孫彤 彭立令 王義友

摘要：貧困鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容，并將其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為貧困村脫貧的重要指標(biāo)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。對(duì)于不同區(qū)域來說，貧困鄉(xiāng)村之間存在較大的差異性，只有因地制宜發(fā)展，才能促使其經(jīng)濟(jì)提升。基于此，文章從當(dāng)前的懷化市貧困鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平結(jié)構(gòu)入手，深入分析其發(fā)展的差異性，明確其發(fā)展特點(diǎn)，提出有效的發(fā)展對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：懷化市;貧困鄉(xiāng)村;集體經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

隨著時(shí)代不斷發(fā)展，當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸深化，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。例如，城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致農(nóng)村大量的勞動(dòng)力流向城市，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏，大量土地棄耕，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。合理進(jìn)行貧困鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮短地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

一、現(xiàn)階段懷化市貧困鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與收入水平

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)而通過當(dāng)前的集體經(jīng)濟(jì)作用，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并改善當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（一）懷化市貧困鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入

實(shí)際上，當(dāng)前的懷化市集體經(jīng)濟(jì)主要是以村集體為基礎(chǔ)，主要的方式是以集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行土地資源的承包、財(cái)政補(bǔ)貼等方式獲得公共收入。但受湖南省懷化市自身的地理位置影響，該市的各個(gè)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，例如，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2016年，懷化市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于初始階段，如該市集體經(jīng)濟(jì)未突破零的占比高達(dá)37.5%，其集體經(jīng)濟(jì)屬于較少收入并在萬元以下的占比為22.5%，在萬元以上，五萬元以下的占比為21%，而在五萬元以上的占比為19%。在不斷的發(fā)展過程中，其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸有所提升，例如在2017年，經(jīng)過一年的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)未破零的比例下降到10%以下，而小于萬元的占比提升至26%，萬元以上五萬元以下的占比提升至28%，五萬元以上的占比提升36%。通過上述的數(shù)據(jù)顯示，可以明確的看出在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一年中，其經(jīng)濟(jì)收入水平得到很大的提升，促使其集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸完善。

（二）懷化市貧困鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)來源

現(xiàn)階段，懷化市的集體經(jīng)濟(jì)來源涉及的范圍較多，來源較廣，例如土地征地補(bǔ)償、集體資產(chǎn)租賃、扶貧資金運(yùn)營以及自主經(jīng)營等方式，同時(shí)還包括部分其他零星自主經(jīng)營收入方式。例如，以當(dāng)前的土地租賃為例，該方式是現(xiàn)階段該市集體經(jīng)濟(jì)的主體，如集體土地租賃、廠房租賃、魚塘租賃、校舍租賃等，通過閑置資源的租賃獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，以滿足當(dāng)前的需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。土地征收經(jīng)濟(jì)主要是指當(dāng)前的征地補(bǔ)償費(fèi)用，并當(dāng)前的公路建設(shè)征地、高鐵建設(shè)征地以及工程建設(shè)征地等，為農(nóng)民帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、現(xiàn)階段懷化市貧困鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

隨著不斷發(fā)展，我國基體經(jīng)濟(jì)逐漸創(chuàng)新，促使集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新時(shí)期的全新特點(diǎn)，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注人全新的活力，具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）集體經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的外部依賴性

對(duì)于當(dāng)前的集體經(jīng)濟(jì)來說，受其自身的性質(zhì)影響，在發(fā)展過程中，可以將當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)主要分為兩種，一種是非生產(chǎn)性，另一種是及生產(chǎn)經(jīng)營性收入。以懷化市為例，該市的生產(chǎn)經(jīng)營性集體經(jīng)濟(jì)主要有集體生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)，具有較強(qiáng)的持續(xù)性，而當(dāng)前的土地租賃與征地補(bǔ)償?shù)绕渥陨砭哂休^強(qiáng)的偶得性，屬于不可持續(xù)性。通過實(shí)際的調(diào)研分析可知，當(dāng)前該市的集體經(jīng)濟(jì)自身具有較強(qiáng)的依賴性，主要是以外源收入為主，自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知。

（二）集體經(jīng)濟(jì)總水平較低

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2017年，懷化市的貧困鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)自身在發(fā)展過程中平均達(dá)到五萬元以上，但在實(shí)際上并不能保證其經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且其數(shù)值與當(dāng)前國內(nèi)非貧困縣存在較大的差距，展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)不平衡的情況。

（三）集體經(jīng)濟(jì)受鄉(xiāng)村屬性影響

實(shí)際上，當(dāng)前的集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，直接受當(dāng)前的鄉(xiāng)村屬性的影響，例如，受當(dāng)前地理位置因素影響，不同區(qū)域的相關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展方向等存在較大的不同，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)水平的不同，呈現(xiàn)出不同鄉(xiāng)村屬性的經(jīng)濟(jì)差異性較大。

三、懷化市貧困鄉(xiāng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效策略

（一）積極對(duì)貧困鄉(xiāng)村進(jìn)行治理選拔專業(yè)人才

對(duì)于懷化市貧困鄉(xiāng)村來說，其在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)注重人才的選拔，通過優(yōu)秀的人才進(jìn)行管理，保證當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性與及時(shí)性，積極進(jìn)行合理的創(chuàng)新，提升其經(jīng)濟(jì)治理的時(shí)效性。從人才的角度進(jìn)行分析，現(xiàn)階段懷化市在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，存在資源挖掘不充分情況，其主要的原因在于人才的挖掘能力不高，因此，應(yīng)靈活進(jìn)行專業(yè)人才選拔，通過發(fā)揮出專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，深入對(duì)當(dāng)前該鄉(xiāng)村存在的資源進(jìn)行優(yōu)化與利用，積極進(jìn)行鄉(xiāng)村的建設(shè)與治理，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。例如，懷化市某貧困村靈活安排第一書記開展幫扶工作，積極對(duì)當(dāng)前的鄉(xiāng)村發(fā)展思想進(jìn)行創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在進(jìn)行村干部選拔過程中，應(yīng)合理選擇當(dāng)前的信譽(yù)良好、威望高并且具有大局觀念的人才，建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，保證該隊(duì)伍會(huì)經(jīng)營、會(huì)管理，積極投身于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以此來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為貧困鄉(xiāng)村的脫貧奠定良好的基礎(chǔ)。定期對(duì)村干部進(jìn)行量化考核，建立完善的目標(biāo)責(zé)任制，積極落實(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，合理進(jìn)行創(chuàng)新，以滿足當(dāng)前的需求，實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）合理發(fā)揮出資源的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在發(fā)展過程中，貧困鄉(xiāng)村應(yīng)明確自身具有的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)因地制宜的發(fā)展，積極進(jìn)行創(chuàng)新，不斷進(jìn)行深化，以此來解決當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡問題，滿足當(dāng)前的需求。例如，懷化市在進(jìn)行貧困鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持當(dāng)前的“因村制宜”理念，積極進(jìn)行差異化發(fā)展，在創(chuàng)新過程中，深化改革理念，通過改革創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在具有較強(qiáng)交通或者區(qū)位優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村，應(yīng)合理進(jìn)行區(qū)位發(fā)展，立足于鄉(xiāng)村的特色項(xiàng)目，積極探索鄉(xiāng)村市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營發(fā)展，如積極開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是在區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)村，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化的傳承發(fā)展，全方面、多方位的擴(kuò)展發(fā)展渠道，實(shí)現(xiàn)資源的融合，積極進(jìn)行合理的創(chuàng)新，滿足當(dāng)前的需求。積極對(duì)鄉(xiāng)村具有的林場(chǎng)、耕地、水資源等進(jìn)行資源整合，通過集約化的管理經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資源最大化利用，以此來提升集體經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，應(yīng)注重其產(chǎn)業(yè)自身的可持續(xù)性，避免出現(xiàn)短期的行為，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并保護(hù)生態(tài)平衡不受破壞，建立完善的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。

（三）實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)民主管理建立高尚的鄉(xiāng)村之風(fēng)

對(duì)于當(dāng)前的懷化市來說，其在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，主要是以當(dāng)前的資產(chǎn)租賃為基礎(chǔ)，進(jìn)而獲取相關(guān)的收入，并且該形式持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)。但受其自身的性質(zhì)影響，該種形式在一定程度上存在不足之處，例如，集體資產(chǎn)被低價(jià)承包等，導(dǎo)致村民的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，因此，應(yīng)積極進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)民主建設(shè)，保證其集體資產(chǎn)不被貶值，從根源上避免出現(xiàn)損害集體經(jīng)濟(jì)情況出現(xiàn)。因此，應(yīng)積極進(jìn)行鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)，加強(qiáng)物質(zhì)文明與精神文明理念的深化，構(gòu)建完善的社會(huì)主義制度，促使鄉(xiāng)村基體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。例如，懷化市某鄉(xiāng)村積極進(jìn)行集體資產(chǎn)核資，明確其資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量，從根本上避免及出現(xiàn)假公濟(jì)私情況，提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平。

（四）積極進(jìn)行政策的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)共同富裕

積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)離不開政策制度的支持，因此，應(yīng)加強(qiáng)當(dāng)前制度的創(chuàng)新，合理進(jìn)行制度優(yōu)化，利用其制度的作用為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，滿足當(dāng)前的需求。例如，通過政策進(jìn)行支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)，并為鄉(xiāng)村提供良好的政策優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與開發(fā)，以貧困鄉(xiāng)村為中心，進(jìn)行中心化輻射，逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌各個(gè)鄉(xiāng)村之間的資源，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，明確當(dāng)前非貧困鄉(xiāng)村與貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)之間的平衡性，加強(qiáng)對(duì)二者經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視力度，實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)政策的支持力度，滿足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

四、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前的時(shí)代背景下，我國貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)，也是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的重要內(nèi)容，因此，我國應(yīng)加強(qiáng)重視力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮出地域資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的民主管理，建立高尚文明之風(fēng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注人新活力，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

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