本刊通訊員 梁麗萍

2018年是不平靜的一年，是自然災(zāi)害多發(fā)的一年，遇上一次大洪潮和一次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”。提起五堡村委會(huì)增坑村邊坡地質(zhì)災(zāi)害地形，開(kāi)平市赤坎鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)人大代表?xiàng)钚郾胄挠杏嗉隆?/p>

邊坡位于赤坎鎮(zhèn)增坑村西側(cè)，總長(zhǎng)91米，高約8米，最大高差為30米。邊坡主要以放坡為主，坡面種草。每逢雨季，楊雄彪就擔(dān)心山體滑坡險(xiǎn)情。對(duì)全村村民來(lái)說(shuō)，這是極大的安全隱患，必須實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程，防范地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。他曾多次與開(kāi)平市國(guó)土資源局局長(zhǎng)前來(lái)赤坎鎮(zhèn)五堡增坑村實(shí)地查看山體滑坡險(xiǎn)情，研究對(duì)策，并曾向政府提出治理五堡增坑村邊坡地質(zhì)災(zāi)害的建議，但因該項(xiàng)目未能列入政府工作安排，最終只能暫時(shí)擱置一旁。

赤坎中廟紫水村灌溉水利問(wèn)題，也一直困擾著當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕?。?jīng)過(guò)去年的洪潮、臺(tái)風(fēng)的接連襲擊，村容村貌已慘不忍睹。雨勢(shì)較大時(shí)，就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)洪澇。最嚴(yán)重的一次水深超1米，車輛無(wú)法通行，村民無(wú)法進(jìn)出，被困村民處于斷水糧斷境地，修復(fù)灌溉水利工程已迫在眉睫……

2018年12月，開(kāi)平市赤坎鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府決定按照上級(jí)要求，在2019年實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。在鎮(zhèn)政府征集民生實(shí)事項(xiàng)目期間，楊雄彪率先向鎮(zhèn)政府提出將五堡增坑村邊坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程作為候選項(xiàng)目?！懊裆鷮?shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是政府決策由‘為民作主’向‘由民作主’的質(zhì)的轉(zhuǎn)變?！彼f(shuō)，“作為人大代表，必須起表率作用，代表人民意愿，向鎮(zhèn)政府表達(dá)老百姓最真實(shí)的需求?！?/p>

“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是江門(mén)市自上而下全面推行的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，一改以往由黨委政府研究拍板變?yōu)橛扇舜蟠硗镀睕Q定，把參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)交給人民，把決定權(quán)交給人大代表，使民生實(shí)事項(xiàng)目決策真正建立在民意基礎(chǔ)上?！标P(guān)榮基作為中廟村支部書(shū)記、江門(mén)市人大代表，對(duì)民生工作有著強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，他認(rèn)為，中廟紫水村灌溉水利工程是民心所向的項(xiàng)目，于是建議將其列入民生實(shí)事候選項(xiàng)目。

群眾“點(diǎn)單”

赤坎鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作的第一步：廣納“點(diǎn)單”。

赤坎鎮(zhèn)政府認(rèn)真梳理市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表近年來(lái)提出的建議意見(jiàn)，深入了解群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，并通過(guò)鎮(zhèn)各職能部門(mén)廣泛征集項(xiàng)目，把群眾關(guān)注度較高的項(xiàng)目納入民生實(shí)事候選項(xiàng)目庫(kù)。在征集民生實(shí)事項(xiàng)目期間，共收到18個(gè)項(xiàng)目，主要涉及交通道路、水利工程、基礎(chǔ)教育、災(zāi)害防治、人居環(huán)境等方面。

第二步：調(diào)研“選單”。

在鎮(zhèn)人代會(huì)召開(kāi)前，人大代表把18個(gè)候選項(xiàng)目的調(diào)查問(wèn)卷帶到選區(qū)征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)，組織人大代表和相關(guān)職能部門(mén)到村（社區(qū)）、企事業(yè)單位開(kāi)展集中走訪活動(dòng)，征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾的意見(jiàn)和建議。然后，鎮(zhèn)政府將收集到的建議項(xiàng)目進(jìn)行整理、匯總和篩選，人大主席團(tuán)成員與鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證和研判，經(jīng)黨委審定后，最終從征集的18項(xiàng)候選項(xiàng)目篩選出12項(xiàng)正式候選項(xiàng)目。

代表“定單”

2019年1月29日，赤坎鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議前，大會(huì)秘書(shū)處把2019年赤坎鎮(zhèn)民生實(shí)事候選項(xiàng)目的相關(guān)背景材料、實(shí)施主體、投資額度等形成報(bào)告資料，提前發(fā)至代表手中，并組織代表在人代會(huì)期間進(jìn)行審議，收集意見(jiàn)建議。大會(huì)專門(mén)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)票決環(huán)節(jié)，人大代表通過(guò)無(wú)記名、“一人一票”的方式，從候選的12項(xiàng)目中票決選出人民群眾最關(guān)心最迫切的10項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。

當(dāng)?shù)弥约和七x的項(xiàng)目經(jīng)代表投票表決后，正式入選為赤坎鎮(zhèn)十大民生實(shí)事項(xiàng)目時(shí)，關(guān)榮基、楊雄彪的心情非常激動(dòng)。

關(guān)榮基說(shuō)，民生實(shí)事項(xiàng)目篩選自下而上，暢通了人民群眾表達(dá)訴求的渠道，有力促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。

赤坎鎮(zhèn)票決民生實(shí)事項(xiàng)目

楊雄彪表示，通過(guò)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，更好地發(fā)揮了基層人大代表在民生工程實(shí)施中的建議權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，他作為鎮(zhèn)人大代表，真正做到為人民代言，為群眾發(fā)聲，維護(hù)群眾利益。

政府“埋單”

為了確保代表票決的項(xiàng)目當(dāng)年完成、當(dāng)年見(jiàn)效，鎮(zhèn)政府對(duì)經(jīng)票決的10項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)研究和部署，及時(shí)將項(xiàng)目列入政府年度重點(diǎn)工程（工作）。

根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容，鎮(zhèn)政府進(jìn)行責(zé)任分解，制定詳細(xì)的工作實(shí)施方案，交由相關(guān)職能部門(mén)具體實(shí)施，并明確項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、牽頭部門(mén)和完成時(shí)限。

人大“驗(yàn)單”

民生實(shí)事工程能辦好辦實(shí)，人大的全程監(jiān)督與“驗(yàn)單”是關(guān)鍵。

鎮(zhèn)人大將10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目按實(shí)施分布區(qū)域地段，分由鎮(zhèn)的三個(gè)片區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站的代表重點(diǎn)督辦，計(jì)劃通過(guò)綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段實(shí)行常態(tài)化督查，確保每個(gè)項(xiàng)目落到實(shí)處、發(fā)揮作用。

鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室將以代表小組活動(dòng)形式，定期安排人大代表開(kāi)展聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)視察、專項(xiàng)督查等活動(dòng)，并組織代表以走訪群眾、向選民述職等形式，經(jīng)常性向項(xiàng)目實(shí)施地選民群眾通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，將實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，由此使件件實(shí)事以透明而公正的“驗(yàn)單”，消除群眾的疑慮。

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作實(shí)現(xiàn)了政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接、高度融合，進(jìn)一步激發(fā)了代表履職的自覺(jué)性，促使人大代表走到群眾中間，“零距離”傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和呼聲，真切了解群眾的迫切需求，推動(dòng)了民心所向的實(shí)事項(xiàng)目快速實(shí)施?！?/p>