方良寶

東莞市高埗鎮(zhèn)人大按照“監(jiān)督為主、標(biāo)本兼治、客觀公正、重在實(shí)效”的工作原則，從2005年起至今，堅(jiān)持14年抓好人大工作評(píng)議，累計(jì)評(píng)議機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位19個(gè)（次），提出意見(jiàn)建議100多條。

抓準(zhǔn)“關(guān)鍵點(diǎn)”

14年來(lái)，鎮(zhèn)人大不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，細(xì)化流程，明確評(píng)議工作分成四個(gè)階段、在3個(gè)月內(nèi)完成，并制定了各項(xiàng)評(píng)議工作制度、工作流程圖、調(diào)查問(wèn)卷以及滿意度測(cè)評(píng)表。

宣傳發(fā)動(dòng)階段。鎮(zhèn)人大制定工作方案，掌握被評(píng)議單位基本信息資料及近年來(lái)工作情況，召開(kāi)評(píng)議動(dòng)員會(huì)議，廣泛宣傳教育，擴(kuò)大影響力。全體人大代表按照所屬地域片區(qū)分為五個(gè)評(píng)議小組，依托代表聯(lián)絡(luò)室，開(kāi)展走訪聯(lián)系群眾和宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，在提高群眾參與度的同時(shí)收集了大量的群眾意見(jiàn)建議。被評(píng)議單位提前做好準(zhǔn)備工作，組織和動(dòng)員干部、職工，提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，積極主動(dòng)配合評(píng)議。

調(diào)查研究階段。對(duì)照布置要求，被評(píng)議單位邊評(píng)、邊糾、邊改，形成《工作評(píng)議報(bào)告》。期間，鎮(zhèn)人大組織人大代表到被評(píng)議單位視察，調(diào)查和了解情況。五個(gè)工作評(píng)議小組深入基層向群眾派發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，收集并匯總意見(jiàn)建議，形成《工作評(píng)議書》。

集中評(píng)議階段。鎮(zhèn)人大召開(kāi)集中評(píng)議會(huì)議，分別由單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作情況，工作評(píng)議小組長(zhǎng)介紹評(píng)議小組調(diào)查情況。接著，采用無(wú)記名投票方法，由人大代表作滿意度綜合評(píng)價(jià)。

落實(shí)整改階段。鎮(zhèn)人大結(jié)合工作評(píng)議情況和五個(gè)工作評(píng)議小組《工作評(píng)議書》，形成《工作評(píng)議綜合情況報(bào)告》，連同滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果一并送達(dá)鎮(zhèn)政府和被評(píng)議單位，并報(bào)送黨委。被評(píng)議單位召開(kāi)整改工作會(huì)議，根據(jù)《工作評(píng)議綜合情況報(bào)告》研究制定整改工作方案，并根據(jù)整改工作方案落實(shí)整改，6個(gè)月后再向鎮(zhèn)人大報(bào)告整改情況。在此期間，鎮(zhèn)人大組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，抓好跟蹤落實(shí)，確保被評(píng)議單位落實(shí)整改。

豐富“評(píng)議面”

堅(jiān)持科學(xué)民主，選好評(píng)議對(duì)象。近年來(lái)，鎮(zhèn)人大不斷創(chuàng)新評(píng)議方式、完善評(píng)議機(jī)制。首次把監(jiān)督視察選題自主權(quán)交還代表，由鎮(zhèn)人大辦制作年度人大重點(diǎn)工作調(diào)查問(wèn)卷，派發(fā)給全體人大代表，代表們自行選擇評(píng)議對(duì)象，自行選擇關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，根據(jù)人大代表的最終投票情況確定評(píng)議對(duì)象，并規(guī)定原則上三年內(nèi)評(píng)議對(duì)象不重復(fù)。此舉受到了人大代表的一致好評(píng)。

堅(jiān)持公開(kāi)公正，做好“陽(yáng)光”評(píng)議。評(píng)議工作期間，人大代表以代表工作室為平臺(tái)，積極開(kāi)展接訪走訪群眾活動(dòng)，向群眾宣傳評(píng)議工作，收集意見(jiàn)和建議，同時(shí)通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)全程跟蹤拍攝及全程監(jiān)督，及時(shí)報(bào)道并全程公開(kāi)評(píng)議進(jìn)展情況，真正讓廣大群眾參與評(píng)議工作。2018年起，鎮(zhèn)人大在原每月一次人大簡(jiǎn)訊的基礎(chǔ)上，開(kāi)通了人大微信公眾號(hào)，利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳播特點(diǎn)，讓代表和群眾隨時(shí)隨地掌握人大評(píng)議動(dòng)態(tài)，拓展人大宣傳覆蓋的廣度和深度，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了一個(gè)全民參與人大工作評(píng)議的良好氛圍。

堅(jiān)持“回頭看”

自開(kāi)展人大工作評(píng)議以來(lái)，高埗鎮(zhèn)人大始終堅(jiān)持開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，不定期組織代表明查暗訪被評(píng)議單位，嚴(yán)格落實(shí)跟蹤督辦制度。2017年7至9月份，鎮(zhèn)人大分別對(duì)食藥監(jiān)分局和國(guó)土分局兩個(gè)單位進(jìn)行了評(píng)議，在及后的跟蹤督辦階段，人大代表按照公平客觀實(shí)效的原則檢查兩個(gè)部門的整改落實(shí)情況。

人大代表的“較真”監(jiān)督，促使國(guó)土分局通過(guò)整改辦事服務(wù)窗口、加強(qiáng)干部職工自身隊(duì)伍建設(shè)以及適當(dāng)調(diào)整變更部分用地性質(zhì)等舉措，對(duì)違法用地行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”，有效遏制鎮(zhèn)內(nèi)各類“兩違”事件的發(fā)生。食藥監(jiān)分局落實(shí)各項(xiàng)工作整改，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)周邊流動(dòng)攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)管，加大對(duì)學(xué)校商店的“五毛”食品的巡查力度和執(zhí)法力度，完善各項(xiàng)食品藥品監(jiān)管制度和措施，食品安全考核一舉扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，考核排名由2016年的全市排名倒數(shù)第一提升至全市第六，群眾滿意度和幸福感明顯提升。■