劉春妮

摘要：企業(yè)自身要想得到進(jìn)一步的發(fā)展，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)工會(huì)工作是不能削弱的，要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)加強(qiáng)管理，不斷推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展。本文從正確認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)工會(huì)自身職能定位，通過(guò)落實(shí)職代會(huì)和企業(yè)廠務(wù)公開制度等具體措施，就如何加強(qiáng)工會(huì)在企業(yè)民主管理中的作用進(jìn)行初步的探討。

關(guān)鍵詞：工會(huì);職代會(huì);民主管理

民主管理，是職工群眾通過(guò)各種途徑和形式，參與公司管理，依法行使民主權(quán)力的活動(dòng)。工會(huì)作為社會(huì)主義政治體制中重要的社會(huì)政治團(tuán)體，是廣大職工群眾參與企業(yè)民主管理的重要途徑。工會(huì)參與企業(yè)民主管理：一是代表職工參與管理;二是動(dòng)員組織職工參加管理。這既維護(hù)了職工群眾的合法權(quán)益，又使廣大職工群眾在參與管理的過(guò)程中，增強(qiáng)了主人翁意識(shí)以及當(dāng)家作主的能力。

一、工會(huì)參與企業(yè)民主管理首先要為自己找準(zhǔn)位置

談及工會(huì)工作，我們常說(shuō)“到位不越位，有為才有位?！逼涫欠裼袨?，是否到位，關(guān)鍵就要看工會(huì)法定的相對(duì)獨(dú)立性是否得到體現(xiàn)，工會(huì)是否能依法代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，做不到這一點(diǎn)，就是沒(méi)有為，就是不到位。然而在實(shí)際工作中，有許多問(wèn)題使得工會(huì)的工作難以充分地發(fā)揮。如有些單位不重視工會(huì)工作，工會(huì)的法定地位得不到落實(shí)，工會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性得不到尊重;單位的一些重大決策工會(huì)參與少，不能充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，民主管理工作只能流于形式，使工會(huì)不能有“為 ”，影響了工會(huì)在群眾中的威信，從而使工會(huì)缺失了“位”;有些單位把工會(huì)被作為普通的職能科室，在客觀上起到“跑龍?zhí)住钡淖饔?，工?huì)的民主監(jiān)督作用到不了位，民主管理渠道不暢通?；诙喾矫娴膯?wèn)題與現(xiàn)象，使工會(huì)工作開展阻力很大，成效不大。

二、工會(huì)民主管理要在決策方面體現(xiàn)民主精神

隨著企業(yè)改革的不斷深入，為減少企業(yè)重大決策的偏差和失誤，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策必須要由個(gè)人決策向集體決策發(fā)展，實(shí)現(xiàn)決策民主化。企業(yè)管理的民主化既要求在決策過(guò)程中注意發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)職工自由發(fā)表意見(jiàn)，更要在決策實(shí)施讓職工參，使所有職工都能加深對(duì)決策的理解，自覺(jué)地以主人翁的姿態(tài)支持決策的實(shí)現(xiàn)。

一是要加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè)，保證決策的民主性。發(fā)揚(yáng)民主必須有組織和制度作保證，這是民主決策的基礎(chǔ)。工會(huì)要擺正位置，理直氣壯地代表職工利益，主動(dòng)參與企業(yè)重大事項(xiàng)的決策，維護(hù)職工主人翁地位;正確認(rèn)識(shí)到工會(huì)工作在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的相對(duì)獨(dú)立性，黨組織對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治方向、政治原則、重大決策、重大人事安排和方針政策方面的領(lǐng)導(dǎo)，必須依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作。

二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，保證決策的科學(xué)性。民主管理是正確決策的重要保證，然而并不是說(shuō)只要經(jīng)過(guò)了民主管理程序就能產(chǎn)生正確的決策。江澤民同志曾經(jīng)指出“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有研究”?？茖W(xué)的決策源于對(duì)客觀事物的掌握、分析和判斷，可見(jiàn)深入調(diào)查研究是正確貫徹企業(yè)民主管理的前提。近幾年，我公司工會(huì)參與民主管理決策中做到了“三先三后，二依靠”，即先調(diào)查后提交集體研究，先討論后表決，先論證后決策;依靠職工為工會(huì)決策出點(diǎn)子，依靠工會(huì)干部為工會(huì)決策提方案。如公司薪資分配方案、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案等重大決策方案制定前，工會(huì)先采取職工意見(jiàn)摸底，再召開會(huì)議多方收集職工代表的意見(jiàn)和建議，由公司黨政對(duì)職工意見(jiàn)和建議進(jìn)行答復(fù)，然后舉手通過(guò)，確保了各項(xiàng)改革措施的決策正確性，基本上實(shí)現(xiàn)了決策的規(guī)范化和程序化。

三是要明確指引方向，保證決策的創(chuàng)造性。有時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)具有超前性和指導(dǎo)性的觀點(diǎn)，一時(shí)難以被每個(gè)職工所接受，受到大多數(shù)人誤解和反對(duì)。在這種情況下，工會(huì)組織不能盲目決斷，切不可人云亦云。

三、工會(huì)民主管理要在監(jiān)督方面體現(xiàn)民主作風(fēng)

工會(huì)在參與公司各項(xiàng)事務(wù)的同時(shí)，還必須進(jìn)一步履行憲法賦予的權(quán)利，充分發(fā)揮工會(huì)的民主監(jiān)督作用。一是要充分行使國(guó)家法律賦予的權(quán)力，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理都能夠在法律的范圍內(nèi)運(yùn)行，工會(huì)能夠作為監(jiān)督體系中的一個(gè)重要方面，工會(huì)要熟悉法律，依法維護(hù)職工利益。二是要拓寬民主管理渠道，更好地引導(dǎo)和支持職工參與企業(yè)管理的監(jiān)督，使廣大職工意見(jiàn)有處說(shuō)，建議有處提，委曲有處訴。三是要加強(qiáng)工會(huì)信訪工作，加強(qiáng)工會(huì)的輿論監(jiān)督工作。職工代表大會(huì)是職工群眾直接反映和形式民主權(quán)利的基本形式。工會(huì)要堅(jiān)持不斷的完善職工代表大會(huì)制度，讓職工代表充分行使民主參與權(quán)、民主管理權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，落實(shí)和發(fā)揮好賦予職工的民主權(quán)利。

四、工會(huì)民主管理要在協(xié)調(diào)方面體現(xiàn)民主氛圍

話說(shuō)“黨政工不分家”，就是說(shuō)這“三者”之間的關(guān)系是不可分割的，相互聯(lián)系，共同的一個(gè)目標(biāo)就是為了把這個(gè)“家”過(guò)好。工會(huì)在協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)上堅(jiān)持搞“大合唱”，不演“獨(dú)腳戲”，創(chuàng)造性地開展工會(huì)工作，把黨組織的意圖與職工的意愿統(tǒng)一起來(lái);既支持公司行政依法行使職權(quán)，大膽決策，又切實(shí)履行對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督;廣泛收集職工建議，幫助企業(yè)改進(jìn)工作。

五、工會(huì)要將廠務(wù)公開作為開展民主管理的切入點(diǎn)

廠務(wù)公開能給企業(yè)管理注入新的活力，廠務(wù)公開一是可以擴(kuò)大職工民主參與企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的決策水平。職工了解、知情，是民主管理、民主監(jiān)督的前提條件。廠務(wù)公開的重要作用就在于通過(guò)公開公司重大事項(xiàng)，調(diào)動(dòng)職工的積極性，使廣大職工真正了解企業(yè)的重大決策，涉及自身利益等重大事項(xiàng)，并根據(jù)情況提出建議，參與企業(yè)管理。二是廠務(wù)公開可以加強(qiáng)企業(yè)民主監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理和班子建設(shè)。失去監(jiān)督的權(quán)力必然造成不利因素，廠務(wù)公開有利于促進(jìn)企業(yè)廉潔自律，有利于穩(wěn)定企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，形成自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)管理建設(shè)工作。三是廠務(wù)公開可以密切企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層與職工的關(guān)系。通過(guò)廠務(wù)公開，加強(qiáng)企業(yè)管理者與職工之間的雙向溝通，化解矛盾，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，架起相互理解，相互支持的橋梁，使企業(yè)的重大決策和管理措施得到職工的理解和支持，進(jìn)一步密切企業(yè)與職工的關(guān)系，有利于調(diào)動(dòng)全體職工的積極性。

六、工會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)以推動(dòng)民主管理工作

（1）明確樹立服務(wù)理念。堅(jiān)持以職工為本，緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等方面鼓勵(lì)和組織廣大職工廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng);努力在服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)職工群眾的偉大實(shí)踐中彰顯工會(huì)組織的價(jià)值和作用。

（2）樹立良好的工作作風(fēng)。工會(huì)自身建設(shè)的核心是作風(fēng)建設(shè)，要按照黨的十八屆四中全會(huì)的要求，工會(huì)要堅(jiān)持深入職工群眾當(dāng)中，真誠(chéng)傾聽(tīng)職工群眾呼聲，真實(shí)反映職工群眾愿望，真情維護(hù)職工群眾利益，與職工群眾同甘共苦，當(dāng)好職工群眾的貼心人。要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)抓在手上，貫穿于工會(huì)工作的始終，做到言必行，行必果，辦事件件有回音，事事有著落。

（3）齊心協(xié)力，狠抓工作落實(shí)。工會(huì)工作開展取得成效的關(guān)鍵在于落實(shí)。抓落實(shí)還必須有制度保證，責(zé)任不明，落實(shí)很容易變成紙上談兵。因此，分解目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人，層層分工，分工明確，各司其職，獎(jiǎng)罰分明，大家齊心協(xié)力辦實(shí)事，抓落實(shí)才能得到可靠的保證。

（4）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍能力。①要全面提高工會(huì)干部的政策理論水平，使工會(huì)干部不斷增強(qiáng)法制觀念，能夠正確掌握和運(yùn)用與職工民主管理有關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，使維權(quán)工作有理論、有根據(jù);②必須不斷增強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)能力，工會(huì)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)管理知識(shí)，以調(diào)整優(yōu)化工會(huì)干部隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，使工會(huì)工作的開展效果卓有成效;③要不斷增強(qiáng)工會(huì)干部的協(xié)調(diào)組織能力。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃偉明.新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)職工民主管理的途徑.當(dāng)代礦工，2011第六期;

[3]付毅.工會(huì)如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用.中國(guó)工運(yùn)，2012第三期;

（作者單位：陜北礦業(yè)韓家灣煤炭公司）