李小姍

中圖分類號：D922.291.91 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-156-01

摘 要 在企業(yè)管理實踐中，大股東分割公司利益的事件并不少見，目前董事會可以限制股東權利的觀點并沒有明確的法律條文保障，但從保護公司和小股東利益點出發(fā)，通過完善相關體制和制度，董事會應該在一定前提下被賦予合理權限以限制股東部分權利，以確保公司持續(xù)發(fā)展并維護全體股東利益。

關鍵詞 公司治理 董事會 股東權利 合理限制

現(xiàn)代企業(yè)治理架構中，董事會作為企業(yè)的決策機構在治理體系中發(fā)揮著十分重要的作用，董事會即對上市公司的經(jīng)營決策負責，同時也對全體股東的利益負責。股東作為最高權力機構，享有法律及公司章程規(guī)定的權力，比如《公司法》第二十條明確規(guī)定了股東享有的各項權利，但同時指出股東不得濫用權利，損害公司利益的股東應承擔賠償責任。

現(xiàn)實情況中，大股東侵犯公司利益的事件屢見不鮮，種種案例均體現(xiàn)出不少上市公司往往很難擺脫“一股獨大”的局面，從而出現(xiàn)大股東違法違規(guī)侵害公司利益的行為。而此時董事會如何運作，如何保護小股東及公司的利益，董事會是否可以限制股東權力，這一直是公司治理探索的一個難題。

2019年6月，在沸沸揚揚的*康得事件中，康得公司董事會做出決議，限制其大股東康得集團的股東權利，凍結股票，理由是發(fā)現(xiàn)大股東康得集團非法占用非經(jīng)營性資金，并在信息披露方面違規(guī)操作。該事件雖然最后以肖鵬董事長辭任而暫時平息，但由此引發(fā)的董事會到底能否限制股東權力的討論卻從未停止，而且眾說紛紜?？档霉径聲皇堑谝粋€敢于挑戰(zhàn)股東權力的，2016年，康達爾董事會限制股東在改正行為前不得行使表決權，雖然最終敗訴，卻為董事會勇于挑戰(zhàn)限制股東權利吹響了號角。

那么董事會可否限制或部分限制股東權力，限制的依據(jù)和范圍是什么？根據(jù)《公司法》第四十六條關于董事會權力范圍的規(guī)定，董事會可以行使“公司章程規(guī)定的其他職權”，康德董事會做出的限制大股東有關權利便基于這個理由。但目前在法律制度方面對此并沒有清晰明確的進一步規(guī)定，所以很多人提出不同意見，其爭論的核心在于董事會是否越權，筆者認為問題核心及最終目的是為了保護公司和全體股東特別是小股東的利益，如果從這一著眼點出發(fā)，董事會應該具有或被合法賦予合理的限制權。當然對合理的解讀要基于幾個前提，即司法或監(jiān)管部門認定控股股東的確發(fā)生了侵害公司和小股東的利益行為、《公司法》明確賦予股東的固有權力未經(jīng)過股東同意不允許剝奪或限制、限制非固有權力必須履行相關程序，如公司章程中明確規(guī)定或股東會審議批準。

在滿足上述條件的基礎上，為確保董事會真正享有合理限制權，可以嘗試采取以下具體方案：其一，制定或修改法律制度，如《公司法》和公司章程，為董事會合理行使限制權力提供依據(jù)，明確董事會在什么條件下可以行使合理限制權力；具體限權包括哪些內(nèi)容，比如限制股東的表決權利或其它權利；明確董事會訴訟權力。總之需要為董事會享有合理限制權提供制度條文上的保證。其二，保障董事會的獨立性。董事會獨立性是公司治理的基礎，其本質要求是確保董事會以公司發(fā)展及全體股東利益為根本立足點，而不是受控于大股東的影響或限制。董事會只有做到獨立行使權力、獨立決策、獨立承擔責任，才能真正發(fā)揮維護公司和全體股東的利益。保障董事會獨立性也需要制定相關的法律、制度以及加強監(jiān)督機制，比如，增加或選聘獨立董事的方案；從嚴審核獨立董事的獨立性；明確董事會的獨立法律地位和訴訟權力。其三，增加監(jiān)督機制，充分發(fā)揮獨立董事和監(jiān)事會的作用，這兩個團體處于相對獨立的地位，不會參雜大股東或其它利益方的利益，如果發(fā)現(xiàn)大股東侵害利益行為，獨立董事或監(jiān)事會可以提請董事會就該違規(guī)事項做出決議，授權管理層就非法事項提起訴訟，或者直接向司法部門或證監(jiān)會舉報。

當然，董事會在具有合理限制權利的同時，一定要把握好度，掌握分寸需要相關制度保證，否則過界便成為越權了。公司章程中沒有授權的就一定不能隨意為之，而且限制部分權力應經(jīng)公司股東會批準。另外，并不是股東所有的權利都要被限制，為防止股東權利被隨意限制和剝奪，具體實踐中可以先以限制非法定股東權作為試行，比如股權轉讓權。此外股東表決權在股東未改正錯誤之前也應該被限制。總之，合理限制的同時也要分步試行，所有這些措施都需要進一步明確法律制度來做護航，這樣才能保證董事會有理有據(jù)地防止大股東侵害公司的利益。

企業(yè)管治是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容，良好穩(wěn)固的企業(yè)治理是確保公司持續(xù)發(fā)展和提升股東價值的重要基石。大股東在違法違規(guī)侵害公司利益時，董事會應該被賦予合理權利來制衡股東權利，這需要進一步完善市場體制、管理制度，只有這樣才能避免將來無數(shù)個康德公司董事長肖鵬失敗的案例再度出現(xiàn)，才能真正保護公司和整體股東的利益。

參考文獻：

[1]趙一平，陳岱松.康得董事會所為是合理限制[J].董事會，2019.7.

[2]李南山.公司章程沒授權就不能任性而為[J].董事會，2019.7.

[3]歐陽澤蔓.從限制股東權利到理順四大關系[J].經(jīng)濟法研究.2016，1（16）.