韓瑄

摘要：“網(wǎng)約車”漸漸滲透進(jìn)我們每一個(gè)人的日常生活中，給我們的出行帶來(lái)了極大的便利，也帶動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是與之同來(lái)的還有由于法律方面的真空出現(xiàn)的“網(wǎng)約車”的法律問(wèn)題，例如之前引起網(wǎng)友熱議的5-6鄭州空姐事件。為了“網(wǎng)約車”能夠長(zhǎng)足發(fā)展，人們能夠繼續(xù)長(zhǎng)久地享受“網(wǎng)約車”給我們帶來(lái)的便利，文章就現(xiàn)有的“網(wǎng)約車新規(guī)”對(duì)主要存在的法律問(wèn)題進(jìn)行了解釋，同時(shí)也構(gòu)想了在未來(lái)可能出現(xiàn)的法律規(guī)范下，“網(wǎng)約車”將有的發(fā)展?fàn)顩r。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車;法律;新規(guī);發(fā)展

一、我國(guó)網(wǎng)約車現(xiàn)存的法律方面的問(wèn)題

（一）何為“網(wǎng)約車”

在現(xiàn)中國(guó)這樣一個(gè)法治社會(huì)里，我國(guó)“網(wǎng)約車”未來(lái)的發(fā)展與法律是分不開的，如何正視“網(wǎng)約車”現(xiàn)有的法律問(wèn)題并研究出相關(guān)對(duì)策將直接關(guān)系到未來(lái)“網(wǎng)約車”的發(fā)展前景。網(wǎng)約車作為新興事物，出現(xiàn)法律層面的問(wèn)題是正常現(xiàn)象，我國(guó)也正在對(duì)法律方面暴露出的問(wèn)題進(jìn)行積極的立法處置。

（二）各地規(guī)定的網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻過(guò)高

（1）導(dǎo)致黑戶、套牌車現(xiàn)象頻發(fā)。在網(wǎng)約車市場(chǎng)中，對(duì)于網(wǎng)約車的考核有以下幾個(gè)方面：網(wǎng)約車準(zhǔn)入車輛標(biāo)準(zhǔn)（軸距、車價(jià)、車型、排量、車牌、車輛使用情況等），網(wǎng)約車司機(jī)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（駕齡、戶籍、學(xué)歷、其他限制性條件等），這些“門檻”在不同的城市有不同的標(biāo)準(zhǔn)。哈爾濱、福州、沈陽(yáng)等城市要求，網(wǎng)約車排量不小于1.8L，大大壓縮可從事網(wǎng)約車的車輛范圍。青島則在車距、排量上設(shè)置了“事無(wú)巨細(xì)”要求，如要求轎車車長(zhǎng)不小于4800毫米，車寬不小于1800毫米，車高不小于1450毫米，發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于100千瓦，綜合工況油耗不高于8升每百公里。其他限制要求還包括，濟(jì)南要求非新能源汽車軸距大于2700毫米且不得與在運(yùn)普通巡游車車型相同，且必須是購(gòu)買時(shí)間在一年內(nèi)的新車。哈爾濱城市同樣要求網(wǎng)約車必須是新車。南京規(guī)定網(wǎng)約車車身應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)，外觀、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游車。部分城市還要求安裝具備固態(tài)存儲(chǔ)、無(wú)線傳輸、車內(nèi)外影像監(jiān)控功能的行車記錄裝置，接人政府監(jiān)管平臺(tái)等。

（2）不合理的限制條件與網(wǎng)約車發(fā)展方向相違背。租賃公司默許鼓勵(lì)承租人從事非法營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車，比如有的車并沒(méi)有《網(wǎng)約預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，駕駛?cè)艘参慈〉玫缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，而且這輛車是從租賃公司租來(lái)的，但仍然可以“鉆空子”非法經(jīng)營(yíng)，租賃公司鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)非法網(wǎng)約車也被罰。這種租賃行為實(shí)質(zhì)是以租代購(gòu)，而且租賃公司默許鼓勵(lì)承租人租賃類似車輛營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上注冊(cè)了網(wǎng)約車，不等于可以跑營(yíng)運(yùn)。

（三）政府監(jiān)管與平臺(tái)監(jiān)督缺乏合作配合

政府監(jiān)管和平臺(tái)監(jiān)管之間缺乏合作和配合導(dǎo)致了信息不對(duì)等引發(fā)的一系列問(wèn)題。網(wǎng)約車的監(jiān)管主要是由平臺(tái)以及政府分別進(jìn)行。平臺(tái)為了創(chuàng)造更多的利益，隱瞞了大量“黑戶”信息，致使平臺(tái)監(jiān)督與政府監(jiān)督無(wú)法銜接，更無(wú)法配合。就政府監(jiān)管而言，管理網(wǎng)約車的上級(jí)主管部門為出租車行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)、平臺(tái)公司、車輛駕駛員資質(zhì)和網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

（四）安全保障不足

許多網(wǎng)約車公司沒(méi)有很好地保護(hù)“網(wǎng)約車”司機(jī)的信息安全，導(dǎo)致信息泄露。由于“網(wǎng)約車”市場(chǎng)的秩序紊亂，乘坐“網(wǎng)約車”的乘客的人身安全無(wú)法得到很好的保證。高德打車存在接單司機(jī)車牌和實(shí)際司機(jī)車牌不符合的情況。而且高德把接單司機(jī)的車牌號(hào)部分隱藏了，乘客根本就無(wú)從知曉到底最終上的車是不是實(shí)際接單的車輛，人身安全極有可能受到威脅。

二、解決我國(guó)網(wǎng)約車現(xiàn)有法律問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

（一）針對(duì)網(wǎng)約車發(fā)展特點(diǎn)，各地政府規(guī)定要因地制宜

應(yīng)該把積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用和積極影響，也算在本地實(shí)際這一項(xiàng)上。另一個(gè)問(wèn)題是數(shù)量管控的度的問(wèn)題。從實(shí)際效果看，采取限制駕駛員戶籍的辦法，對(duì)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車發(fā)展的沖擊較大。有的地方網(wǎng)約車數(shù)量因此出現(xiàn)斷崖式下降的態(tài)勢(shì)。這是不是當(dāng)?shù)刂朴喖?xì)則的本意？如果制訂嚴(yán)苛的細(xì)則，就是為了達(dá)到這個(gè)效果。問(wèn)題的性質(zhì)就變了，不在這里討論，自會(huì)有說(shuō)理的地方。如果不是，這里就有一個(gè)度的問(wèn)題。就算數(shù)量管控沒(méi)問(wèn)題，下藥下得過(guò)猛，也會(huì)帶來(lái)副作用。

（二）“政府+平臺(tái)”的監(jiān)管新模式

“政府+平臺(tái)”的內(nèi)涵，放在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，就是“傳統(tǒng)政務(wù)模式+平臺(tái)”，這不是簡(jiǎn)單地兩者相加，而是利用兩者的特色和信息資源進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，創(chuàng)造出更多的價(jià)值。兩者平臺(tái)的區(qū)別，權(quán)限的不同，使得獲得的信息和資源也不同，信息對(duì)接可以兩個(gè)平臺(tái)增大交流。

（三）強(qiáng)化安全審查，建立危機(jī)報(bào)警機(jī)制

嚴(yán)格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，公開司機(jī)、車輛、行程信息，登記信息與實(shí)際車輛不符的網(wǎng)約車、黑車，要嚴(yán)格進(jìn)行管控，必要時(shí)報(bào)警求助。在行程中，避免過(guò)多攀談，不隨意透露個(gè)人信息，隨時(shí)注意行車路線。目前，網(wǎng)約車平臺(tái)有免密自動(dòng)付款和手工支付兩種付款模式。免密自動(dòng)支付時(shí)，有的網(wǎng)約平臺(tái)會(huì)允許司機(jī)加收過(guò)路費(fèi)、等待費(fèi)、長(zhǎng)途加油費(fèi)等費(fèi)用，要求乘客一定嚴(yán)格核對(duì)賬單。認(rèn)真了解網(wǎng)約服務(wù)條款，特別要事先告知針對(duì)因發(fā)生交通事故等原因造成乘客人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的處理方式。保證乘客的發(fā)生糾紛后向相關(guān)部門投訴維權(quán)的權(quán)利。

三、結(jié)語(yǔ)

盡管現(xiàn)有的關(guān)于“網(wǎng)約車”的法律制度還不夠完善，但是“網(wǎng)約車”的發(fā)展前景仍然不應(yīng)被忽視，我們應(yīng)該避免因噎廢食。相信在我們共同的努力下，未來(lái)的“網(wǎng)約車”行業(yè)能夠發(fā)展得越來(lái)越好，人們的出行也能夠更加安全、便利。我們研究并制定新的法律和規(guī)定，目的是規(guī)范“網(wǎng)約車”，確保乘客權(quán)益、乘車安全、服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。其次，“網(wǎng)約車”合法化后，為老百姓提供多樣選擇，減少打車難問(wèn)題，提供更好出行服務(wù)。再者，規(guī)范發(fā)展的“網(wǎng)約車”，有利于其長(zhǎng)期可持續(xù)健康發(fā)展。最后，“網(wǎng)約車”與傳統(tǒng)巡游出租汽車融合發(fā)展，有助于傳統(tǒng)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供更好服務(wù)體驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

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