張穎

摘要：隨著高等教育的改革發(fā)展，地方高校獲得國家和地方的財(cái)政專項(xiàng)資金撥款也不斷增加。但從實(shí)踐來看，高校財(cái)務(wù)在開展管理的過程中，財(cái)務(wù)報(bào)賬的問題越來越突出，對高校的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量以及財(cái)務(wù)報(bào)賬的效率造成了很大的影響。基于此，本文分析了提高地方高校財(cái)務(wù)報(bào)賬效率的必要性，然后，重點(diǎn)研究了解決高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問題的有效對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)報(bào)賬;問題;對策

本文就基于高校在開展財(cái)務(wù)處理的過程中，存在的“報(bào)賬難”問題進(jìn)行簡單的分析，首先提出了在報(bào)賬過程中存在的問題，并進(jìn)一步提出了改進(jìn)優(yōu)化的措施，希望可以對高校的持續(xù)健康發(fā)展有一定的借鑒意義。

一、高校財(cái)務(wù)報(bào)賬主要存在的問題

（一）財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不健全，內(nèi)部管理有待完善

高校的財(cái)務(wù)制度在制定的時(shí)候，通常都是按照國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定的財(cái)務(wù)制度。但是，相關(guān)的法規(guī)不是特別完善，還存在很多的缺陷，制定的制度在實(shí)施的過程中，必然會(huì)存在一定的時(shí)延性和局限性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)在報(bào)銷的過程中出現(xiàn)手續(xù)繁瑣、流程復(fù)雜的情況，從而使“報(bào)賬難”的問題越來越突出。首先，現(xiàn)階段很多地方高校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的基本原則是“看米下鍋、收支平衡”。但是，高校財(cái)務(wù)部門屬于行政部門，沒有根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況開展未來的額規(guī)劃工作，不是特別了解各院系的實(shí)際業(yè)務(wù)，對高校發(fā)展的認(rèn)知水平有限，導(dǎo)致編制的財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容存在非常大的偏差。另外，因?yàn)轭A(yù)算是對上一年財(cái)務(wù)預(yù)算的收支情況進(jìn)行編制的，所以對未來的發(fā)展變化沒有充分考慮，這就導(dǎo)致制定的發(fā)展決策存在很多的缺陷，比如缺少前瞻性、連續(xù)性以及科學(xué)性。高校財(cái)務(wù)實(shí)際在執(zhí)行的時(shí)候也存在偏差的問題，致使高效的預(yù)算作用沒有充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致年終預(yù)決算存在非常明顯的差異。其次，目前還是有很多高校沒有對預(yù)算的績效評價(jià)足夠重視，缺乏績效評價(jià)的意識，這也導(dǎo)致績效考核體系不是特別完善。最后，高校財(cái)務(wù)的管理工作沒有完善健全的內(nèi)部控制制度，并且控制形式和制度方法比較單一，沒有科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控意識，在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管上也存在嚴(yán)重的缺失問題，導(dǎo)致高校的實(shí)際財(cái)務(wù)管理質(zhì)量非常差，給報(bào)賬工作帶來很多的不便。

（二）財(cái)務(wù)人員綜合水平參差不齊

隨著近些年國家對教育的重視，也逐漸加大了對教育事業(yè)的改革力度，地方高校的辦學(xué)規(guī)模也越來越大，這也使高校的經(jīng)費(fèi)來源變得更加多樣化。經(jīng)費(fèi)不但有當(dāng)?shù)卣膿馨l(fā)，學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、伴隨著國家對地方高校的重視，地方高校辦學(xué)規(guī)模持續(xù)增大，經(jīng)費(fèi)來源呈現(xiàn)多樣化，不僅有各級政府的財(cái)政撥款、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)之外，還有后勤集團(tuán)收益、國有資產(chǎn)收益以及社會(huì)各界人士的捐贈(zèng)等等，這也使高?？偨?jīng)費(fèi)在逐漸的增長。而且，高校開展的各項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)涉及到財(cái)務(wù)，這也使財(cái)務(wù)呈現(xiàn)復(fù)雜化及多樣化的特點(diǎn)，這就在一定程度上增加了財(cái)務(wù)人員的工作難度和強(qiáng)度。但是，高校的財(cái)務(wù)人員比較缺乏，與工作量嚴(yán)重不對等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員始終在高壓的工作狀態(tài)中，沒有精力和時(shí)間對需要改進(jìn)的地方進(jìn)行深入的研究。另外，隨著時(shí)代的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步，新的業(yè)務(wù)需要財(cái)務(wù)人員具備更高的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)，但是因?yàn)楣ぷ魅藛T的工作壓力非常大，沒有提高自身能力的時(shí)間，致使很多高校的財(cái)務(wù)報(bào)賬效率比較低，而且財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量比較差，在一定程度上影響了高校的發(fā)展。

二、高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問題改善的有效措施

（一）完善高校財(cái)務(wù)制度

高校首先需要做的就是對預(yù)算績效評價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化完善，使財(cái)務(wù)預(yù)算的資金使用效益得到提高。財(cái)務(wù)人員在開展工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)結(jié)合高校的實(shí)際情況與未來發(fā)展趨勢，通過大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)，對收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，深層次多角度的分析高校的財(cái)務(wù)支出情況，對評價(jià)體系不斷進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。對內(nèi)部控制制度加大宣傳的力度，對內(nèi)控實(shí)施機(jī)制不斷進(jìn)行優(yōu)化完善，對每個(gè)人的職責(zé)進(jìn)行明確，使高校的財(cái)務(wù)管理防控意識得到強(qiáng)化，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。盡可能減少審批的手續(xù)和流程，建立會(huì)簽系統(tǒng)，使報(bào)賬清晰化、合理化、快捷化。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)與資金支付系統(tǒng)對接，建立“銀校支付”模式，以減少工作重復(fù)性，提高支付的準(zhǔn)確性和效率。建立財(cái)務(wù)系統(tǒng)一體化和財(cái)務(wù)信息網(wǎng)站，實(shí)行透明化管理。

（二）定期培訓(xùn)報(bào)賬員

報(bào)賬員主要的工作就是服務(wù)師生，也是財(cái)務(wù)人員與師生進(jìn)行溝通的主要渠道，更是確保高校采取工作能夠順利開展的重要組成部分。高校定期對報(bào)賬員進(jìn)行培訓(xùn)，讓報(bào)賬員對當(dāng)下的財(cái)務(wù)制度要求以后充分的了解，掌握報(bào)賬審批的流程及相關(guān)內(nèi)容，使報(bào)賬工作前期的初審工作得到保障。盡可能降低由于信息或是票據(jù)錄入的不規(guī)范引發(fā)的問題，使財(cái)務(wù)報(bào)賬效率得到提高。

（三）提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)

隨著國家對教育事業(yè)的改革力度的加大，高校逐漸向著教學(xué)部門發(fā)展，導(dǎo)致行政部門的工作人員數(shù)量持續(xù)減少，高校財(cái)務(wù)人員越來越緊缺。而且又無法及時(shí)進(jìn)行招聘，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的工作量不斷加大。此外，高校中的會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生，需要大量的實(shí)踐機(jī)會(huì)，可以對計(jì)算機(jī)熟練操作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況安排他們到財(cái)務(wù)處實(shí)習(xí)，不但可以提高學(xué)生的實(shí)踐能力，還能夠有效改善財(cái)務(wù)人員缺乏的問題。隨著時(shí)代的發(fā)展，財(cái)務(wù)規(guī)范要求也在不斷的提高，這對財(cái)務(wù)人員的綜合水平也有了更多更高的要求。因此，高校應(yīng)當(dāng)定去組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對先進(jìn)的制度和相關(guān)的規(guī)范要求有充分的了解，不但提高自身的綜合水平，提高整個(gè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高高校財(cái)務(wù)的工作效率和工作質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，高校財(cái)務(wù)報(bào)賬是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，為解決報(bào)賬難問題，高校要結(jié)合財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部管理的實(shí)際情況，有針對性地采取有效措施，提高報(bào)賬效率與質(zhì)量，使財(cái)務(wù)管理能更好地服務(wù)高校各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，推動(dòng)高等教育健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

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