陳健偉

摘要：為了全面推進行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)，在新預(yù)算法的背景下，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身預(yù)算管理現(xiàn)狀，從預(yù)算制度建立、預(yù)算的管理執(zhí)行、預(yù)算報告編制方法等多個角度進行預(yù)算管理工作的改進。本文將對此進行相應(yīng)的探究，以此來提出合理的改進建議。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法;行政事業(yè)單位;預(yù)算管理

新預(yù)算法的落定為行政事業(yè)單位會計提供了方法支撐，有利于行政事業(yè)單位提升財政的可持續(xù)性，合理配置有效資源;但是與此同時，行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作中還存在著較多的問題，使得目前的預(yù)算管理工作還不能夠滿足新預(yù)算法的發(fā)展要求，所以下文將在分析的基礎(chǔ)之上提出加強新預(yù)算法下行政事業(yè)單位預(yù)算管理的具體措施，希望能夠在理論等層面上，讓預(yù)算管理問題能夠進一步明確投入產(chǎn)出關(guān)系，提升管理能力。

一、在新預(yù)算法下加強行政事業(yè)單位預(yù)算管理問題分析的必要性

新預(yù)算法的實施主要是為了提升政府內(nèi)部的財政管理水平并且滿足財政體制改革的發(fā)展需求，進一步規(guī)范了行政事業(yè)單位內(nèi)部在財政方面的管理，對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理也提出了更高的要求。新預(yù)算法要求，內(nèi)部控制應(yīng)該擴大財政的覆蓋面積，并且實現(xiàn)財政的可持續(xù)發(fā)展，提升預(yù)算管理的科學(xué)性，合理進行資源配置，避免出現(xiàn)現(xiàn)金流短缺等相應(yīng)的狀況。而事實上在目前行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作進行過程之中，還存在片面性，預(yù)算編制不規(guī)范、控制范圍以及控制力度都相對有限，預(yù)算管理工作目前還不能夠滿足一定的績效要求。所以要加強對行政事業(yè)單位預(yù)算管理的分析，這也是順應(yīng)時代以及預(yù)算改革工作的發(fā)展要求的具體措施。

比如細化預(yù)算管理工作的相關(guān)條例，就能夠避免再次出現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部許多經(jīng)費來源以及流失不明確的問題，提升資金的透明度，并且降低資金的風(fēng)險性。所以行政事業(yè)單位要高度注重預(yù)算管理工作，以全新、科學(xué)的預(yù)算編制方法來盡可能提升工作效率，將預(yù)算監(jiān)管、預(yù)算管理落實到位，實現(xiàn)全面化的把控。以此來滿足新預(yù)算法的相應(yīng)標準。

二、在新預(yù)算法下加強行政事業(yè)單位預(yù)算管理的具體措施

（一）建立完善的行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度

首先，結(jié)合“權(quán)責(zé)發(fā)生制”完善預(yù)算管理制度。在新預(yù)算法中提出了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，這就意味著在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行中要實現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確的目標，會計結(jié)果應(yīng)反映當期真實的運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟情況。行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作需要以合理的制度為基礎(chǔ)來進行提升與優(yōu)化。原有的制度是收付實現(xiàn)制，這一制度多用于現(xiàn)金流量交易發(fā)生的狀況之中，但對于資產(chǎn)以及負債的處理過程之中，缺乏管理的實效性，所以在預(yù)算管理過程中，要根據(jù)單位實際情況并結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制來幫助實現(xiàn)不同類型資金、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作，并且?guī)椭苿诱囊恍┫嚓P(guān)成本的信息收集。

其次，強化預(yù)算管理績效考核制度。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以為績效管理提供“結(jié)果取向”的實際參考依據(jù)，提升預(yù)算管理的科學(xué)程度。預(yù)算管理績效考核制度的建立應(yīng)充分體現(xiàn)“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的思想，應(yīng)該結(jié)合財政部的內(nèi)部控制要求，配合財政部的組織開展工作，并且將內(nèi)部預(yù)算管理狀況上傳到內(nèi)部控制報告數(shù)據(jù)庫之中，實現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的評價與考核工作。

（二）完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理報告的編制與報送方法

目前行政事業(yè)單位預(yù)算管理所上交的預(yù)算管理報告普遍缺乏規(guī)范性，對于一些收支來源記錄不是十分清楚，所以需要針對行政事業(yè)單位預(yù)算管理的編制方法與報送方法進行明確，從而細化其預(yù)算管理內(nèi)容，提升預(yù)算管理的可控性，首先行政單位需要根據(jù)預(yù)算報告的管理實踐以及取得成效，進行材料的整理;參考財政部下發(fā)的報告格式要求進行預(yù)算管理以及內(nèi)部控制報告的編制，其中需要包括預(yù)算管理的依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)會議紀要、預(yù)算管理流程圖、會計的預(yù)算編制管理培訓(xùn)等，要保證所進行編制的預(yù)算管理信息是真實有效的，避免其管理信息數(shù)據(jù)中存在隨意性，定期報送行政事業(yè)單位預(yù)算管理報告，來進一步提升內(nèi)部控制的執(zhí)行力。

（三）優(yōu)化行政事業(yè)單位預(yù)算管理的基本方式

在新預(yù)算法中就強調(diào)了行政事業(yè)單位預(yù)算管理的發(fā)展性以及進步性，會計方面除了需要提升預(yù)算管理水平之外，行政事業(yè)單位還要從管理方法與管理手段上對于行政事業(yè)單位進行優(yōu)化。一是結(jié)合科學(xué)信息技術(shù)以及計算技術(shù)等，來彌補預(yù)算管理工作之中可能存在的人工預(yù)算管理模式的不足，提升預(yù)算管理的時效性以及有效性;二是加強對于預(yù)算管理及其編制人員的工作能力培訓(xùn)與計算機使用培訓(xùn)。三是提升認識，高度重視預(yù)算管理工作。我國財政部將建立和管理行政事業(yè)單位預(yù)算管理及內(nèi)部控制報告數(shù)據(jù)庫納入到績效考核評價工作的范疇之內(nèi)，可見中央對預(yù)算管理工作的重視。各單位加強學(xué)習(xí)，提升認識，落實預(yù)算管理責(zé)任，全員參與預(yù)算管理工作。

三、結(jié)語

目前行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作還有很大的發(fā)展空間，要在掌握并且了解新預(yù)算法發(fā)展要求的基礎(chǔ)之上，針對預(yù)算管理方法、報告編制報送方法、制度建立等多個方面進行完善。

參考文獻：

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