吳強

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷完善，我國逐漸進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)，在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加完善優(yōu)化，社會政策更加適用，各行各業(yè)都迸發(fā)出新的市場活力，市場競爭加劇，土地儲備在我國經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的推動作用，在經(jīng)濟新常態(tài)和激烈的市場競爭下，如何利用有效的財務(wù)管理推動土地儲備整治的發(fā)展成為值得關(guān)注的話題，本文正是基于這種背景下，首先闡述了財務(wù)管理的相關(guān)概念，對財務(wù)管理有一個大體的了解，其次，闡述土地儲備政治財務(wù)管理的必要性，闡述財務(wù)管理對土地整治的重要的作用，最后，闡述對土地儲備政治財務(wù)管理提出的建議措施，以求通過合理的建議對我國土地儲備提供參考借鑒，最終促進(jìn)土地整治的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：土地儲備整治;財務(wù)管理;必要性;建議措施

一、財務(wù)管理的相關(guān)概念闡述

財務(wù)管理主要是指通過一系列成本控制管理，資金管理以及投融資決策等對企業(yè)或者項目的財務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)計劃，成本費用控制，財務(wù)實施控制以及財務(wù)評價等，在目前企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中，隨著市場經(jīng)濟增速的放緩，市場競爭加劇，財務(wù)管理已經(jīng)成為一種促進(jìn)企業(yè)或者項目發(fā)展進(jìn)步的有效手段，通過財務(wù)管理，可以實現(xiàn)以下目標(biāo)，首先，財務(wù)管理可以有效實現(xiàn)產(chǎn)值最大化，通過財務(wù)預(yù)算以及成本費用控制，可以精確計算出利潤最大化的時點，進(jìn)而有效實現(xiàn)產(chǎn)值最大化，其次，財務(wù)管理可以有效控制成本，實現(xiàn)項目目標(biāo)，財務(wù)管理的核心內(nèi)容就是通過一系列的成本檢測與糾偏，合理控制成本，通過最大程度的控制成本，可以有效實現(xiàn)項目制定的整體目標(biāo)，實現(xiàn)項目的有效運營和良性發(fā)展，最后，財務(wù)管理可以幫助項目的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行科學(xué)決策，在一個項目的運營實施過程中，財務(wù)管理能夠科學(xué)搜集關(guān)于項目的信息并且進(jìn)行有效鑒別，并且針對有效的信息進(jìn)行定期總結(jié)，報告給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層，領(lǐng)導(dǎo)層通過報告可以制定出科學(xué)的方案，最終實現(xiàn)科學(xué)決策，提高項目整體的運營效率。財務(wù)管理循環(huán)主要包括以下幾個方面，首先，需要制定出財務(wù)決策，也就是通過各種信息進(jìn)行財務(wù)行動方案的制定，其次，制定相關(guān)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，就是對具體實施的財務(wù)活動方案制定出費用標(biāo)準(zhǔn)，以便為之后的活動提供參考，再次，財務(wù)實施過程中對比預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，就是指在具體的財務(wù)實施過程中將實際發(fā)生的成本費用數(shù)據(jù)與之前制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，確定差額，最后，差異分析以及財務(wù)控制，就是對實際的成本費用與之前預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對比分析，找出差額發(fā)生的原因進(jìn)而進(jìn)行一系列的糾偏，并且進(jìn)行相應(yīng)的評價改進(jìn)，最終有效實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)。

二、土地儲備整治財務(wù)管理的必要性

（一）土地融資金額較高，存在財務(wù)風(fēng)險

在進(jìn)行土地儲備整治的過程中，其涉及的融資金額往往較高，并且在土地融資的各個環(huán)節(jié)中，細(xì)節(jié)較為繁瑣，因此，容易發(fā)生財務(wù)風(fēng)險和資金管理不善等情況，具體而言，在進(jìn)行土地融資的過程中，需要進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)審批報備以及分析資金管理用途等，對資金進(jìn)行合理規(guī)劃，但是其環(huán)節(jié)較多，項目報備審批需要經(jīng)過多人接手，所以容易存在員工業(yè)務(wù)水平不高導(dǎo)致資金管理不善或者審批環(huán)節(jié)不全面影響了項目進(jìn)度等情況，所以，需要進(jìn)行科學(xué)合理的財務(wù)管理，通過財務(wù)管理可以有效達(dá)到以下目的，首先，科學(xué)的財務(wù)管理可以有效管理融資得到的大額資金，并且對資金進(jìn)行合理的分配調(diào)控，保證資金項目的科學(xué)使用，其次，財務(wù)管理中包含著成本管理控制等內(nèi)容，通過有效的成本監(jiān)控，可以獲得關(guān)于土地儲備工作的各個環(huán)節(jié)資金使用信息，對整體流程進(jìn)行充分的把握，制定成本管理報告遞交給項目的管理層，幫助其進(jìn)行科學(xué)決策，最后，財務(wù)管理包含著財務(wù)風(fēng)險預(yù)警以及財務(wù)風(fēng)險控制等內(nèi)容，通過對各個環(huán)節(jié)實行必要的財務(wù)監(jiān)督控制，可以有效識別各個環(huán)節(jié)的財務(wù)資金風(fēng)險，在財務(wù)風(fēng)險還未發(fā)生或者發(fā)生的第一時間采取有效的風(fēng)險應(yīng)對措施，將財務(wù)風(fēng)險降低到最低水平，有效控制財務(wù)風(fēng)險，保障項目的經(jīng)濟利益，最終有效實現(xiàn)土地儲備項目的運營與管理。

（二）有效降低成本，實現(xiàn)利益最大化

由于財務(wù)管理包含了一系列的項目成本管理與成本控制等工作，并且土地儲備整治的過程中涉及的資金金額往往較大，因此，通過一系列的成本管理與成本控制，可以在保證質(zhì)量的情況下有效降低項目的整體成本，實現(xiàn)項目利益最大化，主要表現(xiàn)為以下幾個方面，在土地融資的過程中，可以合理確定融資債務(wù)比例，并且對募集到的資金進(jìn)行閑置資金管理或者資金投資，提高資金的使用效率和周轉(zhuǎn)率，獲得最大的經(jīng)濟效益。其次，在土地儲備整治的各個環(huán)節(jié)中，財務(wù)管理可以優(yōu)化資金使用流程，實現(xiàn)對資金管理的量化，規(guī)范資金在拆遷，補償以及交地等方面的使用計劃和計劃執(zhí)行，保證資金使用實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益，有效降低成本，最終實現(xiàn)土地儲備項目的整體發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)項目的發(fā)展與進(jìn)步。

三、針對土地儲備整治環(huán)節(jié)財務(wù)管理提出的建議對策

由于土地儲備涉及的環(huán)節(jié)較多，并且金額較大，因此，通過有效的財務(wù)管理措施提升土地儲備整治環(huán)節(jié)的資金使用效率和周轉(zhuǎn)率，有效降低財務(wù)風(fēng)險對土地儲備項目就具有非常重要的意義，因此，可以從合理實施成本管理控制，提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，加強內(nèi)控監(jiān)督以及科學(xué)管理土地出讓金等角度去完善。

（一）提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，加強相關(guān)培訓(xùn)

人力資源是項目運營發(fā)展的核心資源，因此，在土地儲備整治的過程中，提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，加強財務(wù)管理培訓(xùn)就具有非常重要的意義，可以從以下幾個方面來進(jìn)行完善，首先，加強項目財務(wù)人員的財務(wù)管理意識，提升財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)，由于土地儲備整治涉及資金的環(huán)節(jié)較多，因此，必須從根本上提升財務(wù)人員的思想道德意識，加強道德修養(yǎng)，明白科學(xué)透明的財務(wù)管理對土地儲備項目發(fā)展的重要性，提高財務(wù)人員風(fēng)險思想意識，其次，需要加強相關(guān)的培訓(xùn)，對財務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不僅需要培訓(xùn)相關(guān)的財務(wù)管理業(yè)務(wù)操作，提升他們的財務(wù)操作水平，還需要對他們進(jìn)行定期的財務(wù)政策以及稅務(wù)政策的講解，豐富他們的財務(wù)知識儲備，最后，建立完善的績效評價體系，對財務(wù)人員的工作進(jìn)行績效評價，提高他們的工作責(zé)任感，獎懲有當(dāng)，使得財務(wù)管理工作能夠正常開展。通過以上幾個方面，可以提升財務(wù)管理水平，促進(jìn)土地儲備整治項目的整體發(fā)展進(jìn)步。

（二）提升成本管理水平，建立有效的成本監(jiān)督機制

在土地儲備整治的過程中，需要有效提升成本管理水平，并且建立有效的成本監(jiān)督控制機制，對成本費用進(jìn)行一系列的監(jiān)督管理，最終提升項目的經(jīng)濟效益，可以從以下幾個方面來完成，首先，應(yīng)該建立合理的成本制度，對土地儲備整治的各個環(huán)節(jié)的成本費用環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，使得財務(wù)人員在進(jìn)行成本控制的工作中有法可依，有章可循，提升整體的成本管理水平，其次，需要建立有效的成本監(jiān)督機制，通過內(nèi)控管理部門對整個環(huán)節(jié)的成本費用進(jìn)行有效的監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)資金使用不當(dāng)或者資金浪費等情況，進(jìn)而制定合理的資金使用方案進(jìn)行改善，避免資金浪費情況，加強資金管理，提升資金使用效率，最終促進(jìn)土地儲備整治項目的發(fā)展與進(jìn)步。制定完善的內(nèi)控制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理。

（三）加強土地出讓金管理，提升管理水平

土地出讓金的管理對土地儲備整治整個環(huán)節(jié)中至關(guān)重要，在針對土地出讓金的使用上，需要加強土地出讓金的管理水平與力度，可以從以下幾個方面進(jìn)行完善，首先，需要嚴(yán)格控制土地出讓規(guī)模，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則編制土地利用總體規(guī)劃，合理控制城市出讓總量以及結(jié)構(gòu)進(jìn)度，防止出現(xiàn)低價競爭的情況，其次，加強土地出讓金管理，土地出讓金的收取必須嚴(yán)格按照規(guī)定的政策進(jìn)行，不允許有背后減免等情況的發(fā)生，并且在土地出讓金收取之后，相關(guān)部門需要制定合理的預(yù)算規(guī)劃，對出讓資金進(jìn)行有效的劃分處理，定期形成報告提交給相關(guān)部門，接受項目內(nèi)控部門以及審計部門的監(jiān)督，進(jìn)而提高總體的資金管理水平，促進(jìn)土地儲備項目的健康發(fā)展。

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