)不斷地資金支持。在我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，融資渠道窄、融資難仍舊是限制鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。

商業(yè)性銀行是貸款的主要發(fā)放機(jī)構(gòu)，是鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的主要渠道。商業(yè)銀行為了獲取利潤(rùn)，減小信貸風(fēng)險(xiǎn)，通常會(huì)將貸款資金優(yōu)先發(fā)放給那些起步時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、實(shí)力雄厚的大中型企業(yè)，而忽略鄉(xiāng)村地區(qū)大量處于起步階段，規(guī)模較小、急需資金支持的實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)。大量鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)由于融資渠道狹窄，資金不足，無(wú)法進(jìn)行擴(kuò)大再經(jīng)營(yíng)，發(fā)展受到限制，難以充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，無(wú)法有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本途徑

（一）抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐漸形成了由大中型城市向鄉(xiāng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。這一現(xiàn)象是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然結(jié)果。其原因主要有三點(diǎn)，一是城市生產(chǎn)要素提升。相較于鄉(xiāng)村，城市在勞動(dòng)力價(jià)格、土地成本、融資等方面成本偏高，一大部分對(duì)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素需求量較大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，提高利潤(rùn)，通常會(huì)自覺(jué)地向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在城市的發(fā)展空間不足。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中技術(shù)含量不高，資源消耗過(guò)大的部分企業(yè)，在與高新技術(shù)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，在城市的生存空間受到擠壓，為尋求新的發(fā)展空間，會(huì)主動(dòng)向鄉(xiāng)村進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。三是城市環(huán)境承載力有限。工業(yè)的發(fā)展形成了規(guī)模宏大的城市，也產(chǎn)生了諸如環(huán)境污染、交通堵塞等一系列城市問(wèn)題。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)城市的環(huán)境承載力越來(lái)越不足。為有效解決這一難題，部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)開(kāi)始向鄉(xiāng)村進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

緊緊抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，既能有效解決我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的問(wèn)題，又能推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村政府要緊緊抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，主動(dòng)吸引實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，最終帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村政府要在土地、融資方面等給予實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)大力支持，對(duì)個(gè)別優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策。例如，臨海市稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定，外來(lái)投資者興辦生產(chǎn)性企業(yè)，三年內(nèi)被認(rèn)定為省級(jí)及以上高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定年度起，項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，企業(yè)所繳納的企業(yè)所得稅市的部分第一年至第五年先征收后全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，第六年至第十年先征收后獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)50%。優(yōu)惠的稅收政策為實(shí)體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的先決條件。良好的基礎(chǔ)設(shè)施水平，既是吸引實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)在鄉(xiāng)村投資的關(guān)鍵因素之一，也是提升農(nóng)民生活水平的重要考量因素。鄉(xiāng)村政府要加大對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，提升基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率，同時(shí)也要出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資公共基礎(chǔ)設(shè)施。要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)和醫(yī)療建設(shè)的投資力度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展提供良好的投資環(huán)境。在投資優(yōu)惠政策方面，政府要充分利用稅收和財(cái)政手段對(duì)企業(yè)投資公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行扶持。如，臨海市稅務(wù)優(yōu)惠政策規(guī)定，臨海市外來(lái)投資者投資交通、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施或新能源項(xiàng)目等項(xiàng)目，投資額在500萬(wàn)美元（或5000萬(wàn)元人民幣）及以上，經(jīng)營(yíng)期15年以上的企業(yè)，除享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策外，自應(yīng)繳納企業(yè)所得稅年度起，企業(yè)已繳納的企業(yè)所得稅的部分第一年至第三年先征收后全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，第四年至第六年先征收后獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)50%。

鄉(xiāng)村政府加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既能提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，增加農(nóng)民的幸福感，又能為鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，兩者相輔相成，形成了一個(gè)良性的循環(huán)系統(tǒng)，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新能力建設(shè)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要把著力點(diǎn)放在科技創(chuàng)新上。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐?？萍嫉陌l(fā)展決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高低，同時(shí)也影響著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、教育等各領(lǐng)域的可持續(xù)增長(zhǎng)的潛力。［8］

加強(qiáng)鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是要深化科技創(chuàng)新體制改革，不斷完善有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新的政策體系。體制機(jī)制是社會(huì)發(fā)展活力的總開(kāi)關(guān)，體制順了機(jī)制活了，鄉(xiāng)村社會(huì)才會(huì)活力涌現(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)才能夠蓬勃發(fā)展。［9］鄉(xiāng)村政府要從稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)方面入手，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)提供良好的政策環(huán)境。二是建立健全科技創(chuàng)新體系，依靠制度提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，是在國(guó)家創(chuàng)新體系的基本框架內(nèi)形成的。加強(qiáng)鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新能力建設(shè)，不僅要不斷提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的強(qiáng)度，還要推動(dòng)以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的綜合創(chuàng)新體系建設(shè)。三是提高對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)的方式提高自身的科技創(chuàng)新能力。技術(shù)引進(jìn)作為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效途徑，為我國(guó)的科技進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要充分吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行技術(shù)再創(chuàng)新，最終達(dá)到提升自身科技實(shí)力的目的。四是加強(qiáng)對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昙夹g(shù)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，加大高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)海外高層次人才的引進(jìn)力度，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)人才，提高鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新水平。

（四）強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)

受基本國(guó)情影響，我國(guó)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力普遍知識(shí)文化水平較低，專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)技能不足，綜合素質(zhì)不高。為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須加大對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。

一方面，召開(kāi)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)班，定期、分批、分層次對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)村政府要積極與企業(yè)對(duì)接，邀請(qǐng)企業(yè)一線(xiàn)技術(shù)員工授課，并赴企業(yè)進(jìn)行一定階段的實(shí)踐。努力做到企業(yè)需要什么勞動(dòng)技能，就有針對(duì)性地向鄉(xiāng)村勞動(dòng)者教授什么技能。另一方面，開(kāi)展知識(shí)文化普及班，提高基本文化知識(shí)普及度，提升鄉(xiāng)村勞動(dòng)力基本文化水平。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力普遍學(xué)歷較低，甚至有很大一部分農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度仍處在初中以下水平，與鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脫節(jié)，難以跟上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。因此，要對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力進(jìn)行基本文化知識(shí)教育，以促使他們適應(yīng)鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。此外，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的保障機(jī)制，形成政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的扶持體系，也是提升鄉(xiāng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能的主要手段。［10］

（五）制定相應(yīng)政策，引進(jìn)高端人才

人才是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)人才的支持。近幾年，為吸引高素質(zhì)人才扎根鄉(xiāng)村，許多地方政府都相繼面向全國(guó)頒布了一系列人才引進(jìn)政策。臨海市為在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的人才市場(chǎng)中博得一席之地，相繼頒布了《人才新政三十三條》、《臨海市人才房票補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等政策文件，在崗位調(diào)配、安家費(fèi)、住房補(bǔ)貼，子女就業(yè)等方面給予高層次人才極大地優(yōu)惠政策。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量是高學(xué)歷青年人才，他們數(shù)量眾多，具有極大的創(chuàng)造力，同時(shí)富有激情，有敢于擔(dān)當(dāng)，敢闖敢拼的韌勁，能夠吃苦耐勞，扎根基層。鄉(xiāng)村政府要提高對(duì)這部分人才的支持力度，給與他們足夠的政策優(yōu)惠和發(fā)展空間，解決其基本生活問(wèn)題，使其有扎根基層，服務(wù)基層的物質(zhì)和精神保障。

此外，推動(dòng)鄉(xiāng)村稅費(fèi)改革，拓展鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，強(qiáng)化財(cái)稅金融支持制造業(yè)發(fā)展，落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，有效協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等也是推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要努力解決鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，以鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)形成農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村繁榮的景象，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)增磚添瓦。

注釋?zhuān)?/p>

（1）數(shù)據(jù)來(lái)源：2017臨海市統(tǒng)計(jì)年鑒17-10、17-11，此處，虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)主要是指，金融證券業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：2017臺(tái)州統(tǒng)計(jì)年鑒17-7、17-3。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)源：臨海市統(tǒng)計(jì)年鑒2016。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

（5）由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)是繳納稅賦的主體，占據(jù)了所繳納稅額的絕大多數(shù)，因此這里的企業(yè)主要是指實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)。

（6）數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行：http：//finance.sina.com.cn/worldmac/indicator_IC.TAX.TOTL.CP.ZS.shtml.

（7）數(shù)據(jù)來(lái)源：臺(tái)州統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)：http：//stats.zjtz.gov.cn/art/2016/10/12/art_2947_484147.html.

（8）數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2017-25-12、25-14、22-3、23-35。

（9）數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù) 2017臺(tái)州統(tǒng)計(jì)年鑒17-7、17-13、17-14綜合計(jì)算所得。