顧焱華

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-169-02

摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷深入，從企業(yè)結(jié)構(gòu)到管理機(jī)制都出現(xiàn)了不同程度的轉(zhuǎn)換，國(guó)企干部隊(duì)伍出現(xiàn)很多不相適應(yīng)的狀況，尤其是中層干部隊(duì)伍斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，隊(duì)伍后繼乏人等問(wèn)題明顯。本文結(jié)合南通港口集團(tuán)實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)后備人才培養(yǎng)方面進(jìn)行了探索和研究，為國(guó)企的后備干部隊(duì)伍建設(shè)提出了針對(duì)性的可行措施。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 后備人才 人力資源 培養(yǎng)

習(xí)近平指出“人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”“強(qiáng)起來(lái)要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才”，這深刻闡述了人才對(duì)于國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵性作用，也為企業(yè)指明了要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住“人才資源”這個(gè)關(guān)鍵核心。

改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，南通港口集團(tuán)作為國(guó)企，面對(duì)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的深刻變化，所涉領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、能級(jí)不斷提升，如何更好的“乘上”改革開(kāi)放政策利好的“東風(fēng)”，提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱作用，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍優(yōu)化管理是關(guān)鍵所在，因此作為干部隊(duì)伍建設(shè)重要組成部分的后備干部培養(yǎng)工作是南通港口集團(tuán)亟待研究解決的突出性課題。

一、南通港口集團(tuán)背景介紹人才隊(duì)伍情況及分析

南通港始建于1904年，距今115年的悠久歷史，截止2019年7月底，南通港口集團(tuán)共有在冊(cè)職工1628人。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，截止2019年7月，集團(tuán)擁有研究生學(xué)歷8人、本科學(xué)歷218人、大專學(xué)歷344人。大專以上學(xué)歷人員占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的35%，整體學(xué)歷層次偏低。

從隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)上看，集團(tuán)目前50歲以上人員有770人，占職工總數(shù)的47.3%，大齡職工占近半數(shù)，老齡化趨勢(shì)明顯。

從專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）上看，集團(tuán)目前有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）17人、中級(jí)116人、初級(jí)156人。技術(shù)等級(jí)上，高級(jí)技師7人、技師91人、高級(jí)工285人、中級(jí)工199人、初級(jí)工193人，技術(shù)級(jí)以上級(jí)職工占企業(yè)職工總數(shù)77%，技術(shù)人才培養(yǎng)較好，但高技能、領(lǐng)軍型人才占比不足。

二、國(guó)有企業(yè)后備人才選拔培養(yǎng)的必要性

（一）加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

南通港隨著改革開(kāi)放的不斷深入，資源資金的優(yōu)勢(shì)逐漸淡化，面對(duì)新形勢(shì)下的航運(yùn)發(fā)展，南通港勞動(dòng)密集型經(jīng)營(yíng)模式走到了墻角，發(fā)展到了“瓶頸期”，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，只有融入新形勢(shì)下的發(fā)展思維，才能帶領(lǐng)南通港突出重圍，只有不斷吸納人才，給企業(yè)注入“新鮮血液”，企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展才會(huì)有源源不斷的“活力”和“后勁”，只有企業(yè)的后備人才隊(duì)伍穩(wěn)固，才能是企業(yè)的發(fā)展的接力棒順利傳遞，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)后備干部人才培養(yǎng)是適應(yīng)激烈市場(chǎng)性競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑

企業(yè)間得競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)前隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步放開(kāi)，南通港片區(qū)航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，南通港周邊蘇州港、上海港、連云港港等港口企業(yè)競(jìng)相崛起，南通港面臨的發(fā)展形勢(shì)日益嚴(yán)峻。南通港要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要贏得主動(dòng)，就必須抓住企業(yè)人才這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，著力解決企業(yè)干部隊(duì)伍存在的年齡老化、能力不足、層次不高等問(wèn)題，切實(shí)提高干部職工素質(zhì)，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)儲(chǔ)備。

（三）加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)南通港轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

人才是企業(yè)深化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，當(dāng)前南通港處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、打造江蘇新出?？诘戎卮髴?zhàn)略機(jī)遇疊加的風(fēng)口，企業(yè)涉及領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、能級(jí)不斷提升，人才資源與集團(tuán)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在南通港大宗散貨裝卸、集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、船舶業(yè)務(wù)服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域人員短缺、人員斷層，港口開(kāi)發(fā)、招商引資等新興、拓展性業(yè)務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍型、高層次人才匱乏。因而影響在南通港轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，因此南通港迫切需要加強(qiáng)后備人才的儲(chǔ)備。

三、國(guó)有企業(yè)后備人才選拔培養(yǎng)中存在薄弱環(huán)節(jié)

（一）片面重視人才培養(yǎng)，后備隊(duì)伍“發(fā)育不良”

南通港是第一批14個(gè)沿海開(kāi)放城市，在改革開(kāi)放的發(fā)展 “洪流”中幾經(jīng)改制，在企業(yè)發(fā)展中突出強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部的重要作用，因此人才隊(duì)伍建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和中層干部隊(duì)伍建設(shè)成為重點(diǎn)，后備干部隊(duì)伍在企業(yè)改革建設(shè)中積極作用表現(xiàn)不明顯，后備干部隊(duì)伍建設(shè)總體上呈現(xiàn)出易忽略、不系統(tǒng)、欠專業(yè)的發(fā)展格局。

（二）納賢渠道較窄，傳統(tǒng)觀念“依舊濃厚”

集團(tuán)身為國(guó)企，受傳統(tǒng)政府管理模式和干部管理理念影響，在選拔培養(yǎng)后備干部上存在“先天不足”，企業(yè)職工流動(dòng)性較差，外部人才進(jìn)入集團(tuán)體制途徑較為“狹窄”，集團(tuán)內(nèi)部“論資排輩”理念一定程度存在，選拔時(shí)習(xí)慣在熟悉的人、在關(guān)系好的人、在領(lǐng)導(dǎo)身邊的人中等少數(shù)范圍人內(nèi)選人推薦，形成了“閉門相馬”的局面，年輕的、優(yōu)秀的干部往往參與到后備干部培養(yǎng)和選拔體系中較為困難，后備人才梯隊(duì)呈現(xiàn)出數(shù)量不充足、結(jié)構(gòu)不合理、類型不齊全、能力不夠強(qiáng)等問(wèn)題。

（三）程序執(zhí)行不嚴(yán)，干部管培“實(shí)效不強(qiáng)”

“重推薦、淺考察、輕培養(yǎng)”等問(wèn)題普遍存在。對(duì)后備干部考核力度深度不夠，“走走形式、走走過(guò)場(chǎng)”“老好人”思想仍然存在；后備干部培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性指導(dǎo)，培養(yǎng)效果不明顯，把“缺什么，補(bǔ)什么”變成片面的追求“干什么、學(xué)什么”的錯(cuò)誤認(rèn)知。

（四）“備”“用”比例失調(diào)，后備人才“消化不良”

在后備干部隊(duì)伍管理中，從“備”轉(zhuǎn)“用”的比例較低，兩者之間缺乏有序連接，造成后備干部“備”而不用。讓企業(yè)人才看不到前途，造成人才浪費(fèi)，嚴(yán)重打擊了后備人才工作積極性。

四、準(zhǔn)確把握新時(shí)代下國(guó)有企業(yè)后備人才培養(yǎng)的根本原則

（一）必須堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則

作為一家國(guó)有企業(yè)，必須堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，發(fā)揮黨的政治工作優(yōu)勢(shì)選好人才，發(fā)揮黨的組織工作優(yōu)勢(shì)用好人才，發(fā)揮黨的思想工作優(yōu)勢(shì)聚好人才，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)留好人才，與集團(tuán)實(shí)際和企業(yè)人力資源管理理念相互融合、相互協(xié)作、相互促進(jìn)，最大限度地激勵(lì)和發(fā)揮人才的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)職工潛能為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）必須牢固樹(shù)立全員意識(shí)

后備人才選拔培養(yǎng)不是某個(gè)人或者某個(gè)部門的專屬職責(zé)，需要集團(tuán)上下齊抓共管，群策群力，在后備人才隊(duì)伍培養(yǎng)過(guò)程中不斷創(chuàng)新培養(yǎng)理念和工作方式，共同促進(jìn)企業(yè)后人才隊(duì)伍快速成長(zhǎng)成才，助力集團(tuán)發(fā)展大局。

（三）必須保持與時(shí)俱進(jìn)理念

集團(tuán)要秉持“開(kāi)放、包容、創(chuàng)新”的后備人才選拔培養(yǎng)理念，根據(jù)企業(yè)發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整后備人才培養(yǎng)，遇到規(guī)劃與實(shí)際產(chǎn)生矛盾的時(shí)候，要尊重實(shí)際，不拘泥于條框，敢于創(chuàng)新，積極實(shí)踐，形成一套科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、易操作、適合集團(tuán)實(shí)際的后備人才管理規(guī)則，從而激發(fā)人才隊(duì)伍充滿活力與激情。

（四）必須構(gòu)建常抓不懈的機(jī)制

培養(yǎng)選拔后備人才事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，集團(tuán)必須保持高度重視后備人才隊(duì)伍建設(shè)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持常抓不懈，籌劃構(gòu)建后備人才培養(yǎng)體制機(jī)制，切實(shí)解決“一陣風(fēng)”或者“熱一陣，冷一陣”問(wèn)題。

五、探索優(yōu)化國(guó)有企業(yè)后備人才培養(yǎng)工作機(jī)制和方法路徑

（一）制度建設(shè)，健全后備人才選拔培養(yǎng)體制機(jī)制

在落實(shí)《中層領(lǐng)導(dǎo)人員后備干部管理辦法（試行）》基礎(chǔ)上，按照“公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，鼓勵(lì)和繼續(xù)拓寬后備人才選拔培養(yǎng)路徑，以對(duì)標(biāo)國(guó)際一流港口后備人才選拔培養(yǎng)體制和國(guó)際化眼光思維廣開(kāi)選人事業(yè)，拓寬用人渠道，采取公開(kāi)招聘、選拔、考察相結(jié)合方式，確定選拔培養(yǎng)對(duì)象。針對(duì)集團(tuán)近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)制定具體選吧培養(yǎng)目標(biāo)、計(jì)劃和具體措施，并嚴(yán)格對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理，建立完善集團(tuán)后備人才管理庫(kù)；對(duì)后備人才任用競(jìng)爭(zhēng)性上崗、擇優(yōu)任用的方法，保證優(yōu)秀人才“選的出來(lái)、用在實(shí)處”。

（二）深化各類培訓(xùn)，提高后備人才綜合管理素質(zhì)

本著“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，充分盤活和利用集團(tuán)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)人力資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)“人才強(qiáng)港、技術(shù)強(qiáng)企”戰(zhàn)略，根據(jù)后備人才培育不同階段，實(shí)施人才培育工程，開(kāi)展如“春蕾計(jì)劃”“雛鷹計(jì)劃”“菁英計(jì)劃”培養(yǎng)活動(dòng)。嫁接國(guó)內(nèi)知名高校院所優(yōu)質(zhì)資源，按照后備人才在集團(tuán)從事的經(jīng)營(yíng)管理類型，有針對(duì)的性的開(kāi)展工商管理、企業(yè)管理、工程造價(jià)、采購(gòu)管理等方面的知識(shí)培訓(xùn)。技術(shù)人才主要進(jìn)行先進(jìn)工藝管理、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)培訓(xùn)等，筑牢后備人才業(yè)務(wù)理論知識(shí)。加強(qiáng)后備人才培訓(xùn)過(guò)程中的“情景教育”、“案例分析”、“課題研究”等形式，并定期邀請(qǐng)專家學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)軍人物到集團(tuán)進(jìn)行職業(yè)、思想、技術(shù)方面的指導(dǎo)，加深后備人才在理想信念、變革認(rèn)識(shí)和管理能力得到進(jìn)一步提高。

（三）突出實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)后備人才實(shí)干本領(lǐng)

時(shí)間是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)多崗位的歷練和摔打，可以幫助集團(tuán)后備管理人才的管理經(jīng)驗(yàn)在短期內(nèi)得到迅速提高。一是崗位輪換。如果一個(gè)人長(zhǎng)期在相同部門、類似崗位上工作，會(huì)因?yàn)楣逃兴季S、眼界受限而出現(xiàn)倦怠感情和思維定式，開(kāi)展工作的創(chuàng)造力和鉆研度有所下降，制定合理化的崗位輪換機(jī)制不但有助于促進(jìn)不部門、崗位的理解溝通協(xié)調(diào)，也為后期開(kāi)展本職工作積累了經(jīng)驗(yàn)、拓寬了思維，同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的凝聚力。二是交叉任職。交叉任職有利于打破原有體系任職培養(yǎng)模式，選派后備管理人才到不同平臺(tái)、兄弟單位等進(jìn)行雙向任職，通過(guò)跨產(chǎn)業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的交流，更有助于他們更新觀念，加深派遣人員在不同單位、領(lǐng)域之間的溝通協(xié)作，對(duì)本職工作有改良和創(chuàng)新意義，從而提升工作能力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。三是掛職鍛煉。掛職鍛煉是培養(yǎng)后備人才過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，讓后備干部人才能夠跨地區(qū)、跨單位甚至跨行業(yè)進(jìn)行交流，不僅能夠起到不同產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)交流、互相取長(zhǎng)補(bǔ)短、完善工作方法和地區(qū)規(guī)劃的作用，對(duì)后備人才本身來(lái)講也是意義重大，不但能夠開(kāi)闊視野，更能解放思想、磨煉意志、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，能全方面的提升后備人員的素質(zhì)能力。

（四）暢通人才激勵(lì)機(jī)制，濃厚“人人渴望成才”氛圍

企業(yè)除了在榮譽(yù)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，要給予包括機(jī)會(huì)激勵(lì)，南通港建港至今115年，人員老齡、學(xué)歷層次與職位的矛盾較為突出，企業(yè)要不唯學(xué)歷資歷為前提，敢于打破條框，敢于使用能力突出、政治理念堅(jiān)定、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)良的干部，給優(yōu)秀后備人才在專業(yè)職務(wù)評(píng)級(jí)、職業(yè)技能鑒定等方面給予關(guān)心和幫助。對(duì)崗位上表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)績(jī)突出的模范、領(lǐng)軍型人才，幫助打造創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新平臺(tái)等，助其發(fā)揮特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，濃厚企業(yè)“人人渴望成才”的氛圍，創(chuàng)造“人人皆可成才”的條件，優(yōu)化“人人盡展其才”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。