仲鎮(zhèn)宇 王宇萱 周治東

【摘 要】煙臺市作為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換中的先行區(qū)，新舊動能轉(zhuǎn)換工作正全面展開，本課題將分析煙臺市實(shí)行新舊動能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)條件，提出推進(jìn)煙臺市新舊動能轉(zhuǎn)換的思路與對策，包括煙臺市新舊動能轉(zhuǎn)換的三大方向：核心技術(shù)的突破、新舊產(chǎn)業(yè)的融合、人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，等等。

【關(guān)鍵詞】新舊動能轉(zhuǎn)化；核心技術(shù)；產(chǎn)業(yè)融合；人才引進(jìn)

2018年1月3日，國務(wù)院批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式成為國家戰(zhàn)略。山東省確立了“三核引領(lǐng)、全省協(xié)同”的新舊動能轉(zhuǎn)換格局?！叭艘I(lǐng)”：依托濟(jì)南、青島、煙臺三市現(xiàn)有國家級新區(qū)、園區(qū)和配套改革試驗(yàn)區(qū)等，統(tǒng)籌三地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、要素資源和發(fā)展?jié)摿?，率先在新舊動能轉(zhuǎn)換上實(shí)現(xiàn)突破。

1.煙臺市新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展布局

作為新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的核心城市之一，煙臺如何當(dāng)好全省新舊動能轉(zhuǎn)換的排頭兵和示范區(qū)現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的培育上走在前列，這就需要全市上下行動起來，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動體制機(jī)制創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，為動能轉(zhuǎn)換提供堅實(shí)的制度和人才保障。山東省人民政府辦公廳2018年印發(fā)《煙臺市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》的通知，《規(guī)劃》明確提出煙臺市實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的發(fā)展目標(biāo)。到2020年，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等方面初步形成科學(xué)有效的路徑模式，形成一批具有可復(fù)制、可推廣的新舊動能轉(zhuǎn)換新經(jīng)驗(yàn)、新機(jī)制、新模式。到2022年，新舊動能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，基本形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得明顯成果，綜合實(shí)力和核心競爭力顯著增強(qiáng)。

煙臺市在新舊動能轉(zhuǎn)換之中應(yīng)該著手的三大方向：核心技術(shù)的突破，新舊產(chǎn)業(yè)的融合，以及人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。

2.核心技術(shù)的突破

2.1 做強(qiáng)核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)

統(tǒng)計數(shù)顯示：在2016年煙臺市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所實(shí)現(xiàn)的7000余億元產(chǎn)值中，有3549.27億元是由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達(dá)成的，占比50.6%。這其中，以海工裝備為重點(diǎn)的高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。目前煙臺已建成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓬萊、龍口灣三大造船工業(yè)園區(qū)，集中了來福士、京魯、巨濤等龍頭企業(yè)，以及配套企業(yè)集群。海洋工程裝備制造，已成為煙臺市的一條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。煙臺中集來福士自主設(shè)計制造的超深水鉆井平臺“藍(lán)鯨一號” 是世界最大、鉆井深度最深的雙井架半潛式鉆井平臺。其上可燃冰的開采過程包括中國六大技術(shù)體系、20項關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新。相比于傳統(tǒng)的鉆井平臺可提升30%的作業(yè)效率，節(jié)省10%的燃料消耗。

2.2自主掌握核心技術(shù)

MDI是一種合成聚氨酯材料，由于技術(shù)壁壘高，目前世界上真正掌握其核心技術(shù)的公司僅有8家，煙臺萬華是其中之一。在屢次受挫后，煙臺萬華走上MDI自主研發(fā)的道路，到上世紀(jì)90年代末終于掌握了能達(dá)到國際先進(jìn)水平的MDI核心技術(shù)——光氣化學(xué)技術(shù)，從而闖進(jìn)了這個由跨國公司壟斷的領(lǐng)域，使中國成為了繼德美日之后，第四個掌握MDI制造技術(shù)的國家。攻克技術(shù)，填補(bǔ)空白，激活產(chǎn)業(yè)。煙臺榮昌生物制藥研發(fā)的“RC48”。作為我國首個"ADC“類抗腫瘤藥物，RC48已于2015年末獲批進(jìn)入人體臨床試驗(yàn)，目前已進(jìn)入臨床二期研究。“RC48”作為具有全球自主知識產(chǎn)權(quán)的生物創(chuàng)新藥，填補(bǔ)了我國在該領(lǐng)域臨床研究的空白，也標(biāo)志著我國在ADC類藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力方面取得了突破性進(jìn)展，詮釋了“攻克一項關(guān)鍵技術(shù)，填補(bǔ)一項空白，激活一個產(chǎn)業(yè)”之路。

2.3 在創(chuàng)新和差異化中瞄準(zhǔn)“剛需”。

同質(zhì)化競爭，是中小企業(yè)發(fā)展的攔路虎。這一點(diǎn)，不論是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是新興產(chǎn)業(yè)，都如是。只有在多樣化、個性化的市場需求中尋找到新的“剛需”，主動謀求差異化產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，才能在激烈的競爭中闖出新路。2012年，煙臺海德，一家生產(chǎn)了20余年傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車的企業(yè)，這家企業(yè)將目光瞄向了環(huán)衛(wèi)車和商用車市場。在引進(jìn)法國PVI純電動商用車改裝技術(shù)的基礎(chǔ)上，公司與東風(fēng)、五十鈴及長安等公司合作，推出了3～16T系列純電動商用車底盤。該底盤可廣泛應(yīng)用于市政、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場、城市物流、郵政等城市服務(wù)類車輛。同樣工作8小時，純電動掃路車的使用成本比內(nèi)燃機(jī)掃路車低3倍，并且零排放，零污染。目前，海德的主導(dǎo)產(chǎn)品已囊括了10類城市服務(wù)車輛，150多個品種，銷售收入連續(xù)五年在國內(nèi)同行業(yè)中排名前三位。

3.新舊產(chǎn)業(yè)的融合

3.1 去除過剩產(chǎn)能

過剩產(chǎn)能主要包括生鐵粗鋼電解鋁、煤炭煤電、玻璃水泥、電動車輪胎。明確去產(chǎn)能重點(diǎn)，目前煙臺市僅有水泥行業(yè)存在過剩產(chǎn)能。為化解產(chǎn)能過剩，實(shí)施了水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)，推動水泥企業(yè)“走出去”，開拓水泥產(chǎn)品海外市場。全市水泥產(chǎn)能總量控制在3800萬噸以內(nèi)。同時，嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省關(guān)于產(chǎn)能過剩行業(yè)投資管理規(guī)定，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

3.2 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出新路

煙臺市產(chǎn)業(yè)特色突出，黃金產(chǎn)量占全國的1/3，葡萄酒企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國的47%，水產(chǎn)品出口占全國的1/10，MDI產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的2/3，汽車、電腦、手機(jī)、造船海工等產(chǎn)量均居全省前列。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何走出新路是我們重點(diǎn)考慮的下一步。利用新技術(shù)改造、升級傳統(tǒng)技術(shù)。例如智能制造、3D打印、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等等，從而提高生產(chǎn)效率、降低制造成本。中小企業(yè)可量力而行，從相對成熟的技術(shù)開始，從急待升級改造的部位入手，逐步推進(jìn)信息化與智能化改造。

3.3 創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和附加值

以“工業(yè)+旅游”的融合發(fā)展模式為例，工業(yè)能為旅游提供新資源，如歷史遺存、高科技創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝等；旅游則能為工業(yè)帶來巨大的附加值，比如品牌提升、產(chǎn)品推廣、形象宣傳等。煙臺市把發(fā)展工業(yè)旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能，逐步確立了以葡萄酒旅游、黃金文化旅游為主，造船、核電、食品、絲綢、汽車為輔的工業(yè)旅游產(chǎn)品體系，形成了市區(qū)至蓬萊葡萄酒體驗(yàn)帶和招遠(yuǎn)黃金文化旅游區(qū)、高新區(qū)研學(xué)科普旅游區(qū)、龍口南山度假區(qū)、萊陽海陽棲霞食品工業(yè)體驗(yàn)區(qū)“一帶四區(qū)”的工業(yè)旅游發(fā)展格局，打造了以張裕集團(tuán)為代表的在全國具有重要影響力的工業(yè)旅游企業(yè)，推動我市工業(yè)旅游走在了全國前列。

4.人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供人才和智力支撐。創(chuàng)新是新舊動能轉(zhuǎn)換的驅(qū)動力，創(chuàng)新型人才是新舊動能轉(zhuǎn)換的核心要素。高校既是人才匯聚的高地，也是創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的高地，要牢牢把握新舊動能轉(zhuǎn)換這一難得機(jī)遇，鍛煉和提升人才隊伍。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)組建科教融合、產(chǎn)教融合的協(xié)同育人機(jī)制，探索“專業(yè)聯(lián)盟+行業(yè)企業(yè)”的校企協(xié)同育人模式。同時，創(chuàng)新體制機(jī)制，為服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程營造良好環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王健，王立鵬.關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換的若干思考[J].國家治理，2018（21）：23-30.

[2]張德艷.山東新舊動能轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)路徑[J].發(fā)展改革理論與實(shí)踐，2017（11）.