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        我國(guó)高職教育發(fā)展中的政府行為研究

        2019-04-17 09:00:24吳欣
        青年與社會(huì) 2019年3期
        關(guān)鍵詞:政府行為高職教育發(fā)展

        吳欣

        摘要:文章重要分析了在我國(guó)高職教育發(fā)展過(guò)程中,政府行為所起的作用。在高職教育發(fā)展過(guò)程中,國(guó)家力量的推動(dòng)都起著不可或缺的作用,在國(guó)家持續(xù)投入力量進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督的過(guò)程中,高職教育才能得到長(zhǎng)足有序的發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:高職教育;政府行為;發(fā)展

        隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,市場(chǎng)上需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才越來(lái)越多,目前高等職業(yè)教育體系每年所培養(yǎng)出的畢業(yè)生占全部高中畢業(yè)生總數(shù)的一半以上(疑問(wèn):是高中畢業(yè)生,還是高校畢業(yè)生),而培養(yǎng)出的技術(shù)人員,在各行各業(yè)的技術(shù)崗位或服務(wù)崗位上,起著中流砥柱的作用。高職院校聯(lián)合企業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn),可以更好的適應(yīng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際需求,與實(shí)際應(yīng)用有著更好的對(duì)接。但在缺乏政府引導(dǎo)和管理的情況下,高等職業(yè)教育就有可能出現(xiàn)無(wú)序發(fā)展的情況。雖然職業(yè)技術(shù)人員在市場(chǎng)上有著巨大的需求,但高等職業(yè)教育如果過(guò)多依靠市場(chǎng)需求來(lái)辦學(xué),過(guò)于追求利潤(rùn)的話,難以避免魚(yú)龍混雜的情況,學(xué)生未必能夠真的學(xué)到理論與技術(shù),教師素質(zhì)可能良莠不齊,內(nèi)部管理混亂,且效率不高。

        高職教育發(fā)展中,學(xué)校對(duì)于技術(shù)設(shè)備的投入成本高,當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)可程度尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,雖然企業(yè)、行業(yè)投資的經(jīng)費(fèi)比例在不斷提升,但政府資金投入仍是我國(guó)高職院校建設(shè)發(fā)展的重要資金來(lái)源。

        高職教育需要學(xué)校和企業(yè)需求的技術(shù)能準(zhǔn)確對(duì)接,學(xué)校的課程如何安排,不同技術(shù)門(mén)類(lèi)的招生人數(shù)大致是多少,一段時(shí)期之內(nèi)應(yīng)該如何調(diào)整科目門(mén)類(lèi)和招生人數(shù),如何配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策預(yù)先儲(chǔ)備人才,這都是高職教育必須要面對(duì)的問(wèn)題,也是需要政府教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排和規(guī)劃的。不同地區(qū),不同時(shí)期,面對(duì)不同的形式,高職院校需要靈活調(diào)整相應(yīng)的施教方略。

        政府行為在對(duì)高職教育發(fā)展的影響中,主要分為三個(gè)方面:

        第一,政府對(duì)高職院校的引導(dǎo)。企業(yè)具有逐利的天性,過(guò)分依靠市場(chǎng)并不能很好的解決問(wèn)題,反而可能衍生很多問(wèn)題。一些民辦高職院校頻頻爆出教師待遇低,教師資質(zhì)存在問(wèn)題等情況,顯然市場(chǎng)因素過(guò)多干預(yù)高等職業(yè)教育是種不負(fù)責(zé)任的做法。而政府的引導(dǎo)和長(zhǎng)期投入在培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平、適應(yīng)時(shí)代和市場(chǎng)需求的職業(yè)教育人才方面,有著不可替代的重要作用。制定隨著信息化時(shí)代的發(fā)展,第三次產(chǎn)業(yè)革命的來(lái)臨和我國(guó)新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃,我國(guó)需要大量適應(yīng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的人才,在汽車(chē),電子,芯片,建筑,服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè),人才缺口很大,而互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上,我國(guó)基礎(chǔ)人才長(zhǎng)期不足的局面并沒(méi)有得到很好的緩解。從德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,高等職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才,在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)張之中起著非常重要的作用,而在這個(gè)過(guò)程中,政府的引導(dǎo)是必不可缺的。政府通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)與制度文件,同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法,對(duì)高職教育發(fā)展中面臨的各種問(wèn)題進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。在規(guī)劃目標(biāo)制定的過(guò)程中,各大高校的研究機(jī)構(gòu)也需要進(jìn)行長(zhǎng)期的跟進(jìn)和實(shí)驗(yàn),制定科學(xué)的培養(yǎng)方案。

        第二,政府的監(jiān)管。教學(xué)的質(zhì)量關(guān)系到高職院校的未來(lái)就業(yè)情況和未來(lái)人才的培養(yǎng),在政府進(jìn)行投資和規(guī)劃的前提下,科學(xué)的監(jiān)管是必不可少的。只有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,才能保證高職院校的教學(xué)質(zhì)量,在這個(gè)過(guò)程之中,高職院校所培養(yǎng)的不只是學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí),還有學(xué)生對(duì)所學(xué)技術(shù)的掌握程度,考核方式一定要貼近實(shí)際應(yīng)用,保證目標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理,這需要政府聯(lián)合各行業(yè)專(zhuān)家共同制定考核目標(biāo)和考核規(guī)范,最終為國(guó)家培養(yǎng)出實(shí)用性技術(shù)人才。為了保障高職教育的教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)對(duì)高職教育的質(zhì)量監(jiān)控,促進(jìn)高職教育的健康發(fā)展,2003年起,教育部開(kāi)始對(duì)高職院校開(kāi)展人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估。通過(guò)評(píng)估,高校自身總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)不足,加強(qiáng)教學(xué)建設(shè),深化教學(xué)改革,提升我國(guó)高職教育的整體水平。

        第三,政府的投入。教育行業(yè)所需的基礎(chǔ)投入大,對(duì)穩(wěn)定資金來(lái)源的需求高,對(duì)教師素質(zhì)的要求較高。在高等職業(yè)教育學(xué)校,技術(shù)設(shè)備的價(jià)格更是不菲,如果沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源,單靠企業(yè)很難做到穩(wěn)定投入。雖然在我國(guó)有藍(lán)翔這樣的知名職業(yè)教育機(jī)構(gòu),也得到了廣大市場(chǎng)的認(rèn)可,人才培養(yǎng)質(zhì)量較高,但更大范圍的職業(yè)教育還是要靠國(guó)家設(shè)立的職業(yè)教育學(xué)校來(lái)完成。在西方工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都有著較為成熟的高等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,在產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)中,占據(jù)著重要地位,可以說(shuō)為這些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大量人才,而這些高等職業(yè)教育學(xué)校的發(fā)展,則離不開(kāi)政府的持續(xù)投入與政策扶持。在我國(guó)高職教育迅速發(fā)展的十幾年內(nèi),政府資金投入為我國(guó)高職教育和高職院校的建設(shè)提供了有力的保障。政府根據(jù)評(píng)估學(xué)校教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)劣確定撥款數(shù)額、采取科研合同或資助人學(xué)大學(xué)生等方式,充分調(diào)動(dòng)高職院校的活力參與競(jìng)爭(zhēng);加強(qiáng)職教經(jīng)費(fèi)管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效率,在高職經(jīng)費(fèi)安排上向承擔(dān)技能性緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)傾斜,引導(dǎo)高職教育發(fā)展的方向。國(guó)家在對(duì)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持和投資之后,培養(yǎng)出的人才可以獲得更高的收入,改善自身生活,也為國(guó)家?guī)?lái)更多的稅收。

        在高等職業(yè)教育發(fā)展的過(guò)程中,相關(guān)法律的健全和制定也是必不可少的,對(duì)職業(yè)教育學(xué)校的定位和職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定,保證監(jiān)管部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中有法可依。政府及教育行政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī),防止在管理過(guò)程中出現(xiàn)越權(quán)、侵權(quán)的政府行為。而面對(duì)資金缺口大的高等職業(yè)教育行業(yè),吸引來(lái)自民間的資本也是必不可少的,在這個(gè)過(guò)程中,明確的法律定位和職責(zé)限定,有利于為民間資本創(chuàng)造較好的投資環(huán)境。在企業(yè)進(jìn)入高等職業(yè)教育的環(huán)境中,一方面減輕了政府壓力,另一方面可以更好的結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求制定教學(xué)教育目標(biāo),使所學(xué)技術(shù)更加貼近實(shí)際,而學(xué)生在畢業(yè)后,也能更好就業(yè)。高等職業(yè)教育是我國(guó)總體教育體系中不可或缺的一環(huán),我國(guó)不僅需要學(xué)術(shù)研究型人才,也同樣需要技術(shù)型人才,在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界市場(chǎng),我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃離不開(kāi)高等職業(yè)教育體系的支撐,而這則需要政府進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和長(zhǎng)期投入,嚴(yán)格監(jiān)管與健全的立法,和政府的統(tǒng)籌規(guī)劃,才能保障高等職業(yè)教育科學(xué)有序的發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1]肖婉玲福建省民辦高職教育發(fā)展中的政府行為研究[D].華僑大學(xué),2015.

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        [3]楊秀蓉.淺議我國(guó)高等職業(yè)教育中的政府行為[J].職教論壇,2005(5s):17-19.

        [4]裴紀(jì)平.高等職業(yè)教育改革和發(fā)展中政府支持行為探析[J].職教通訊,2012(35):6-8.

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