摘要：工程造價的控制是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的每個階段，以便更好地完成各項(xiàng)工程，確保工程質(zhì)量?？刂剖┕るA段的工程造價，首先要加強(qiáng)工程造價的管理，其次加強(qiáng)實(shí)施階段的造價管理。本文從三方面闡述了施工階段工程造價控制的作用、特點(diǎn)、方法。

關(guān)鍵詞：施工階段；工程造價；造價控制

施工階段造價控制涉及的內(nèi)容面廣量大，工程造價控制必須以合同為依據(jù)，要站在節(jié)約社會資源、社會資金的角度，齊抓建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位。設(shè)計(jì)單位要精心設(shè)計(jì)，避免設(shè)計(jì)缺陷，同時嚴(yán)把設(shè)計(jì)審圖關(guān)，減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更。搞好工程造價控制還要妥善協(xié)調(diào)投資、質(zhì)量、工期三者之間的關(guān)系。用價值工程理論分析和解決工程上的技術(shù)難題或工程變更，不能片面地強(qiáng)調(diào)投資控制而忽視了質(zhì)量和工期的控制，也不能因?yàn)橘|(zhì)量和工期的過高要求，而放棄投資控制。

一、施工階段工程造價控制的作用

建筑安裝工程造價由生產(chǎn)合格工程所必需的直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤及稅金四部分組成。建筑產(chǎn)品的品種、規(guī)格、功能、質(zhì)量要求千差萬別，施工條件的良莠不齊，建設(shè)工期長短不一，都造成了工程造價單件性的特點(diǎn)。一個建設(shè)項(xiàng)目，一旦其設(shè)計(jì)文本、施工地點(diǎn)、質(zhì)量要求確定后，其投資控制是否到位，將直接影響到工程的形象進(jìn)度和施工質(zhì)量。

1.工程造價控制是克服結(jié)算價超合同價的有效手段

一個完整的施工合同價不但應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班等價格的變化因素，還應(yīng)考慮施工過程中不可預(yù)見費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)及施工風(fēng)險(xiǎn)。在施工過程中應(yīng)根據(jù)合同價的組成，分解項(xiàng)目造價，從而確定控制指標(biāo)。要按照先計(jì)劃、分配合同資金，后支付工程費(fèi)用的原則，基本上做到每筆工程費(fèi)用都能從合同價中找出其支付的依據(jù)。

2.加強(qiáng)工程造價控制能保證工程施工質(zhì)量

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)要求，承包方一道工序結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行工程量計(jì)量，工程師有權(quán)對不合格工序的工程量不予計(jì)量，同時對承包方超出設(shè)計(jì)圖紙范圍或因自身原因造成返工的工程量也不予計(jì)量。沒有得到工程師確認(rèn)的工程量是不能列入工程造價的。因此在施工過程中把好工程量計(jì)量關(guān)，做到及時、真實(shí)、合法，就能有效地控制工程造價，同時也能促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

3.加強(qiáng)工程造價控制能推動施工技術(shù)、施工方案創(chuàng)新

工程造價控制不是盲目地按合同價來規(guī)范施工步驟，而是以合同價為基礎(chǔ)，根據(jù)施工企業(yè)自身的業(yè)務(wù)水平、施工項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，合理地按排人力、物力、財(cái)力、完成合同約定的施工任務(wù)。其根本出發(fā)點(diǎn)是合理配置施工資源，節(jié)約社會成本，鼓勵施工企業(yè)不斷地完善施工方案，推廣先進(jìn)技術(shù)，采用新工藝。在確保工程質(zhì)量、工期的前提下，降低工程造價。

二、施工階段工程造價控制的特點(diǎn)

1.工程造價控制對象的實(shí)物化

工程造價有兩種含義：一是指工程價格，二是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。

2.工程造價控制的復(fù)雜性

由于項(xiàng)目施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙實(shí)物化，把設(shè)計(jì)人員抽象的設(shè)計(jì)理念具體化、可視化。在其施工過程中必然會受到工程建設(shè)地點(diǎn)、地質(zhì)地貌等客觀條件的制約和約束，部分工程項(xiàng)目不得不進(jìn)行必要的變更。

3.工程造價控制的復(fù)雜性

項(xiàng)目建設(shè)一旦進(jìn)入施工階段，其投資量大，管理復(fù)雜。

三、施工階段工程造價控制的方法

1.公平合理的合同是做好工程造價管理的基礎(chǔ)

工程在中標(biāo)以后，施工單位將與建設(shè)單位簽定的工程施工合同應(yīng)具有公平性，同時，合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，它是約束著日后雙方行為的準(zhǔn)則。從造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點(diǎn)，因此在中標(biāo)之后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭簽定公平合理的合同，為造價管理打好基礎(chǔ)。

2.工程施工期間的全方位管理是加強(qiáng)工程造價管理的重要環(huán)節(jié)

工程在施工過程中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)”，充分發(fā)揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。應(yīng)做好工程量的統(tǒng)計(jì)、工程實(shí)施中的索賠工作、建立良好的造價管理系統(tǒng)。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見的特殊原因時，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時提出索賠方案。

3.技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合是加強(qiáng)工程造價管理的一項(xiàng)重要工作

經(jīng)濟(jì)與技術(shù)，是兩個不同范疇的學(xué)科，但在工程施工中，兩者結(jié)合的好與差，將直接影響到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。施工企業(yè)的技術(shù)工作，重點(diǎn)放在提高工程質(zhì)量和保證建設(shè)工期上，這是無可非議的，說明重視社會效益的一面。但同時必須注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如果一個企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重虧損，面臨生存的危險(xiǎn)，那么我們的技術(shù)工作將是無源之水、無本之木了。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，技術(shù)是手段，經(jīng)濟(jì)是目的，通過科學(xué)的技術(shù)手段達(dá)到良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。兩者相輔相成，忽視任何一個方面，都會有不良后果。例如：我們制定的一項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，如果為了搶工期，不惜代價地投人大量人力物力，雖然搶出了信譽(yù)，卻造成了虧損；如果為了保質(zhì)量，不惜代價地提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，雖然保證了質(zhì)量，卻使工程費(fèi)用超出了工程合同造價。反之，如果我們制定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，在考慮保證工期和質(zhì)量的同時，也考慮到嚴(yán)格控制工程合同造價，厲行節(jié)約，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，那么，我們就有雄厚的資金購買先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，從而更有能力使工程的工期和質(zhì)量得到可靠的保證。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合，對加強(qiáng)工程造價管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將起著重要的作用。

其次，加強(qiáng)實(shí)施階段的造價管理。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實(shí)施階段對工程造價的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，主要應(yīng)做到：規(guī)范招投標(biāo)活動，積極推行工程量清單招標(biāo)；認(rèn)真、嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證；加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查；把好結(jié)算審查關(guān)，合理定價，減少不必要的投資。

項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后，根據(jù)施工的先后順序又可分為施工準(zhǔn)備、實(shí)施及驗(yàn)收三個階段。

施工準(zhǔn)備階段的造價控制主要有圖紙會審、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃三個方面；施工項(xiàng)目的實(shí)施階段是造價控制的重點(diǎn)，施工投入的材料、人力、機(jī)械量大，一旦施工條件設(shè)計(jì)圖紙稍有變動，并對工程造價的產(chǎn)生較大影響。施工驗(yàn)收階段，整理施工項(xiàng)目的造價資料，歸納分析造價數(shù)據(jù)，回過頭來分析之前發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用是否合理必要，能否在原有造價控制的基礎(chǔ)上提出更科學(xué)、更易操作的方案，總結(jié)項(xiàng)目投資控制的管理經(jīng)驗(yàn)，為以后的工程造價控制提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)束語：

總而言之，建設(shè)工程中的工程造價控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。我們還要本著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，建立以市場定價的價格機(jī)制，提高投資效果，企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益才能得到進(jìn)一步地提高。

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作者簡介：屈妍（198902—），女，漢，遼寧，助理工程師，研究方向，工程造價。

（作者單位：沈陽雙登環(huán)境工程有限公司）