丁?，? 張揚(yáng) 麥琪

摘要：“十三五”規(guī)劃是全面建成小康社會的最后一個五年規(guī)劃，殘疾人是全面小康社會的參與者與受益者，我國殘疾人總數(shù)在世界排名第一，殘疾人社會保障體系存在的問題更加嚴(yán)重?！皻埣踩司珳?zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動實(shí)施方案”的實(shí)施，象征著殘疾人康復(fù)事業(yè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。本文研究“精準(zhǔn)康復(fù)”對云南省少數(shù)民族地區(qū)殘疾人社會保障的影響，對“精準(zhǔn)康復(fù)”政策的一系列內(nèi)容進(jìn)行簡單闡述，結(jié)合2016年至2017年“中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報”殘疾人康復(fù)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)云南省存在殘疾人經(jīng)濟(jì)貧困、康復(fù)需求尚未滿足、教育就業(yè)水平偏低以及“精準(zhǔn)康復(fù)”行動目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)等問題，并針對各項(xiàng)問題提出合理建議。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)康復(fù) 殘疾人 社會保障

一、“精準(zhǔn)康復(fù)”政策概述

（一）“精準(zhǔn)康復(fù)”的定義與來源

1.“精準(zhǔn)康復(fù)”的定義?！翱祻?fù)醫(yī)學(xué)”是一門以康復(fù)為目的，針對殘疾人或患者應(yīng)用相關(guān)功能障礙的預(yù)防、診斷與評估、治療、訓(xùn)練和處理的醫(yī)學(xué)學(xué)科?？偟膩碚f，它是有關(guān)幫助殘疾人及患者康復(fù)的學(xué)科。原以殘疾人為主要服務(wù)對象，是患者在身體、心理和精神上得到康復(fù)。基于“康復(fù)醫(yī)學(xué)”的定義內(nèi)容，“精準(zhǔn)康復(fù)”是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段、傳統(tǒng)的康復(fù)評估和治療手段，以及根據(jù)患者的生活習(xí)慣與現(xiàn)有的治療數(shù)據(jù)，在專業(yè)的醫(yī)療和康復(fù)機(jī)構(gòu)內(nèi)對患者進(jìn)行精準(zhǔn)的康復(fù)評估、治療、管理以及轉(zhuǎn)介的過程。

2.“精準(zhǔn)康復(fù)”的來源。第一，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)?！熬珳?zhǔn)醫(yī)學(xué)”是一種以個體化醫(yī)療為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防與處置的新興方法。本世紀(jì)初，中國開始研究精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，并于2006年首先提出了精準(zhǔn)外科的觀點(diǎn)。2011年美國醫(yī)學(xué)界第一次提出了“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)”的觀念。與美國主要針對個人病理特征進(jìn)行治療不同，我國精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)主要關(guān)注的是對診療程序與臨床實(shí)踐的優(yōu)化，針對每一個病患的具體狀況，精確的選擇并應(yīng)用診治辦法。精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的重點(diǎn)不在于“醫(yī)學(xué)”，而在“精準(zhǔn)”。

第二，精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧是針對不同貧困地區(qū)與不同貧困形勢的農(nóng)戶，地方政府優(yōu)化與整合扶貧資源，采取科學(xué)有效的方法實(shí)施精準(zhǔn)援助的扶貧方式，保證扶貧效果體現(xiàn)到每村每戶。2013年11月，習(xí)近平總書記考察湖南湘西并作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，這是“精準(zhǔn)康復(fù)”概念的首次提出。2015年1月，習(xí)近平總書記將云南定為新年首個考察地點(diǎn)，總書記強(qiáng)調(diào)要想實(shí)現(xiàn)貧困人口到2020年如期脫貧的目標(biāo)，就要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第三，社區(qū)康復(fù)。社區(qū)康復(fù)是一種以社區(qū)為中心開展殘疾人康復(fù)工作的康復(fù)方式和制度。與傳統(tǒng)實(shí)行的“醫(yī)院康復(fù)”完全不同。世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國教科文組織、國際勞工組織于2004年對社區(qū)康復(fù)做出以下解釋。社區(qū)康復(fù)是“為受傷病人及殘疾人康復(fù)、機(jī)會均等、減少貧困和融入社會的一種社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”，需要“通過受傷病人以及殘疾人自己、他們的家庭、社區(qū)、組織、及相關(guān)的政府和非政府衛(wèi)生，教育、職業(yè)、社會和其他服務(wù)的共同努力”，以促進(jìn)社區(qū)康復(fù)項(xiàng)目的完成。這一觀點(diǎn)完全反映了社區(qū)康復(fù)方法從提供服務(wù)到社區(qū)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

（二）“精準(zhǔn)康復(fù)”的內(nèi)容與目標(biāo)

“精準(zhǔn)康復(fù)”是在政府統(tǒng)一的指揮領(lǐng)導(dǎo)下，通過殘聯(lián)、扶貧辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào)行動的。以社區(qū)為中心組建殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組并為每個小組配備一名社區(qū)康復(fù)調(diào)查員。該小組負(fù)責(zé)篩選符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或組織作為康復(fù)機(jī)構(gòu)以滿足各類殘疾人的康復(fù)需求，為有康復(fù)需求的殘疾人建立康復(fù)檔案并量身制定康復(fù)治療方案。通過開展針對殘疾人“精準(zhǔn)化”的康復(fù)服務(wù)行動，使我國到2020年接受基本康復(fù)服務(wù)的殘疾人比例達(dá)到80%以上。

二、精準(zhǔn)康復(fù)政策對殘疾人社會保障的意義

（一）社會層面

殘疾人社會保障問題是完善我國社會保障體系過程中不可忽視的一部分。發(fā)展殘疾人社會保障事業(yè)，不僅是促進(jìn)公平正義、幫助殘疾人共享社會發(fā)展成果的重要措施，而且對維持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

“精準(zhǔn)康復(fù)”方案的提出意義重大，首先將對殘疾人康復(fù)的認(rèn)識提升到一個新臺階，是一個全民參與、政府負(fù)責(zé)的系統(tǒng)工程;其次，“精準(zhǔn)康復(fù)”全面融合現(xiàn)代的康復(fù)理念，對殘疾人康復(fù)事業(yè)的整體提升產(chǎn)生推動作用，更加使社會力量參與康復(fù)事業(yè)獲得更大空間;此外，“精準(zhǔn)康復(fù)”的實(shí)施使殘疾人社會保障問題受到來自社會的廣泛關(guān)注，解決殘疾人的社會保障問題不僅有利于加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會，使每一位殘疾人不掉隊(duì)，也有利于國家社會保障局、殘疾人聯(lián)合會等部門對現(xiàn)行殘疾人社會保障政策的規(guī)模劃定、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金劃撥等內(nèi)容的整改與完善，促進(jìn)全體人民共建共享小康社會。

（二）個人層面

“精準(zhǔn)康復(fù)”方案為有康復(fù)需求的殘疾人進(jìn)行需求評估、建立康復(fù)檔案、提供康復(fù)專業(yè)評估并根據(jù)結(jié)果針對每一位殘疾人量身制定康復(fù)治療方案。這一措施一方面優(yōu)化了殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練效果，同時也提高了康復(fù)服務(wù)效率。

“精準(zhǔn)康復(fù)”方案規(guī)定殘疾人接受醫(yī)療康復(fù)服務(wù)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、基本醫(yī)療保險等支付，殘疾人康復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)用來支付其他還沒有被納入基本醫(yī)療保險范疇的服務(wù)。在康復(fù)經(jīng)費(fèi)上的優(yōu)惠減免在一定程度上減輕了殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時也提高了殘疾人自身對康復(fù)的積極性。

三、云南省殘疾人社會保障現(xiàn)存問題及建議

（一）云南省殘疾人社會保障現(xiàn)存問題

殘疾人是在社會中需要特別照顧與特別關(guān)注的群體。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的過程中，殘疾人既是受益者也是重要的參與者。因此殘疾人事業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)過程中必不可少的環(huán)節(jié)。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物質(zhì)生活滿足的條件下，國家更加注重殘疾人群體的發(fā)展。

而云南省地處祖國大陸邊界，少數(shù)民族眾多，其殘疾人事業(yè)的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)、文化、地理位置等多重因素的影響，發(fā)展十分緩慢。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.殘疾人經(jīng)濟(jì)貧困顯著。脫貧致富奔小康是我國國民發(fā)展的一個重要目標(biāo)，雖然云南大部分家庭人均收入已達(dá)到小康水平，家庭生活富裕，幸福美滿，但局部的小康不是真正的小康，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后特殊群體得到大家廣泛關(guān)注，根據(jù)資料顯示云南省殘疾人在經(jīng)濟(jì)方面享受的社會救濟(jì)主要形式為現(xiàn)金補(bǔ)貼、費(fèi)用補(bǔ)助以及稅收優(yōu)惠等。但是由于殘疾人在醫(yī)療上的支出較正常家庭來說較高，且由于身體缺陷，患病或者發(fā)生意外的可能性較大等原因，造成現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼無法滿足他們的需要。由于殘疾人在醫(yī)療、康復(fù)、教育等方面的開支較大，造成了殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差。加上少數(shù)殘疾人家庭沒有收入僅靠每月幾百元的低保金艱難度日，溫飽問題尚未根本解決?？傮w而言，與云南省人均收入、全國殘疾人人均收入相比，全省城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入水平偏低。目前，在云南省仍有超過60萬名殘疾人尚未擺脫貧困，占云南省全部殘疾人數(shù)量的21.9%，此外，還有超過90，000名殘疾人生活艱難，需要采取特殊的政策措施，以推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。因此殘疾人脫貧任務(wù)還十分艱巨。

2.殘疾人康復(fù)需求未得到滿足。由于云南省是一個多民族地區(qū)，地理位置偏僻、自然條件差、人口分散，導(dǎo)致殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，并且在國家公布的665個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的名單中，云南省占73個，可見客觀存在的地理因素和經(jīng)濟(jì)因素將會直接影響殘疾人的生活狀況以及康復(fù)狀況。

根據(jù)《2016年云南省殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》顯示，截止2016年底，社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作范圍已覆蓋11個市轄區(qū)和110個縣（市）。已有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)204個。全省接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的殘疾人總數(shù)已超過90000人，其中已建立康復(fù)服務(wù)檔案的人數(shù)達(dá)到465683人。云南省由于受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，全省普遍康復(fù)組織較少，專業(yè)技術(shù)人才以及康復(fù)資源匱乏，很難為殘疾人提供更加有效的康復(fù)服務(wù)。

隨著社會的不斷進(jìn)步，云南省一直著力改善殘疾人各項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)保障措施，但由于云南省殘疾人數(shù)量眾多，資金投入量不足，導(dǎo)致殘疾人康復(fù)工作實(shí)施無法實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，部分地區(qū)的醫(yī)療康復(fù)設(shè)施仍處于供不應(yīng)求的局面。

3.殘疾人受教育程度較低。受教育水平是國家興衰的標(biāo)志。但由于殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況普遍不佳、能力有限、社交困難以及社會歧視等原因，造成殘疾人的受教育程度比健全人低。而對于殘疾人來說，保障其受教育的權(quán)力是提高殘疾人生活水平的一個重要途徑，但當(dāng)前殘疾人的受教育狀況仍不樂觀。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，云南省在2016年新建成5所特殊教育中等職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)有956名在校生，447名畢業(yè)生。有650名殘疾人參加高考并達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線，最終錄取人數(shù)為636人，錄取率為97.85%。其中本科錄取282人，專科（高職）錄取352人?？梢钥闯觯颇鲜埣踩私逃聵I(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但要想達(dá)到通過普及教育達(dá)到改善生活質(zhì)量的目標(biāo)，還存在著一定的發(fā)展空間。

4.殘疾人就業(yè)水平較低。推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作是提升殘疾人生活水平，加快實(shí)現(xiàn)殘疾人小康目標(biāo)的重要舉措。與健康人相比，殘疾人在參與社會勞動方面確實(shí)存在心理或生理上的不便。盡管中國的《殘疾人保障法》中規(guī)定了殘疾人就業(yè)制度，但是在實(shí)施過程中難以保證落實(shí)情況。截止2016年，云南省共建殘疾人扶貧基地346個，殘疾人就業(yè)安置人數(shù)達(dá)到3239人?？梢钥闯觯颇鲜±^續(xù)推進(jìn)殘疾人的按比例安置就業(yè)工作，殘疾人就業(yè)率穩(wěn)步提高，但仍有很大提升空間。在目前社會保障制度無法覆蓋全部殘疾人的情況下，政府應(yīng)增強(qiáng)幫扶力度，努力幫助每個有工作能力和工作意愿的殘疾人參與生產(chǎn)勞動，從而讓更多殘疾人能夠通過勞動實(shí)現(xiàn)人生價值，創(chuàng)造幸福生活。

5.殘疾人“精準(zhǔn)康復(fù)”實(shí)施尚未達(dá)到目標(biāo)。截至2018年6月，全國殘疾人康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到22.23%，云南省殘疾人康復(fù)服務(wù)率為26.89%，居全國第10位。雖然高于目前的全國水平，但較“精準(zhǔn)康復(fù)”中規(guī)定有康復(fù)需求的殘疾人基本康復(fù)比例達(dá)到80%的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。具體來說，云南省針對殘疾人康復(fù)的服務(wù)環(huán)境較為滯后。由于地理以及經(jīng)濟(jì)因素造成全省的康復(fù)服務(wù)建設(shè)不均衡，基層人員為殘疾人服務(wù)的能力較為薄弱，專業(yè)的臨床康復(fù)人員較少，導(dǎo)致無法滿足殘疾人就近便利的進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的需求。

（二）云南省殘疾人社會保障改進(jìn)建議

1.加大“精準(zhǔn)康復(fù)”方案的資金投放。云南民族地區(qū)地域廣闊，殘疾人數(shù)量多，貧困程度高，因此，為殘疾人提供社會保障需要大量的資金，這就需要國家財(cái)政資金的投入與來自社會各界以及殘疾人聯(lián)合會資金的支撐。建立相關(guān)的資金投入機(jī)制，安排與落實(shí)保障基本康復(fù)服務(wù)資金足額到位。政府增加資金的投入并且對康復(fù)服務(wù)的資金使用過程進(jìn)行有效的監(jiān)管，確保資金被真正需要的殘疾人使用，從而提高殘疾人的生活質(zhì)量。

2.加強(qiáng)基層人員培訓(xùn)。加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)工作，每年定期定點(diǎn)開展學(xué)習(xí)工作，使其深入理解精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)的主要精神，掌握工作流程與各項(xiàng)要求，完善服務(wù)措施。云南省各級康復(fù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)過程監(jiān)督，將康復(fù)服務(wù)落實(shí)到每一位有需求的殘疾人身上。

3.加強(qiáng)對推進(jìn)殘疾人“精準(zhǔn)康復(fù)”行動進(jìn)程的監(jiān)督。完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全省各級政府應(yīng)把推進(jìn)“精準(zhǔn)康復(fù)”行動的進(jìn)程納入重要議事日程，出臺《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動進(jìn)程目標(biāo)管理考核方案》，將每項(xiàng)行動措施“精準(zhǔn)落實(shí)”。強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障機(jī)制，加快推進(jìn)殘疾人權(quán)益保障、殘疾人發(fā)展緊密相關(guān)的殘疾人教育、殘疾人就業(yè)等立法工作，制定完善配套政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.引進(jìn)與利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。云南省政府應(yīng)主動引進(jìn)與利用最新的醫(yī)療技術(shù)，將現(xiàn)代的尖端技術(shù)和醫(yī)療康復(fù)技術(shù)融合，量化診斷方法與評估細(xì)則?；诂F(xiàn)有的醫(yī)療技術(shù)水平，深入分析診斷方法，精確選擇康復(fù)方案，規(guī)范康復(fù)評估過程，細(xì)分診斷標(biāo)準(zhǔn)與治療方案，實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)服務(wù)的“精準(zhǔn)化”。

5.強(qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。云南省殘疾人康復(fù)服務(wù)體系中人存在不足，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合理布局。推進(jìn)殘疾人康復(fù)治療以及后續(xù)服務(wù)等基本設(shè)施的健全。加快制定康復(fù)治療過程的量化考核指標(biāo)以及可操作且具體的治療方案，從而使康復(fù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化”。借鑒其他省份經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善功能，以殘疾人需求為導(dǎo)向構(gòu)建完備的殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施體系。

6.制定康復(fù)醫(yī)療效果評級系統(tǒng)。云南省各級殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可開展醫(yī)療康復(fù)效果評級細(xì)則的制定，將康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練效果量化，制定相關(guān)評估方法與評估模型，逐步建立康復(fù)服務(wù)質(zhì)量控制體系，確保精準(zhǔn)康復(fù)的有效實(shí)施與過程監(jiān)督。

7.進(jìn)行因地制宜的康復(fù)服務(wù)?！熬珳?zhǔn)康復(fù)”服務(wù)體系不應(yīng)該是一成不變的，在不同地區(qū)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)厣顮顩r與經(jīng)濟(jì)狀況，區(qū)別地域文化差異，因地制宜利用各種康復(fù)資源。目前的個性化服務(wù)僅針對不同的殘疾狀況提供不同的康復(fù)服務(wù)，但對殘疾人差別的康復(fù)需求提供個性化的服務(wù)尚未完全實(shí)現(xiàn)，傳統(tǒng)的服務(wù)供給方式有待創(chuàng)新。

8.做好“精準(zhǔn)康復(fù)”方案的宣傳動員工作。在云南省開展殘疾人“精準(zhǔn)康復(fù)”方案時應(yīng)重視宣傳工作的重要性。一方面，政府應(yīng)充分利用報刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)，以群眾喜聞樂見的方式，準(zhǔn)確解讀殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動的主要目標(biāo)和具體措施。另一方面，可采取設(shè)立康復(fù)宣傳欄、開展講座、發(fā)放資料等多種方式，面向社會特別是農(nóng)村居民，大力宣傳“精準(zhǔn)康復(fù)”政策與取得成效。擴(kuò)大“精準(zhǔn)康復(fù)”的宣傳范圍，使全社會更加重視與關(guān)注殘疾人康復(fù)狀況。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國殘疾人聯(lián)合會，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動實(shí)施方案[EB/OL].http;//www.cdpsn.org.cn/policy/dt104l44602.htm，2016-06-02

[2]第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查辦公室.第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)手冊[Z].北京：華夏出版社，2007.

[3]中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會報告.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利.新華網(wǎng)，2018-10-27.

[4]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-08/17/content_5100132.htm，2016-08-17.

[5]肖建華，陳龍偉，朱一平等.對“精準(zhǔn)康復(fù)”的理解[J].中國衛(wèi)生質(zhì)量管理.2017，24（3）：110-112

[6]趙婀娜，劉惟真.我國將大力推進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)療理念[EB/OL].http：//scitech.people.com.cn/n/2015/0421/c1007-26882314.html，2015-4-21

[7]中國殘疾人聯(lián)合會.中國殘聯(lián)解讀《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃2016-2020年》[EB/OL].http：//www.cd-pf.org.cn/zcft/zcjd/201703/t20170303_583710.shtml，2017-03-03.

[8]中國殘疾人聯(lián)合會.2016年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報[EB/OL].http：//www.cdpf.org.cn/zcwj/zxwj/201703/t20170331_587445.shtml，2017-03-31.

[9]中國殘疾人聯(lián)合會.2017年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報[EB/OL].http：//www.cdpf.org.cn/zcwj/zxwj/201804/t20180426_625574.shtml，2018-04-26.

[10]國務(wù)院.關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見[A].國發(fā)〔2015〕7號.2015-01-20.

[11]中國殘疾人聯(lián)合會.“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要與行動方案[M].北京：華夏出版社，2017-01-37.

[12]中國殘疾人聯(lián)合會.2013年度殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測報告[DB/OL].http：∥www.cdpf.org.cn/sjzx/jcbg/201408/t20140812_411000.shtml，2014-08-12.

[13]云南省殘疾人聯(lián)合會.云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見政策解讀[DB/OL].http：//www.cl.yn.gov.cn/show.aspx？cid=59&id=7979，2016-2-22.

[14]云南省殘疾人聯(lián)合會.云南省殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心2015年部門結(jié)算[DB/OL].http：//www.cl.yn.gov.cn/show.aspx？cid=60&id=10109，2016-09-01.

[15]中國殘疾人聯(lián)合會.2016年云南省殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報[DB/OL].http：//www.cdpf.org.cn/sjzx/dfsj/201711/t20171123_612693.shtml，2017-11-23.

[16]唐金成，蔡卓琦.我國殘疾人保障發(fā)展研究[J].時代金融，2017（9）：307-308.

[17]高健.殘疾人精準(zhǔn)脫貧工作面臨的主要問題及對策[J].學(xué)習(xí)月刊，2017，（7）：35-37.

[18]王欣.云南省少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)村殘疾人社會保障問題研究—以寧蒗縣為例[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2018.

[19]楊健.供給側(cè)改革視角下優(yōu)化殘疾人社會保障體系研究[J].天津行政學(xué)院學(xué)報，2017，（19）：49-54.

[20]白鵬飛，李凡，劉林.精準(zhǔn)康復(fù)視角下農(nóng)村殘疾人的社區(qū)康復(fù)[J].中國康復(fù)理論與實(shí)踐，2018，（24）：492-494.

[21]程熙.中國農(nóng)村殘疾人社會保障制度現(xiàn)狀、問題與對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2017，（28）;185-186.

（作者單位：大連民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）