沈逸

日前，我國國家安全機關(guān)公布三起境外網(wǎng)絡(luò)攻擊竊密事件。與以往相比，最顯著的進步是國家安全機關(guān)、相關(guān)的行業(yè)主管部門以及紀檢監(jiān)察部門實施了有效的綜合協(xié)作，不僅處置了安全風(fēng)險，而且進行了追責(zé)與問責(zé)處理，并將相關(guān)事件納入總體國家安全觀的指引下，予以充分的信息披露和說明。這從一個側(cè)面展示了中國政府在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域的綜合治理能力取得的顯著進展。

上述進展，可以看作是深入貫徹落實習(xí)總書記“4·19”講話精神所取得的最新進展。如“4·19”講話中明確指出，網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對抗，對抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量。從2010年希拉里宣示要將社交媒體當(dāng)作推進美式價值觀的外交工具，到2013年斯諾登披露“棱鏡”系統(tǒng)，側(cè)面證實華盛頓近似無節(jié)制、無限制地濫用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控能力，再到2017年由美國國家安全局網(wǎng)絡(luò)武器泄露誘發(fā)的全球勒索病毒攻擊。在網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)發(fā)生的攻防實踐表明，無論是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，抑或是網(wǎng)絡(luò)空間流動的信息，又或是持續(xù)在網(wǎng)絡(luò)空間累積的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源，以及用戶在網(wǎng)絡(luò)空間的行為，都持續(xù)不斷地面臨著復(fù)雜安全風(fēng)險的沖擊和挑戰(zhàn)。主權(quán)國家的核心利益，即國家安全和發(fā)展，日趨深刻地與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的發(fā)展，相互滲透，相互綁定，相互影響。對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化來說，超越單一議題領(lǐng)域，納入總體國家安全觀的指引下，尋求實現(xiàn)包括國家在內(nèi)的各方共同參與的綜合保障體系，以更好順應(yīng)信息技術(shù)革命內(nèi)生要求，實現(xiàn)安全和發(fā)展的均衡，已經(jīng)成為一種必然的選擇。

2016年以來國際形勢的深刻變化，尤其美國在國家安全戰(zhàn)略決策上的系列重大變化，賦予貫徹落實“4·19”講話精神，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)以更加宏大的歷史意義和更高的戰(zhàn)略價值：無論是特朗普政府出臺的《國家安全戰(zhàn)略報告》，還是美國政府針對華為等中國企業(yè)的行動，都顯示當(dāng)前美國政府及戰(zhàn)略精英，把回到冷戰(zhàn)當(dāng)作應(yīng)對所謂“中國崛起”挑戰(zhàn)的基本套路。以華為為代表的中國企業(yè)，則在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化乃至整個國家安全領(lǐng)域，被塑造成為具象化的“中國威脅”，供焦慮的美國精英投射自己交織著狂躁和絕望的不安全情緒。

面對復(fù)雜的安全環(huán)境，在“4·19”講話精神的指引下，中國也在持續(xù)不斷地為構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)空間防御能力做出積極的努力。2019年的兩會期間，有兩會代表提出提案，嘗試從規(guī)劃、預(yù)算、問責(zé)三方入手，推進以系統(tǒng)性的能力建設(shè)為目標的全面建設(shè)，形成動態(tài)綜合的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系，并從將網(wǎng)絡(luò)安全有效運行起來的構(gòu)想出發(fā)，通過提供充分預(yù)算保障，定崗定編定責(zé)，落實完善問責(zé)追責(zé)等方式，形成覆蓋事前積極預(yù)防，事中有效應(yīng)對，事后問責(zé)改進的完整體系。而在本文開頭提到的新聞，可以看做是相關(guān)建議的初步實踐。顯然，堅持貫徹落實“4·19”講話精神，以總體國家安全觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的工作實踐，已經(jīng)成為歷史的必然。中國也將在此過程中，朝著網(wǎng)絡(luò)強國的目標，奮勇前進?！?作者是復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任、副教授)