姚嘉 王舵

摘 要： 2013年西安文理學(xué)院與西安市紀(jì)委聯(lián)合在思想政治教育專業(yè)開始進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)的本科招生，實(shí)屬全國首創(chuàng)。經(jīng)過六年的探索，紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)（方向）人才培養(yǎng)路徑與模式基本形成，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展。本文從紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)取得的成就和存在問題出發(fā)，提出發(fā)揮校政共建機(jī)制優(yōu)勢、建設(shè)高素質(zhì)學(xué)科隊(duì)伍、破解學(xué)生就業(yè)難題等對策設(shè)想，以完善紀(jì)檢監(jiān)察人才方向培養(yǎng)路徑與模式。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè);人才培養(yǎng);路徑與模式;探究

中圖分類號：? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ?文章編號：1672-8122（2019）03-0000-03

為了適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢發(fā)展的需要，發(fā)揮地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，在西安市委的高度重視和支持下，西安文理學(xué)院和西安市紀(jì)委進(jìn)行校政合作，自2013年開始，在原思想政治教育專業(yè)的基礎(chǔ)上，在全國首創(chuàng)開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)方向（與云南師范大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)同年招生）本科生培養(yǎng)。六年來，紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)模式在實(shí)踐中逐步形成并不斷完善，創(chuàng)新設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察方向“1.5+1.5+1”學(xué)制，形成“課堂、校內(nèi)、校外三維一體”的專業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)模式，突出紀(jì)檢監(jiān)察方向的見習(xí)和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)教學(xué)，在校政共建、培養(yǎng)模式、課程設(shè)計(jì)、實(shí)踐環(huán)節(jié)等方面均取得突破性成效。

一、紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)（方向）人才培養(yǎng)路徑與模式發(fā)展成效

紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)（方向）人才培養(yǎng)方案，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研、廣泛征求意見、聘請專家反復(fù)論證等大量工作后于2013年初步形成，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展新變化以及學(xué)生就業(yè)方向選擇多元化需求，幾次修訂做了重大調(diào)整，紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)（方向）人才培養(yǎng)路徑與模式發(fā)展初見成效，集中反映在：

1.校政緊密合作，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位明確

西安文理學(xué)院作為一個(gè)地方本科綜合高校，為西安發(fā)展提供優(yōu)秀人才是其義不容辭的責(zé)任，但長期以來一直徘徊在學(xué)術(shù)型和教學(xué)型大學(xué)辦學(xué)定位之間。 2014年，西安文理學(xué)院獲批陜西省高校轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)單位后，明確了“地方性、應(yīng)用型、開放式”的辦學(xué)定位，為紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)（方向）人才培養(yǎng)提供了難得的契機(jī)。由“西安文理學(xué)院+西安市紀(jì)委”聯(lián)合開設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)（方向），明確把人才培養(yǎng)目標(biāo)與地方發(fā)展定位和發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，市紀(jì)委投入經(jīng)費(fèi)以加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，全程參與人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。西安文理學(xué)院發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢，針對紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才的特殊需求，制定相應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立有地方特色的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才培養(yǎng)體系，全力培養(yǎng)能夠在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位從事黨建、宣傳和紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的理論研究和實(shí)務(wù)工作的德智體美勞全面發(fā)展的應(yīng)用型人才。

2.專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)計(jì)的嘗試與調(diào)整

西安文理學(xué)院是在思想政治教育專業(yè)內(nèi)下設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)方向，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)和培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)之初，包含了思想政治專業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)兩方面的內(nèi)容，一度追求大而全，開設(shè)大量理論課程，削弱了的專業(yè)特色。在實(shí)踐過程中，我們逐漸理清思路，把用人單位對紀(jì)檢監(jiān)察人員有怎樣的知識水平、專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的要求，作為我們課程設(shè)計(jì)的基本原則。既注重對思想道德、政治理論素養(yǎng)的培養(yǎng)，能夠掌握和運(yùn)用馬克思主義的基本原理，具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和使命感的人;更注重紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)教育方面的知識傳授，重心放在學(xué)生對紀(jì)檢監(jiān)察理論知識的掌握，以及把理論知識運(yùn)用于實(shí)踐的能力上。在保證理論教學(xué)扎實(shí)的基礎(chǔ)上，刪繁就簡，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。培養(yǎng)模式由“2+1+1” （基礎(chǔ)課2學(xué)年，專業(yè)方向課1學(xué)年，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)1學(xué)年） 修改為“1.5+1.5+1”的模式，增加了紀(jì)檢監(jiān)察方向的課時(shí)數(shù)和實(shí)踐環(huán)節(jié)?；A(chǔ)理論課程和其他輔助課程以紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)為導(dǎo)向，形成“課堂、校內(nèi)、校外三維一體”的專業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)模式，加強(qiáng)復(fù)合型知識和技能人才的培養(yǎng)。

3.教學(xué)模式和方法的創(chuàng)新與突破

在教學(xué)模式方面，從教學(xué)理念、行為、效果等方面探索與新課程體系相適應(yīng)的教學(xué)模式，大力提高教師實(shí)施新課程的能力，創(chuàng)新課程多元評價(jià)和考核體系。同時(shí)，還建立紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)科研基金，通過科研帶動教學(xué)能力提升和對學(xué)生能力的培養(yǎng)。在教學(xué)方法方面，一是在校內(nèi)課堂教學(xué)中，聘請具有長期紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)的退休干部講授實(shí)務(wù)性課程;邀請高校專家和在職領(lǐng)導(dǎo)干部做“嵌入式”教學(xué)，彌補(bǔ)高校教師實(shí)踐能力較弱、缺乏案例的不足。二是在校外把與紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)單位評價(jià)納入實(shí)踐教學(xué)考核中，并參與到課程設(shè)計(jì)的整個(gè)流程。在實(shí)踐教學(xué)方面，建立學(xué)內(nèi)外結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)制度。一方面利用校內(nèi)紀(jì)委、科研處、培訓(xùn)部等部門做實(shí)訓(xùn)基地，加大學(xué)生日常實(shí)踐平臺;另一方面積極與西安市區(qū)紀(jì)委和企業(yè)合作，拓展校外實(shí)訓(xùn)基地，建立職業(yè)場景化的校外實(shí)戰(zhàn)平臺，把教學(xué)過程與實(shí)踐環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)校政企間的深度合作。此外，開展多種學(xué)生技能競賽，鼓勵師生注重技能訓(xùn)練和參與國家、省市各級技能大賽，從制度上保障參賽學(xué)生可以獲得相應(yīng)學(xué)分，建立促進(jìn)學(xué)習(xí)者多樣化發(fā)展，激發(fā)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造性和自主性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和競爭能力。

4.打造精品教材，填補(bǔ)學(xué)科空白

教材是教學(xué)之本。由于紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)方向的本科學(xué)歷教育在全國是新生事物，而現(xiàn)有的教材大多為培訓(xùn)類教材，不能很好地適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察方向本科教學(xué)的需要。為此，西安市紀(jì)委和西安文理學(xué)院在專業(yè)成立不久就開始著手教材建設(shè)，成立了紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)方向系列（重點(diǎn)）教材編纂委員會，組織教材編寫團(tuán)隊(duì)，分批次、有計(jì)劃地進(jìn)行教材的編寫工作。承擔(dān)撰寫任務(wù)的專業(yè)教師們積極查找資料、實(shí)地調(diào)研考察，稿件經(jīng)過初審、復(fù)審、終審，反復(fù)修改，精心打磨。已公開出版《紀(jì)檢監(jiān)察概論》《監(jiān)督學(xué)》《職務(wù)犯罪概論》《行政監(jiān)察法概論》《廉政文化概論》《腐敗心理學(xué)》等10部教材，獲得西安文理學(xué)院校級教學(xué)成果一等獎，還有4部教材在編寫中。教材的出版既滿足了教學(xué)需要，填補(bǔ)了紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)本科教材的空白，同時(shí)也鍛煉提高了教師的專業(yè)科研能力，又進(jìn)一步推進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察教師隊(duì)伍及其學(xué)科建設(shè)。

二、紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)（方向）人才培養(yǎng)實(shí)施中存在的問題

開展紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)方向人才聯(lián)合培養(yǎng)，每一步都是無先例可循的創(chuàng)新，無成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒，實(shí)施過程中面臨著許多實(shí)際困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1.專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)尚有一定缺陷

西安文理學(xué)院承擔(dān)著紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)教學(xué)的馬克思主義學(xué)院教師，面對新學(xué)科凝神聚力，攻堅(jiān)克難，承擔(dān)起繁重的教學(xué)和科研任務(wù)，各方面取得了突破性成就。但是也面臨一些困難：師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，年齡層次老化;普遍處于邊學(xué)邊教狀態(tài)，缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性培訓(xùn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);反復(fù)的課程變動加重了教師的工作量，也使教師們疲于應(yīng)對;有的教師辛苦備的新課在變動中取消，挫傷了教師的積極性;“雙師型”教師所占比例較低，培養(yǎng)“雙師型”教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)也未形成機(jī)制;教師實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，從紀(jì)委和企業(yè)引進(jìn)專家和干部受限于其所在單位體制、機(jī)制障礙，難以系統(tǒng)深入地指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)過程等等。

2.學(xué)科體系建設(shè)凸顯短板

學(xué)科體系建設(shè)狀態(tài)決定著專業(yè)發(fā)展的方向和未來。目前學(xué)科定位雖已明晰，但是人才培養(yǎng)模式是否十分妥當(dāng)還在實(shí)踐過程中;專業(yè)人才缺乏，導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)后勁不足;強(qiáng)有力的學(xué)科帶頭人稀少，科研團(tuán)隊(duì)層次有待提升;學(xué)科發(fā)展的平臺和支撐力度不夠;學(xué)科管理也處于起步階段，有待合理化、科學(xué)化?？傮w來說，學(xué)科發(fā)展層次相對較低。

3.學(xué)生就業(yè)渠道不暢，就專率不高

就業(yè)率、就專率是專業(yè)發(fā)展的生命線，是衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)的學(xué)生大都學(xué)習(xí)努力刻苦，政治思想水平高，在校內(nèi)外實(shí)踐活動和大學(xué)生競賽中均有突出表現(xiàn)，但畢業(yè)生的就業(yè)狀況卻不容樂觀。欲從事政府機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要通過公務(wù)員考試，雖然學(xué)院為提高公務(wù)員考試通過率，專門聘請專家進(jìn)行《申論》《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》的應(yīng)試培訓(xùn)，但公務(wù)員考試通關(guān)率較低;而且大部分紀(jì)檢監(jiān)察公務(wù)員招聘報(bào)名資格多數(shù)為研究生以上學(xué)歷，少部分招聘本科生的又注明需要法律專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)或?qū)徲?jì)專業(yè)等，使紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)畢業(yè)生失去基本報(bào)考資格。這樣就導(dǎo)致畢業(yè)生只能從事其它行業(yè)，造成就專率低下，自信心受到打擊，也影響到在校學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和動力，使專業(yè)生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)（方向）人才培養(yǎng)路徑與模式的對策

在全面考察和研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)六年來紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)模式運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，針對紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)（方向）人才培養(yǎng)出現(xiàn)的問題，現(xiàn)提出以下對策：

1.切實(shí)深化合作，充分發(fā)揮校政共建機(jī)制優(yōu)勢

西安文理學(xué)院+西安市紀(jì)委，創(chuàng)新的校政聯(lián)合培養(yǎng)人才模式是紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是優(yōu)勢所在。通過校政共建機(jī)制，雙方應(yīng)明確任務(wù)，扎實(shí)工作：學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)管理、學(xué)生管理和招生工作方面職責(zé)，以及師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)方面的工作;西安市紀(jì)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，并在經(jīng)費(fèi)方面協(xié)調(diào)市級相關(guān)職能部門，給予紀(jì)檢人才培養(yǎng)方面專項(xiàng)財(cái)力支持。在實(shí)際合作中，雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，在教師培訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)、經(jīng)費(fèi)使用、組建科研團(tuán)隊(duì)等方面深化合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，切實(shí)解決存在的現(xiàn)實(shí)問題，確保校政共建機(jī)制順利運(yùn)行，培養(yǎng)既掌握紀(jì)檢工作必備的理論知識，又具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的復(fù)合型、應(yīng)用型專業(yè)人才。同時(shí)，在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的過程中，加強(qiáng)理論上的探索，為西安市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提供可靠可行的理論支撐和智力支持，有效地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2.強(qiáng)化專業(yè)水平，建設(shè)高素質(zhì)學(xué)科隊(duì)伍

做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)，推動紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)模式高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察師資隊(duì)伍的專業(yè)思維、專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)和專業(yè)精神的培育，全力打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛的專業(yè)化師資隊(duì)伍。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，一是對校內(nèi)師資進(jìn)行整合，吸收校內(nèi)其他院系的優(yōu)秀師資，加強(qiáng)教學(xué)和科研實(shí)力。二是有計(jì)劃的選派教師赴中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院等院校進(jìn)修，參加各級專業(yè)培訓(xùn)、基層見習(xí)，制定“雙師型”培養(yǎng)激勵制度，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是構(gòu)建一支包括校外行家、專家與校內(nèi)專職教師相結(jié)合的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化師資隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。四是選調(diào)高水平學(xué)術(shù)帶頭人，提升科研水平，凝聚力量，以學(xué)術(shù)研究支撐專業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3.多方努力協(xié)作，破解學(xué)生就業(yè)難題

面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，提升學(xué)生就業(yè)率、就專率是一項(xiàng)艱巨而重要的任務(wù)，需要多方努力協(xié)作，破解學(xué)生就業(yè)難題。就學(xué)校而言，首先要抓好素質(zhì)教育，提高學(xué)生對國家和事業(yè)的忠誠度和社會適應(yīng)能力，樹立正確的擇業(yè)觀念。其次注重能力培養(yǎng)，在增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)能力的同時(shí)，提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。再次進(jìn)行公務(wù)員、招教、考研等方面的應(yīng)試培訓(xùn)，進(jìn)一步完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。就市紀(jì)委而言，應(yīng)加強(qiáng)組織人事政策方面的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)組織人事部門給予紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)政策的支持，把紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)畢業(yè)生納入人才招聘計(jì)劃。同時(shí)，為在市、區(qū)、縣機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位實(shí)習(xí)的優(yōu)秀畢業(yè)生提供優(yōu)先錄用機(jī)會，為紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)造寬松的就業(yè)空間和環(huán)境。

四、結(jié) 語

探索和完善紀(jì)檢監(jiān)察人才方向培養(yǎng)路徑與模式，為紀(jì)檢監(jiān)察部門、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位培養(yǎng)合格應(yīng)用型人才，具有現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新意義。我們必須繼續(xù)勇于實(shí)踐，大膽探索和創(chuàng)新，學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，把握新時(shí)代人才培養(yǎng)的方向要求，把理想信念教育落到實(shí)處;把握新時(shí)代人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求，把構(gòu)建更加全面的教育體系落到實(shí)處;把握新時(shí)代人才培養(yǎng)的任務(wù)要求，把形成更高水平的人才培養(yǎng)體系落到實(shí)處。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題解決問題，奮發(fā)努力，腳踏實(shí)地，攻堅(jiān)克難，為開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)工作的新局面再創(chuàng)佳績。

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