周南平 王海勇

摘? ?要：在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興信息化技術(shù)應(yīng)用的背景下，本文針對高校智慧校園建設(shè)在新技術(shù)應(yīng)用方面存在滯后脫節(jié)的現(xiàn)象，通過態(tài)勢模型分析了目前高校智慧校園建設(shè)的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出了基于組織機制建設(shè)、制度保障建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、安全體系建設(shè)、信息化平臺建設(shè)的智慧校園頂層設(shè)計思路。最終通過智慧校園建設(shè)，為學(xué)校管理人員提供決策輔助，推動學(xué)校管理制度創(chuàng)新，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)信息化、服務(wù)智能化和管理決策科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);智慧校園;頂層設(shè)計

中圖分類號：TP393 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2019）05-0070-03

一、引言

我國高校信息化始于上世紀(jì)80年代，從早期電算化和校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到各信息系統(tǒng)建設(shè)并逐步集成整合的數(shù)字化校園建設(shè)，到目前運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的智慧校園建設(shè)，可以說信息化已經(jīng)深度融入高校教學(xué)、科研、服務(wù)和管理決策各個方面。隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020 年）》、《教育信息化“十三五”規(guī)劃》、《2018年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》等有關(guān)政策密集出臺，可以看出國家及教育主管部門正在加強教育信息化的頂層設(shè)計，而智慧校園建設(shè)已被專家學(xué)者、學(xué)校管理者和廣大師生一致認(rèn)為是實現(xiàn)校園內(nèi)資源感知、交互和共享，實現(xiàn)“平安校園”、“綠色校園”、“和諧校園”、“生態(tài)校園”、“科學(xué)校園”的有效途徑，為教學(xué)科研、服務(wù)管理、科學(xué)決策等提供強有力支撐[1]。智慧校園在新技術(shù)日益廣泛應(yīng)用的背景下，通過校園信息資源的有效整合和交互共享，將以教學(xué)科研為中心，以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，優(yōu)化和提升高校教學(xué)、管理和服務(wù)的水平，最終實現(xiàn)提供開放、個性化的教學(xué)科研環(huán)境和便利舒服的生活育人環(huán)境，為國家戰(zhàn)略及時培養(yǎng)和輸送智慧人才[2]。因此，現(xiàn)階段如何在大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用背景下提升教育領(lǐng)域的信息化、智慧化水平，特別是做好高校智慧校園的頂層設(shè)計已成為高校智慧校園建設(shè)面臨的重大挑戰(zhàn)[3]。

二、目前高校智慧校園建設(shè)現(xiàn)狀分析

目前各高校進行的數(shù)字化校園（智慧校園）建設(shè)已經(jīng)基本解決了高校日常的管理信息化問題，但仍然存在由于建設(shè)年代不同，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)彼此之間相互孤立，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)共享共用，跨部門的管理流程不通暢、不協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)使用仍然存在線下Excel拷貝的現(xiàn)象。同樣也存在著不能充分利用已建設(shè)智慧校園中的海量數(shù)據(jù)進行有效分析，為學(xué)校教學(xué)信息化、服務(wù)智能化和管理決策科學(xué)化提供有效支撐等問題，可以說是還處在智慧校園的初級階段，而大數(shù)據(jù)背景下智慧校園的建設(shè)將極大地改變這種現(xiàn)狀[4]。

作者在文獻[1]中對目前高校智慧校園建設(shè)存在的突出矛盾及瓶頸在作了詳細(xì)的闡述，本文將從另一個角度運用SWOT分析（態(tài)勢分析）模型，從內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢、外部機遇與挑戰(zhàn)四個方面（如表1所示）準(zhǔn)確、客觀、系統(tǒng)地分析高校智慧校園建設(shè)的現(xiàn)狀，并以南京郵電大學(xué)智慧校園一期建設(shè)為例，在此基礎(chǔ)上進行智慧校園建設(shè)的頂層設(shè)計，以用戶業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，為師生提供智慧化服務(wù)。

1.內(nèi)部優(yōu)勢

“十三五”期間，各高校都出臺了“十三五”信息化建設(shè)規(guī)劃，都明確將依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)積極穩(wěn)步推進智慧校園建設(shè)，并將不斷加大智慧校園建設(shè)的經(jīng)費投入，利用高校在專業(yè)人才儲備上的優(yōu)勢，培養(yǎng)專業(yè)的信息化人才，建設(shè)高水平的智慧校園。一方面，目前各高校普遍高度重視智慧校園建設(shè)，將原先掛靠校辦或?qū)W院的信息科、校園網(wǎng)絡(luò)中心獨立為專門負(fù)責(zé)智慧校園建設(shè)的二級部門，如信息化處;另一方面，高校普遍開設(shè)了通信電子、計算機等相關(guān)專業(yè)，信息化建設(shè)方面的專家學(xué)者眾多;最后一方面，高校師生受教育程度高，具有不同的專業(yè)技術(shù)知識背景，對新技術(shù)的接受程度高，學(xué)習(xí)能力強。這些都對高校信息化建設(shè)起到積極的推動作用。

2.劣勢分析

目前教育部等高校主管部門出臺了一系列文件，但關(guān)于智慧校園平臺建設(shè)仍缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺少頂層設(shè)計，每家高校都各自為政建設(shè)智慧校園，好多高校教學(xué)管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、人事工資系統(tǒng)、學(xué)工信息系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有些制訂了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，但在實際工作中并沒有嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，各個信息系統(tǒng)仍然在獨立建設(shè)，數(shù)據(jù)不共享、不對接、不交互，導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象依然存在。

3.外部機遇

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020 年）》和《教育信息化“十三五”規(guī)劃》等涉及教育信息化的政策文件密集出臺，說明黨中央、教育部已經(jīng)把教育信息化的作用和地位提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，教育信息化正迎來重大的歷史發(fā)展機遇[5]。高校智慧校園建設(shè)也必將在這一輪教育信息化浪潮中受到高度重視，迎來重要的發(fā)展機遇，同時智慧校園建設(shè)必將推動和實現(xiàn)學(xué)校管理、教學(xué)、科研和服務(wù)的現(xiàn)代化。

4.外部挑戰(zhàn)

目前，不管是政府主管部門，還是各智慧校園建設(shè)廠家，都還沒有提出一個完整的基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各個高校都以各自的學(xué)校特色探索智慧校園建設(shè)，根據(jù)各自的建設(shè)經(jīng)驗在不同的學(xué)術(shù)期刊和會議上為智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建言獻策，特別是對于智慧校園頂層設(shè)計，大家已經(jīng)開始逐步統(tǒng)一觀點，都意識到大數(shù)據(jù)背景下智慧校園頂層設(shè)計的重要性，特別是在一些基本數(shù)據(jù)格式都沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的背景下，如“一卡通”系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

三、 基于大數(shù)據(jù)的高校智慧校園頂層設(shè)計思路

1.創(chuàng)新組織機制建設(shè)

按《教育信息化“十三五”規(guī)劃》的部署要求，建立高校CIO機制[6]，在機制上確立智慧校園信息化建設(shè)為“一把手”工程，健全高校智慧校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組體制，成立智慧校園建設(shè)專家委員會、智慧校園建設(shè)工作委員會等。進一步明確智慧校園建設(shè)及管理歸口部門的職責(zé)和權(quán)限，強化對學(xué)校信息資源組織、協(xié)調(diào)的工作職能;建立以服務(wù)流程為驅(qū)動、安全運營為導(dǎo)向、項目為基礎(chǔ)的開發(fā)和建設(shè)模式;建立健全跨部門多業(yè)務(wù)的信息化協(xié)調(diào)處理機制。

2.加強制度保障建設(shè)

明確智慧校園建設(shè)、管理和維護歸口部門的職責(zé)權(quán)限，確立智慧校園建設(shè)和運營維護歸口管理制度，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)明確信息化需求，享有信息系統(tǒng)的管理使用權(quán)利，承擔(dān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中涉及本部門源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和規(guī)范職責(zé);信息化部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運行維護，根據(jù)實際功能需求的變化有計劃分步驟完善系統(tǒng)，信息化經(jīng)費的應(yīng)該統(tǒng)一歸口規(guī)范管理，按高校實際需求和建設(shè)現(xiàn)狀有條不紊地進行智慧校園建設(shè)，制定完善的數(shù)據(jù)中心資源管理辦法，合理分配網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等硬件基礎(chǔ)設(shè)施資源，最大程度地提高高校數(shù)據(jù)中心資源的利用率。

3.強化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了管理、技術(shù)、運維和服務(wù)等多方面的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范機制等。從智慧校園的網(wǎng)絡(luò)融合層明確信息感知和采集的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;從數(shù)據(jù)融合層明確數(shù)據(jù)存儲、交換和分析決策的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;從服務(wù)融合層明確信息資源管理、項目規(guī)劃開發(fā)實施、系統(tǒng)運行維護、信息安全管理等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。最終以業(yè)務(wù)為驅(qū)動，以人為本，制定詳盡的業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、安全架構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升高校產(chǎn)、學(xué)、研、教、管的智慧化服務(wù)水平。

4.加大人才隊伍建設(shè)

大數(shù)據(jù)時代背景下需提升高校師生的“大數(shù)據(jù)素養(yǎng)”。大數(shù)據(jù)背景下智慧校園呈現(xiàn)出的技術(shù)手段更先進、涉及領(lǐng)域更廣泛、人才專業(yè)性更強，對于智慧校園建設(shè)、開發(fā)和管理人員的技術(shù)能力和素質(zhì)能力要求更加嚴(yán)格。因此高校應(yīng)加強大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，有計劃地培養(yǎng)熟練掌握大數(shù)據(jù)新技術(shù)的開發(fā)、實施和管理人才，同時加大高水平大數(shù)據(jù)人才的引進力度，強化專業(yè)人才梯隊的建設(shè) ，為大數(shù)據(jù)背景下的智慧校園建設(shè)提供可靠的人力支撐。高校智慧校園建設(shè)涉及全校所有的行政、教學(xué)二級單位，各類服務(wù)型行政管理人員的水平，是智慧校園能否真正智慧的關(guān)鍵所在，急切需要在各二級單位中開展大數(shù)據(jù)相關(guān)培訓(xùn)，提升一線服務(wù)型工作人員大數(shù)據(jù)素養(yǎng)，有效解決“重開發(fā)輕應(yīng)用”及“數(shù)據(jù)流通最后一公里”等癥結(jié)。

5.務(wù)實信息安全體系建設(shè)

加強智慧校園的網(wǎng)絡(luò)安全體系架構(gòu)建設(shè)。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會主任習(xí)近平在2018年4月召開的“全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議”上提出要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護，加強網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)[7]。

對于高校信息化而言，首先要落實網(wǎng)絡(luò)安全體系架構(gòu)建設(shè)，牢固樹立信息安全意識，梳理智慧校園安全體系架構(gòu)的層次和整體布局[8]。其次完善和完備網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，落實信息系統(tǒng)安全第一責(zé)任人機制。最后要落實和實踐校園網(wǎng)絡(luò)線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的冗余機制和服務(wù)器和存儲設(shè)備的容災(zāi)備份機制;要完善和健全智慧校園平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息系統(tǒng)安全等級保護機制;要完善智慧校園安全防護平臺、業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺的建設(shè)。

6.立足于服務(wù)為導(dǎo)向的信息化平臺建設(shè)

以服務(wù)為導(dǎo)向面向師生提供全面的信息服務(wù)，通過建設(shè)完善教學(xué)管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、學(xué)工信息系統(tǒng)、、財務(wù)管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)各類黨政業(yè)務(wù)全面信息化，整合校內(nèi)人、財、物等各項資源，為師生隨時隨地提供智慧服務(wù)，建立包括實驗教學(xué)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)和教務(wù)教學(xué)系統(tǒng)等一體化的教學(xué)運行管理平臺，提升新時代背景下高校理論課程和實踐教學(xué)過程的信息性價比水平，將教學(xué)信息化充分融入到人才培養(yǎng)體系全過程，確立旨在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)能動性和積極性，實現(xiàn)課堂老師教學(xué)和在線學(xué)習(xí)相補充的人才培養(yǎng)模式。

在大數(shù)據(jù)背景下，要充分描述人物的數(shù)據(jù)屬性和特征，以數(shù)據(jù)流服務(wù)業(yè)務(wù)流，實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達到100%，數(shù)據(jù)完備性超過90%，讓大數(shù)據(jù)在智慧校園信息化平臺建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。如南京郵電大學(xué)充分利用數(shù)據(jù)流打通了財務(wù)系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)等多個系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，在高校中率先啟用了電子數(shù)據(jù)注冊系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享公用和流程交互反饋，學(xué)校本科生學(xué)費一次繳清率由之前的60%提高到99%，同時規(guī)范和提升了學(xué)生注冊工作的流程和效率，學(xué)生繳費和注冊數(shù)據(jù)直觀可見，為學(xué)?？茖W(xué)決策提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

四、結(jié)束語

在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)運用的背景下，本文充分分析了國內(nèi)高校智慧校園建設(shè)的經(jīng)驗和不足，從技術(shù)、管理、運維、服務(wù)、制度和安全等多維度加強大數(shù)據(jù)背景下智慧校園的頂層設(shè)計，在建設(shè)中不斷總結(jié)和摸索，不斷創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建了一個網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、平臺化、協(xié)同化、智能一體化的高校智慧校園平臺，在“十三五”期間逐步實現(xiàn)智慧教學(xué)、智慧科研、智慧管理、智慧決策 、智慧服務(wù)，同時這也將是高校智慧校園發(fā)展的最終目標(biāo)和必然趨勢。

參考文獻：

[1]周南平，賈佳.大數(shù)據(jù)背景下的高校信息化建設(shè)路徑研究[J].中國電化教育，2018（9）：75-80.

[2]蔣東興，袁芳，吳砥，門海，朱俊.我國教育云發(fā)展?fàn)顩r與對策建議[J].中國教育信息化，2018（11）：16-20.

[3]徐青山，張建華.高校智慧校園建設(shè)的頂層設(shè)計及實踐應(yīng)用——以“智慧北航”為例[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2016（5）：112-118.

[4]吳楊卿，蘭瑞樂，林協(xié)民，劉延艷.高校智慧校園研究現(xiàn)狀分析[J].中國信息技術(shù)教育，2018（17）：109-112.

[5]余姝緯.“十三五”規(guī)劃期間高校財務(wù)信息化平臺設(shè)計與研究——基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”智慧校園建設(shè)[J].商業(yè)會計，2017（11）：67-70.

[6]蔣東興，劉臻，沈富可，金永燦，付小龍.高校智慧校園建設(shè)呼喚CIO體系[J].中國教育信息化，2016（7）：1-5.

[7]王春暉.網(wǎng)絡(luò)安全是經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行的前提和保障[J].通信世界，2018（12）：9.

[8]王越.網(wǎng)絡(luò)信息安全及防范探究[J].數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用，2017（10）：210-211.

（編輯：王曉明）