何瑜

摘? ?要 教育政策的性質(zhì)是文化性，因此教育政策過程是一種文化表達(dá)。英國(guó)中等教育發(fā)展政策體現(xiàn)了其獨(dú)特的文化性，說明了文化傳統(tǒng)對(duì)教育政策的發(fā)展不可避免地產(chǎn)生著影響。本文從英國(guó)社會(huì)的文化傳統(tǒng)入手分析其中等教育政策的文化性，及其對(duì)我國(guó)教育政策發(fā)展的啟示。

關(guān)鍵詞?文化傳統(tǒng)? 漸進(jìn)式改革? 教育政策

一、教育政策的文化性

石中英在《論教育學(xué)的文化性格》闡述，教育活動(dòng)“是一類以價(jià)值批判和意義闡釋為目的的價(jià)值活動(dòng)和文化活動(dòng)”。教育活動(dòng)具有明顯的價(jià)值取向，代表著在特定社會(huì)環(huán)境和歷史條件下，教育政策制定者做出的具有極強(qiáng)目的性、導(dǎo)向性、代表其自身利益和利益集團(tuán)、針對(duì)教育主體所實(shí)行的具有一定強(qiáng)制性的教育政策。“教育活動(dòng)的本來面貌是文化涉入、價(jià)值關(guān)聯(lián)的，每個(gè)環(huán)節(jié)都滲透著價(jià)值、體現(xiàn)著價(jià)值、追求著價(jià)值，與更為寬廣深厚的歷史文化背景相聯(lián)系?！盵1]因而，教育活動(dòng)“是一種價(jià)值的反思，一種主體的呼喚，一種意義的闡釋，一種歷史的回聲，一種理想的追尋”[2]。

教育活動(dòng)明顯的價(jià)值指涉決定了其民族性格，而民族性格也體現(xiàn)了其文化性格。民族性格是在具體的歷史文化背景下的體現(xiàn)，受其賴以生存的文化背景的深刻影響?！敖逃龑W(xué)活動(dòng)是有民族文化限域的，民族文化的時(shí)空就是教育學(xué)活動(dòng)的時(shí)空，民族文化的可能就是教育學(xué)文化的可能，民族文化的路向就是教育學(xué)文化的路向，民族文化的交流和碰撞也意味著不同教育學(xué)傳統(tǒng)的交流和碰撞。”[3]教育活動(dòng)的文化性、民族性決定了其教育政策的制定不可避免地處于其所在的文化語(yǔ)義場(chǎng)里，具有明顯的價(jià)值取向和民族性格，其教育政策的發(fā)展和變革不可避免地體現(xiàn)了其文化性。

二、文化傳統(tǒng)——教育思想的基石

英國(guó)近代教育政策改革受到了個(gè)人主義、自由主義、保守主義、經(jīng)驗(yàn)主義和貴族精神等文化傳統(tǒng)和價(jià)值理念的影響。

個(gè)人主義長(zhǎng)期主導(dǎo)著英國(guó)思想意識(shí)形態(tài)，它強(qiáng)調(diào)人的自由和個(gè)人的重要性，強(qiáng)調(diào)“自我獨(dú)立的美德”和“個(gè)人獨(dú)立”，認(rèn)為個(gè)人應(yīng)該去追求自己的利益而不受外力或制度影響，只有從個(gè)人的需要和幸福出發(fā)，才能達(dá)到自我價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)。個(gè)人主義還主張自律自治的人格。古希臘哲學(xué)家普羅泰戈拉提出的“人是萬物的尺度”是個(gè)人主義的一種表達(dá)形式。英國(guó)思想家霍布斯等認(rèn)為人的本質(zhì)是個(gè)人主義并且是永恒不變的，是最基本的人性和自然權(quán)利，把個(gè)人主義絕對(duì)化、徹底化。尼采則把個(gè)人作為價(jià)值的基礎(chǔ)和評(píng)價(jià)社會(huì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)歷來有崇尚自由的傳統(tǒng)，個(gè)人主義是文化價(jià)值系統(tǒng)中的核心和基本原則。

自由主義是西方現(xiàn)代占主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)，不同領(lǐng)域有不同的自由主義，但共同點(diǎn)都是接受權(quán)利、自由以及平等的民主概念以及市場(chǎng)概念。英國(guó)著名政治哲學(xué)家約翰·格雷認(rèn)為，自由主義一般包含兩種互不相容的哲學(xué)形態(tài)，其一，它是一種普遍性的、理性的共識(shí)，是對(duì)普遍政權(quán)的規(guī)定，最好的生活方式需要通過寬容來實(shí)現(xiàn)。其二，它企圖實(shí)現(xiàn)不同的制度和生活方式和平共處，寬容是和平的共存，而不是理性的共識(shí)。這種權(quán)宜之計(jì)只能調(diào)和各種不同價(jià)值觀之間的沖突使之共存，而不能從根本上解決。自由教育原則在英國(guó)教育思想中占支配地位。

保守主義既是一種政治思潮，也是一種文化傳統(tǒng)。保守主義者認(rèn)為社會(huì)必須要有天生的、自然的等級(jí)制度，不主張人人平等，奉行政治上的“精英主義”，認(rèn)為國(guó)家權(quán)威應(yīng)在個(gè)人權(quán)利之上，主權(quán)高于人權(quán)。保守主義和自由主義的主張相悖，前者否認(rèn)邏輯上的個(gè)人起點(diǎn)，后者的邏輯基礎(chǔ)則是個(gè)人;前者信奉多元性，后者信奉普世性;前者寧愿采取比較穩(wěn)妥的措施也不能盲目激進(jìn)，后者則主樂觀、激進(jìn)。自由主義者相信理性，保守主義者認(rèn)為理性太抽象;自由主義者對(duì)個(gè)人的重視超過社會(huì)，保守主義者認(rèn)為個(gè)人是次要的;自由主義者認(rèn)為國(guó)家是人民的代理者，保守主義者認(rèn)為國(guó)家是一個(gè)不受干擾、不斷發(fā)展的機(jī)體;自由主義者不受傳統(tǒng)的制約而積極改進(jìn)現(xiàn)有阻礙進(jìn)步的思想，保守主義者則認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的政治是不能輕易更改的，不僅僅是因?yàn)閭鞒幸环N文化傳統(tǒng)的信念，還是因?yàn)槠渖鐣?huì)結(jié)構(gòu)的形成和呈現(xiàn)出來現(xiàn)有的狀態(tài)不是一朝一夕的，即使更改也必須保持政治的穩(wěn)定性和延續(xù)性。

與理性主義相對(duì)立，經(jīng)驗(yàn)主義者與其在知識(shí)的本質(zhì)以及如何獲得知識(shí)的問題上有著根本的分歧。經(jīng)驗(yàn)主義者強(qiáng)調(diào)觀察、實(shí)驗(yàn)、感性知識(shí)的獲得，倡導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)歸納，認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)科學(xué)是一種有效的認(rèn)知方式，懷疑理性認(rèn)知的可靠性和必要性，并認(rèn)為理性演繹法不能揭示普遍必然知識(shí)的起源等根本性問題。理性主義者更注重和理性相關(guān)的問題，強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)方法的普遍意義，理性知識(shí)的可靠性，倡導(dǎo)理性演繹法。英國(guó)是經(jīng)驗(yàn)主義的發(fā)祥地，這與英國(guó)資本主義的發(fā)展、自然科學(xué)的進(jìn)步和思想文化傳統(tǒng)有著密切的關(guān)系。經(jīng)驗(yàn)主義在英國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，大衛(wèi)·休謨、約翰·洛克、喬治·貝克萊將英國(guó)近代經(jīng)驗(yàn)主義發(fā)揚(yáng)光大。

貴族精神認(rèn)為文化教養(yǎng)對(duì)人高尚的精神塑造比物質(zhì)帶來的享受更加重要，作為社會(huì)精英理所應(yīng)當(dāng)要擔(dān)負(fù)起社會(huì)與國(guó)家的責(zé)任。貴族精神還主張自由的靈魂、獨(dú)立的意志、知性與道德自主性，強(qiáng)調(diào)舉止優(yōu)雅、精明能干，通曉世故并富于開拓精神。這種價(jià)值取向加快了中等階級(jí)和工人階級(jí)向上流社會(huì)看齊的步伐，成為一種社會(huì)風(fēng)尚，形成了英國(guó)所謂的“紳士風(fēng)度”，其主要原因是各階級(jí)之間的價(jià)值理想的碰撞?！凹澥匡L(fēng)度”以貴族精神為基礎(chǔ)，融合英國(guó)各階層的價(jià)值觀念，被視為英國(guó)民族精神的一種外化。在英國(guó)公學(xué)的精英教育中，貴族精神培養(yǎng)出了一批批法官、律師、議員、軍官等上層階級(jí)的繼任者，對(duì)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

三、文化傳統(tǒng)對(duì)教育政策變革的影響

1.工黨和保守黨的政治博弈

二戰(zhàn)前，英國(guó)中等教育實(shí)行的是“雙軌制”，戰(zhàn)后英國(guó)對(duì)中等教育制度進(jìn)行了多次改革?；趥€(gè)人主義原則，工黨和保守黨在是否進(jìn)行綜合教育政策改革的問題上產(chǎn)生了分歧。工黨以民主社會(huì)主義為其政治綱領(lǐng)，認(rèn)為人生而平等，只有在各方面享受權(quán)利平等才能真正實(shí)現(xiàn)平等。雖然因天資稟賦的不同而所需教育種類和教育程度也有差別，但作為社會(huì)和政府的責(zé)任應(yīng)該使每個(gè)社會(huì)成員享有自由選擇的權(quán)利，這是社會(huì)公正的體現(xiàn)，因而主張?jiān)谥械冉逃呱弦苑只x拔制取代淘汰選拔制。而保守黨則是保守主義政治哲學(xué)的踐行者，他們認(rèn)為雖然人的權(quán)利是平等的，但每個(gè)人由于潛能和天賦不同，所需的教育也會(huì)不同，社會(huì)和政府應(yīng)該為它們提供所需要的教育以滿足每個(gè)人發(fā)展的不同需要。而這種不同并不意味著地位或權(quán)力不平等，反而“一刀切”式的平等主義實(shí)際上是另一種不平等，這才是真正意義上的不平等，因此保守黨反對(duì)并抵制工黨在綜合教育政策上做出的改革，而保守黨基于綜合中學(xué)是一種“未經(jīng)檢驗(yàn)”的教育組織形式，反對(duì)工黨的綜合中學(xué)改組，主張尊重傳統(tǒng)延續(xù)下來的文法中學(xué)和三軌制，目的是保持多樣性以滿足不同需求。可見，英國(guó)的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀作為不同的意識(shí)形態(tài)在英國(guó)政黨的主導(dǎo)思想、政治活動(dòng)和教育政策的過程等方面深刻地影響著英國(guó)社會(huì)，也不可避免地貫穿于工黨和保守黨的政治博弈的始終。

2.中等教育漸進(jìn)式改革

英國(guó)中等教育發(fā)展政策受到了保守主義文化價(jià)值觀的影響，主要體現(xiàn)是中等教育改革進(jìn)程具有明顯的漸進(jìn)性特點(diǎn)。如1902年的巴爾福教育法開辦了公立中學(xué)，公立中等教育開始形成，但并未與初等教育銜接起來;1926年哈多報(bào)告確立以分化選拔取代淘汰選拔以滿足一切兒童的需要;1928年史賓斯報(bào)告設(shè)立三類中學(xué)并延長(zhǎng)義務(wù)教育至16歲;1943年諾伍德報(bào)告將三類學(xué)校在地位、設(shè)備和條件上等同;1944年巴特勒法案確立了三個(gè)教育階段即初等教育、中等教育和繼續(xù)教育的義務(wù)教育，并且實(shí)現(xiàn)了三個(gè)義務(wù)教育階段的銜接和連續(xù)，使英國(guó)教育的組織形式在制度上形成了完整國(guó)民義務(wù)教育體系，真正意義上確立了普及中等教育制度。這個(gè)發(fā)展過程可以看出英國(guó)政府的教育政策改革的思路比較保守審慎，每一次的政策改革都是基于前一階段取得的實(shí)際效果基礎(chǔ)之上，并且是穩(wěn)中求進(jìn)的。英國(guó)的教育水平長(zhǎng)期居于世界教育水平前列與這種穩(wěn)重就進(jìn)的改革思維模式不無關(guān)系，這也反映了其發(fā)展過程漸進(jìn)性的特點(diǎn)。

3.貴族精神和教育等級(jí)制

英國(guó)的精英教育源于貴族精神，它為英國(guó)乃至世界培養(yǎng)了大量的社會(huì)領(lǐng)袖和精英人才，英國(guó)公學(xué)就是一個(gè)典型代表。公學(xué)在英國(guó)教育體系中是一種獨(dú)立于其教育體制的、私立的教學(xué)機(jī)構(gòu)，它以培養(yǎng)社會(huì)精英為宗旨，有“教育的活化石”“各國(guó)精英之搖籃”的美譽(yù)。公學(xué)因其優(yōu)異的教學(xué)質(zhì)量、嚴(yán)格的體能訓(xùn)練、古典特色的課程和精英素質(zhì)的性格培養(yǎng)為廣大學(xué)子所仰慕，然而，公學(xué)因其昂貴的學(xué)費(fèi)和極高的社會(huì)地位門檻拒社會(huì)中下層子弟于精英教育之外，因而為社會(huì)所詬病。教育的等級(jí)制導(dǎo)致社會(huì)階層的分化和固化，精英主義教育與平等主義教育在一定程度上反應(yīng)了其階級(jí)矛盾。

英國(guó)的文法學(xué)校也不是一般家庭子弟可以承擔(dān)得起，因?yàn)閷W(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)是其錄取生源的重要標(biāo)準(zhǔn)，然而成績(jī)好的學(xué)生除了自身因素之外還有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是有著良好的家庭背景，如父母大多都有著良好的職業(yè)、收入和社會(huì)地位。學(xué)生的家庭背景和家庭環(huán)境深刻地影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，社會(huì)地位高、家庭狀況好的學(xué)生，考試成績(jī)普遍較高;家庭社會(huì)地位較低、經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生，成績(jī)普遍低。然而，選拔性考試是根據(jù)成績(jī)進(jìn)行錄取的，這就勢(shì)必導(dǎo)致教育結(jié)果的不平等。20世紀(jì)50年代隨著教育民主化浪潮的高漲，民主化思潮強(qiáng)化了“教育均等”的思想，英國(guó)開始進(jìn)行中等教育綜合化改革，取消中等教育多軌制，開辦適合大眾教育的綜合中學(xué)，目的是實(shí)現(xiàn)教育的平等化?？梢?，一定時(shí)期的教育政策、法規(guī)、教育機(jī)會(huì)和教育權(quán)利，受到這一時(shí)期的社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)、階級(jí)關(guān)系和社會(huì)文化的影響。

綜上所述，繼承和發(fā)揚(yáng)的文化傳統(tǒng)和價(jià)值理念深刻地影響著二十世紀(jì)英國(guó)中等教育政策改革。教育政策深受文化傳統(tǒng)的影響具有普遍性，這是由教育活動(dòng)的文化性決定的。教育政策的文化性決定了教育政策過程是一種文化過程，教育政策是一種文化表達(dá)。

四、對(duì)我國(guó)教育的啟示

通過分析教育政策的文化性和英國(guó)文化傳統(tǒng)對(duì)中等教育發(fā)展政策的影響，可以反觀我國(guó)教育政策，在中國(guó)文化這個(gè)具體的語(yǔ)義場(chǎng)里，如何使教育政策的過程與其所在的文化傳統(tǒng)相結(jié)合，使教育政策從“人的文化”出發(fā)，最終培養(yǎng)出“文化的人”。

1.“人的文化”

文化是人創(chuàng)造的，人是文化的主體也是教育的主體，因?yàn)榻逃幵谖幕?。教育的文化性意味著在教育政策的變革過程中人的影響力越來越大，發(fā)揮的作用越來越明顯，因此人能夠改造文化并自覺地處理文化和自身的關(guān)系。教育政策的變革過程實(shí)際上是一種文化自由、文化自為、文化自覺的過程。中國(guó)文化有著古老的歷史和強(qiáng)大的生命力，在幾千年的流傳和不斷新生中形成了獨(dú)具特色的文化傳統(tǒng)，而處于文化語(yǔ)義場(chǎng)中的人及其活動(dòng)也在不斷地闡釋著中國(guó)的文化，賦予這種文化傳統(tǒng)和價(jià)值以新的活力。正如英國(guó)一樣，中國(guó)教育政策的變革過程也反映了中國(guó)的文化傳統(tǒng)，反映了中國(guó)文化和價(jià)值觀在長(zhǎng)期的教育活動(dòng)中的影響。中國(guó)文化傳統(tǒng)的核心包括“天人合一”、倫理精神和中庸思維三個(gè)方面，不論是在宏觀教育還是在微觀教育上對(duì)中國(guó)教育學(xué)的影響都是十分深遠(yuǎn)的。微觀的比如在傳統(tǒng)教育學(xué)的價(jià)值取向、教育目的、課程設(shè)置、師生關(guān)系、教育方法、研究風(fēng)格、研究主題與范疇以及理論演化等方面，宏觀的如教育制度、教育組織形式、教育理念以及教育政策，無不體現(xiàn)著中國(guó)的文化傳統(tǒng)。

2.“文化的人”

文化決定政策，政策反映文化。作為教育政策過程中的主體——人，應(yīng)該充分了解所處的文化語(yǔ)義場(chǎng)及其內(nèi)涵。中國(guó)教育工作者應(yīng)該立足本國(guó)文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀，深刻理解其精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合我國(guó)的文化特點(diǎn)和文化現(xiàn)狀，了解呈現(xiàn)的問題和發(fā)展要求，使教育政策的發(fā)展符合我國(guó)文化特征，解決我國(guó)教育現(xiàn)狀中存在的問題。當(dāng)今世界是國(guó)際文化和民族文化互相碰撞、彼此融合的“大文化”時(shí)代，習(xí)總書記的“文化自信”和“民族復(fù)興”為我國(guó)的文化發(fā)展和教育政策改革指明了方向。只有保留好本國(guó)的文化傳統(tǒng)和特色并將之發(fā)揚(yáng)光大，擁有了文化自信，才能面向國(guó)際文化的舞臺(tái)，才能實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興。在這樣的大背景下，教育政策應(yīng)該充分考慮如何發(fā)揮“人作為文化的創(chuàng)造者”的主觀能動(dòng)性，以培養(yǎng)能繼承我國(guó)文化傳統(tǒng)精華、弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)良文化傳統(tǒng)的后來者為己任，使教育政策牢固地扎根于我國(guó)的文化傳統(tǒng)。文化是“人的文化”，教育政策的目的是要培養(yǎng)“文化的人“。

參考文獻(xiàn)

[1] 石中英.論教育學(xué)的文化性格[J].教育研究，2002（03）.